Постановление № 5-66/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 5-66/2026

Дело:5-66/2026

УИД:93RS0№-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 января 2026 года <адрес>

Судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Карабанов Д.А., рассмотрев материалы, поступившие из Сочинского территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзор по ЮФО о привлечении к административной ответственности:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, работающего ИП ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А, <адрес>, паспорт гражданина РФ № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель) распространил информацию об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени, предшествующий 15 час. 45 мин. по адресу: ДНР, <адрес>А <адрес> (место регистрации предпринимателя по месту жительства), предприниматель, от своего имени, действуя совместно с ООО «ЮНИТИКИ» (ИНН <***>) (далее - общество), посредством принадлежащего обществу сайта «Unitiki», распространил информацию об осуществлении перевозки пассажиров и багажа индивидуальным предпринимателем ФИО2, осуществляющим предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом не предусмотренную законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин. по адресу: <адрес>с1 при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при проведении специального режима государственного контроля (надзора) в форме постоянного рейда было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «<адрес>» транспортным средством марки Мерседес-Бенц SPRINTER 3 государственный регистрационный знак <***>.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (далее - Министерство) выдает разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и ведет публичные региональные реестры: 1) Реестр перевозчиков легковым такси; 2) Реестр легковых такси; 3) Реестр служб заказа легкового такси (https://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/), сведения из которых передаются в Федеральную государственную информационную систему легковых такси (ФГИС «ТАКСИ») (https://sicmt.ru/fgis-taksi).

В соответствии со сведениями, размещенными в публичном Региональном реестре перевозчиков легковым такси, действующее разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в <адрес> с использованием указанного автомобиля у ИП ФИО2 отсутствует.

В соответствии со сведениями, размещенными в ФГИС «ТАКСИ», автомобиль марки Мерседес-Бенц SPRINTER 3, государственный регистрационный знак <***> внесен в реестр легковых такси в <адрес> (номер записи 101796 от ДД.ММ.ГГГГ), однако в соответствии со сведениями указанного публичного реестра, ИП ФИО2 не предоставлено разрешение на перевозки пассажиров легковым такси, и указанный автомобиль не включен в разрешение ИП ФИО2. В этой связи автомобиль не может считаться легковые такси, поскольку право его использования для таксомоторных перевозок не предоставлено И1 ФИО2 как в <адрес>, так и в целом на территории Российской Федерации.

Разрешение на осуществление таксомоторных перевозок использованием конкретного автомобиля действует только в пределах региона выдачи; такого разрешения, а также если перевозка выполняется за пределы указанного субъекта РФ, то есть в одну сторону. Разрешение не действует на территории <адрес>, поскольку это не предусмотрено соглашением, заключенным между высшими исполнительными органам соответствующих субъектов Российской Федерации; такое соглашение не заключалось.

Из объяснения пассажира ФИО4 следует, что она воспользовалась интернет сайтом по продажам билетов на автобусы «Unitiki», где ДД.ММ.ГГГГ она выбрала перевозчика ИП ФИО1, который разместил информацию вышеуказанном интернет сайте, о поездке ДД.ММ.ГГГГ в 15:55 от остановки ««Сочи, Аэропорт Сочи, <адрес> Олимпийские кольца» до остановки «Донецк, остановка Мотель, шоссе Макеевское». Для этого через интернет сайт «Unitiki» выбрав перевозчика ИП ФИО1 (поездка в 15:55) она оплатила данную поездку в размере 6780 рублей банковской картой, после чего ей на электронную почту пришел электронный билет №.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 посредством размещения информации о рейсе «<адрес>» на интернет сайте по продажам билетов на автобусы «Unitiki» осуществляет распространение информации об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом.

Предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 разъяснены, каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступало.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1 в судебном заседании свою виновность в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью. Просил строго не наказывать.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Так, к легковым автомобилям относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя не более восьми мест для сидения (категория M l) п. 2.1 Таблицы 1 Приложения № к Техническому регламенту Таможенного союза ТР №, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки (ч.1). Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами (ч.2). По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией (ст.786 ГК РФ). По договору фрахтования (чартер) одна сторона фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа (ст.787 ГК РФ).

В этой связи, гражданское законодательство выделяет два вида перевозки пассажиров: 1) по договору перевозки пассажира, заключение которого удостоверяется билетом; 2) по договору фрахтования (чартер), заключение которого удостоверяется письменным договором фрахтования или заказом-нарядом (по заказу), либо на основании публичного договора фрахтования (легковым такси).

В соответствии с частью 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую ли иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав автомобильного транспорта) допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов: регулярные перевозки пассажиров и багажа (глава 3); перевозки пассажиров и багажа по заказам (глава 4); перевозки пассажиров и багажа легковыми такси (глава 5); перевозки грузов (глава 2).

Согласно части 2 статьи 5 Устава автомобильного транспорта запрещается осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи, а также распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, запрещается распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа не относящейся к пускаемым законом видам перевозочной деятельности.

В силу положений части 1 статьи 2 Устава автомобильного транспорта: «маршрут регулярных перевозок» - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п.9); «пассажир» - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства (п.12); «перевозчик» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (п.13); «фрахтователь» - физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования обязуется оплатить стоимость пользования всей либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п.21); «фрахтовщик» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов (п.22); «перевозчик легковым такси» - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (п.37).

Статьей 19 Устава автомобильного транспорта определено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (ч.1). Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования (ч.2).

Статьей 27 Устава автомобильного транспорта определено, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (ч.1).

Статьей 31 Устава автомобильного транспорта определено, что договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров (ч. 3).

На основании п. 84 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 86 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем.

Таким образом, при заказе легкового такси именно пассажир (фрахтователь) определяет маршрут следования транспортного средства, а не перевозчик.

Согласно части 7 статьи 3 Закона о такси не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров г: багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информации - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п.1); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой ши религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которого предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 5 статьи 14.1.2 КоАП РФ (в редакции, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ) осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательское деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом иле городским наземным электрическим транспортом либо распространение информации о" осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильные транспортом или городским наземным электрическим транспортом - влечет наложена, административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей. Согласно примечанию 1 к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Исходя из содержания части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершена правонарушения, если оно должно было выполнить возложенную на него обязанность (я несоблюдение которой законом установлена ответственность), могло ее выполнить, но лицом я предприняты все зависящие меры по ее выполнению. При этом в отличие от вины физического лиг вина юридического лица по сути является характеристикой объективной стороны совершенно: административного правонарушения. Вступая в соответствующие правоотношения, лицо должно знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ, лицо (в том числе юридическое), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, Предприниматель, являясь профессиональным участником рынка в сфере пассажирских перевозок, при проявлении должной, максимально возможной степени заботливости и осмотрительности, действуя разумно и в своем интересе, имело как право, так и возможность принять исчерпывающие и эффективные меры, которые были необходимы для соблюдения норм действующего транспортного законодательства Российской Федерации, за нарушение которых установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

Вина ФИО1 установлена и подтверждается имеющимися в материалах дела следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- билетом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- служебной запиской главного государственного инспектора;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра т/с в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ;

- путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ;

- расписанием автобусов Сочи-Донецк;

- выпиской из ЕГРИП по запросам органов государственной власти (открытые сведения и адрес места жительства ИП);

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно ФИО1 осуществлял не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом либо распространение информации об осуществлении не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, которое смягчает ответственность ФИО1 за совершение административного правонарушения, суд признает признание вины.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, которые бы отягчали ответственность за завершение административного правонарушения, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность и оснований для освобождения лица от административной ответственности, из материалов дела не усматривается.

При наложении административного взыскания учитывается характер правонарушения, обстоятельства, степень виновности лица привлекаемого к административной ответственности, данные о его личности, из которых усматривается, что ФИО1 в настоящее время работает, инвали<адрес>, 2 группы и военнослужащим не является.

С учётом изложенного, считаю, что к лицу, привлекаемому к административной ответственности, необходимо применить меру административного наказания, предусмотренную ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 - 29.11 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административное взыскание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) российских рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на:

(МТУ Ространснадзор по ЮФО (ЦФК по <адрес>);

л/с 04181БF3400;

получатель: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзор по ЮФО, л/с 04181БF3400); ИНН: <***>, КПП: 616401001; единый казначейский счет: 40№; номер казначейского счета: 03№; БИК ТОФК: 010349101;

Наименование банка получателя: ОКЦ №ЮГУ Банка России//УФК по <адрес>; ОКТМО: 03701000;

УИН: 10№

штраф за административное правонарушение по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оригинал документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Буденновский межрайонный суд <адрес>).

На постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана жалоба в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Карабанов