Решение № 12-122/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-122/2019

Дело № 12-122/2019

Поступило: 14.05.2019.

УИД: 54RS0013-01-2019-000704-70


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

12.07.2019. г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Мельчинского С.Н., при секретаре Затонских Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 10673342193442148122 от 18.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Центральное МУГАДН) ФИО2 № 10673342193442148122 от 18.03.2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в котором автор жалобы просит оспариваемое постановление отменить, считая его незаконным по следующим основаниям.

Транспортное средство – автомобиль «Фредлайнер Центур», с государственным регистрационным знаком № принадлежит ФИО1 на праве собственности, но на момент совершения административного правонарушения данный автомобиль был передан в аренду ООО «Стайлинг». Кроме того, инкриминируемое административное правонарушение не может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку ранее вынесенное постановление № 10673342193440743007 от 05.09.2018 года было обжаловано заявителем и по состоянию на 18.03.2019 года в законную силу не вступило.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление – государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Выслушав в судебном заседании заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06. 2013 года № 504.

Согласно п. 7 названных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12 названных Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 11.03.2019 года в 05:43:14 по адресу: 31 км. 257 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» Новосибирская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «Фрейтлайнер Центур седельный тягач», государственный регистрационный знак №, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор № 1701290, свидетельство о поверке № СП 1706051, со сроком действия до 28.06.2019 года. Факт проверки прибора подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность к применению.

18.03.2019 года обжалуемым постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342193442148122 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000,00 руб.

Согласно сведений в карточке учета транспортного средства ФИО1 является владельцем транспортного средства «Фрейтлайнер Центур», государственный регистрационный знак №, разрешенная максимальная масса указанного транспортного средства составляет 24500 кг., то есть превышает 12 тонн.

Из информации, предоставленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», транспортное средство «Фрейтлайнер Центур седельный тягач», государственный регистрационный знак №, с 25.04.2016 года зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем (собственником) ФИО1 В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2475868 за указанным транспортным средством с 25.04.2016 года закреплено бортовое устройство № 500424590. На момент фиксации проезда 11.03.2019 года в 05:43:14 (время московское) на 31 км. 257 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство № 500424590 функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи № 103020489458 денежные средства отсутствовали, отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В обосновании доводов жалобы указано, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство выбыло из владения ФИО1 в связи с передачей указанного транспортного средства на основании договора аренды.

договор аренды транспортных средств без экипажа № МИ-07 от 11.06.2018 года, заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендодателем) и ООО «Стайлинг» (арендатором), согласно которому ИП ФИО1 предоставляет ООО «Стайлинг» во временное владение и пользование за плату транспортное средство «Фрейтлайнер Центур седельный тягач», государственный регистрационный знак №. Арендная плата за пользование транспортным средством по данному договору составляет 20000,00 руб. в месяц, вносится Арендатором ежемесячно, в срок до 25-го числа текущего месяца (л.д. 3 – 5);

акт приема – передачи транспортных средств от 18.06.2018 года к договору аренды от 11.06.2018 года (л.д. 6);

дополнительное соглашение от 28.12.2018 года к договору аренды транспортных средств без экипажа № МИ-07 от 11.06.2018 года (о продлении срока действия указанного договора на 2019 год) (л.д. 7);

копию счета № 33 от 25.03.2019 года и выписку по лицевому счету ИП ФИО1 об оплате 20000,00 руб. в пользу ООО «Стайлинг» по договору аренды МИ-07 от 11.06.2018 года (л.д. 8, 9);

путевой лист № 11 от 11.03.2019 года;

платежное поручение № 79 от 25.03.2019 года об оплате по счету № 33 аренда по договору МИ-07 от 11.06.2018 года на сумму 20000,00 руб.;

акт № 43 от 31.03.2019 года об оказании услуг по договору МИ-07 от 11.06.2018 года (с 01.03.2019 год по 31.03.2019 года).

В целях подтверждения обстоятельств, на которые ссылается ФИО1, заявителем также представлены:

договор оказания транспортных услуг № 14-02/19 от 14.02.2019 года между ООО «Стайлинг» и ООО «Транстк» на перевозку грузов с Искитимского карьера АО «Новосибирское карьероуправление» на объекты в г. Новосибирске;

счет-фактуру № 14 от 29.04.2019 года и акт сверки по вышеуказанному договору;

приказ по ООО «Стайлинг» о закреплении транспортного средства «Фрейтлайнер Центур седельный тягач», государственный регистрационный знак №, за водителем МММ;

трудовая книжка МММ, а также документы, подтверждающие полученное последним заработной платы вООО «Стайлинг».

По мнению заявителя, совокупность представленных доказательств, достоверно свидетельствует о том, что в день фиксации правонарушения, автомобиль «Фрейтлайнер Центур седельный тягач», государственный регистрационный знак №, использовался ООО «Стайлинг».

Однако вопреки доводам заявителя, представленные им доказательства не позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство «Фрейтлайнер Центур седельный тягач», государственный регистрационный знак №, действительно выбыло из его владения, поскольку сам по себе факт заключения договора аренды транспортного средства от 11.06.2018 с ООО «Стайлинг» еще не свидетельствует о том, что по состоянию на дату фиксации правонарушения указанное транспортное средство действительно использовалось им, в частности заявителем не представлен полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством работника ООО «Стайлинг».

Кроме того, из части 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ следует, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Порядок перечисления в доход федерального бюджета платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета в целях исполнения положений настоящей статьи, порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания такой платы, а также правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.9 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Во исполнение требований положений ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам; порядок перечисления в доход федерального бюджета платы; порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, внесенных оператору и не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета, в целях исполнения положений статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания платы; правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы.

Пунктом 2 Правил определены понятия, используемые в настоящих Правилах, которые означают следующее:

"оператор" - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы;

"расчетная запись" - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета;

"система взимания платы" - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п.3 Правил, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

Согласно п.4 Правил, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Пунктом 5 Правил установлено, что регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре).

Согласно п. 42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Пунктом 65 Правил определено, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Из совокупности вышепоименованных норм, в их взаимосвязи, следует, что для внесения платы в счет возмещении вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственнику транспортного средства необходимо создать учетную запись транспортного средства в реестре, который ведется оператором. Только при указанном условии собственник имеет возможность получить маршрутную карту, банковские реквизиты, по которым вносится плата, сведения о размере платы, подлежащей внесению.

Плату вносит собственник, либо иной владелец, использующий транспортное средство.

Таким образом, обязанность внесения платы предусмотрена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред.27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок исполнения установленной Законом обязанности определен Правительством РФ посредством утверждения вышепоименованных Правил.

Иначе, чем с соблюдением установленного порядка внесения платы, собственник исполнить обязанность, установленную ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред.27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возможности не имеет.

При этом следует учесть, что собственник обладает возможностью, при надлежащем исполнении им установленной Законом обязанности (своевременного создания регистрационной учетной записи на транспортное средство), при передаче им транспортного средства иному владельцу, внести изменения в регистрационную запись в части данных о собственнике (владельце) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Указанные положения установлены в п.65 Правил.

В своих возражениях ФИО1 указывает, что в соответствии с п. 69 Правил собственник (владелец) транспортного средства может потребовать исключить транспортное средство из реестра посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей либо посредством личного кабинета, подав соответствующее заявление, из чего заявителем делается вывод о том, что обязанность обратиться к оператору с заявлением об исключении заявителя из соответствующего реестра возникла у нового владельца – ООО «Стайлинг», при этом правовых норм, возлагающих обязанность на собственника транспортного средства в случае передачи им транспортного средства в аренду, обращаться к оператору за внесением соответствующих изменений в реестр – не предусмотрено.

Указанные доводы ФИО1 суд отклоняет, поскольку в силу п. 65 Правил при изменении данных о собственнике (владельце) транспортного средства именно собственник транспортного средства должен обратиться в центр информационной поддержки пользователей и предоставить оператору документы, подтверждающие изменения. Указание в п. 69 Правил на то, что собственник (владелец) транспортного средства может потребовать исключить транспортное средство из реестра, трактуемое заявителем как право, но не обязанность собственника, распространяет свое действие лишь на способ обращения к оператору - посредством личного визита в центр информационной поддержки пользователей либо посредством личного кабинета, подав соответствующее заявление.

Вместе с тем, ФИО1 доказательств своевременного создания регистрационной записи на транспортное средство «ФРЕЙТЛАЙНЕР ЦЕНТУР СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ» г.н. №, внесения в регистрационную запись изменений в части данных о владельце транспортного средства, суду не представил.

Поскольку за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений ответственность несет собственник транспортного средства, суд приходит к выводу, что при отсутствии в реестре указания на лицо, фактически использующее транспортное средство, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при фиксации движения такого транспортного средства без внесения платы, ответственность за такое движение, должен нести собственник транспортного средства.

Доводы ФИО1 о том, что у собственника, передавшего в аренду транспортное средство новому владельцу, нет физической возможности по установленным каналам информационного взаимодействия с оператором осуществить регистрационную операцию по внесению изменения в регистрационную запись в части данных о собственнике (владельце) этого транспортного средства, суд отклоняет, поскольку в соответствии с п. 29 Правил внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве собственник может в центрах информационной поддержки пользователей, при этом информация об адресах центров информационной поддержки пользователей и о режиме их работы размещается на интернет-сайте и предоставляется оператором при обращении собственника (владельца) транспортного средства в колл-центр (п. 30).

Таким образом, достаточных доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения выбыло из владения ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ заявителем не представлено, в связи с чем субъектом правонарушения является собственник транспортного средства ФИО1

При таких обстоятельствах доводы заявителя с учётом предусмотренных законом императивных требований несения бремени доказывания собственником транспортного средства в данном случае, являются не состоятельными и не влекущими отмену обжалуемого постановления.

Вместе с тем, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342193442148122 от 18.03.2019 года подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ФИО1 повторности административного правонарушения необходимо установить, что постановление, которым лицо ранее привлекалось за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения (09.03.2019 года) вступило в законную силу.

Квалифицируя действия ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности, должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением № 10673342193440743007 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Однако ни в постановлении должностного лица, ни в материалах дела не имеется сведений о дате вступления в законную силу постановления № 10673342193440743007.

Как следует из определения судьи Бердского городского суда Новосибирской области Агеевой Н.В. от 21.05.2019 года, жалоба ФИО1 на постановление заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО3 № 10673342193440743007 от 05.03.2019 года, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, принята к производству и назначена к рассмотрению на 10.06.2019 года.

Таким образом, на дату фиксации административного правонарушения (11.03.2019 года), постановление заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО3 № 10673342193440743007 от 05.03.2019 года в законную силу не вступило, а потому вывод должностного лица о совершении ФИО1 правонарушения повторно является необоснованным, поскольку не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

При отсутствии доказательств того, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения 09.03.2019 года являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, то его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.21.3 названного выше Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт осуществления движения 11.03.2019 года в 05:43:14 по адресу: 31 км. 257 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» транспортным средством «Фрейтлайнер Центур седельный тягач», государственный регистрационный знак №, принадлежащим ФИО1, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, постановление должностного лица подлежит изменению путем переквалификации действий ФИО1 с части 2 на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000,00 руб.

В остальной части жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 10673342193442148122 от 18.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, удовлетворив в части жалобу ФИО1

Переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000,00 руб.

В остальной части постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 10673342193442148122 от 18.03.2019 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья С.Н. Мельчинский