Решение № 12-76/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-76/2020

Дело № 12-76/2020

УИД 26RS0035-01-2020-000995-08


РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 08 июля 2020 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Акопов А.Г.,

с участием представителя заявителя директора ООО «Территория Хозяйки» ФИО1, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Территория Хозяйки» ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Михайловска № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Территория Хозяйки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Территория хозяйки» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона СК «Об административном правонарушениях в Ставропольском крае» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Территория хозяйки» ФИО1 подала жалобу, в которой указал, что с данным постановлением она не согласна, просит признать незаконным и отменить постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией муниципального образования города Михайловска о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. №20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Территория хозяйки».

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил жалобу удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административной комиссии муниципального образования города Михайловска извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз (ред. от 31.10.2018 года) "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (принят Государственной Думой Ставропольского края 27.03.2008), настоящий Закон систематизирует нормы законодательства Ставропольского края об административных правонарушениях и регулирует административные правоотношения по вопросам, непосредственно не урегулированным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года N 20-кз (в редакции Закона Ставропольского края от 31.10.2018 года) несоблюдение требований, установленных в пределах полномочий органов местного самоуправления, к содержанию элементов благоустройства, в том числе требований к видам покрытий, ограждениям, водным устройствам, уличному коммунально-бытовому и техническому оборудованию, игровому и спортивному оборудованию, элементам освещения, средствам размещения информации и рекламным конструкциям, малым архитектурным формам и городской мебели, некапитальным нестационарным сооружениям, элементам объектов капитального строительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Согласно административному материалу, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по <адрес>, в ходе обследования общественных мест дворовых (внутриквартальных) территорий города Михайловска, был выявлен факт размещения рекламной конструкции, а именно плакат на ограждении, установлен штендер на пешеходной зоне. Установлено, что обязанность по согласованию размещения рекламной конструкции по указанному адресу отнесена к деятельности юридического лица ООО «Территория хозяйки».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом комитета административного и муниципального контроля администрации г. Михайловска ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края № «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», в отношении ООО «Территория хозяйки», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. по <адрес> выявлено: размещен плакат на ограждении, установлен штендер на пешеходной зоне.

Исходя из положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам об административном правонарушении в отношении ООО «Территория хозяйки» уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было вручено неустановленному лицу. В связи с чем, суд лишен возможности проверить обладало ли данное лицо полномочиями по представлению интересов ООО «Территория хозяйки» в качестве законного представителя, указанного в ст. 25.4 КоАП РФ, в связи с чем протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствие надлежащего уведомления юридического лица или его законного представителя.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, а так же отсутствием в материалах дела объективных данных, подтверждающих уведомление ООО «Территория хозяйки» о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу о несоблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отношении ООО «Территория хозяйки» при составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Принимая во внимание отсутствие извещения юридического лица или его законного представителя, постановление административной комиссии муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Территория хозяйки» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 4.1 Закона Ставропольского края №20-КЗ от 10.04.2008 года «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шпаковском районном суда Ставропольского края жалобы директора ООО «Территория хозяйки» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5, ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины юридического лица в административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Территория хозяйки» - ФИО1, удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Территория хозяйки» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Акопов