Решение № 12-25/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-25/2017

Дело № 12-25/2017
Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2017 года Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Сулохина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании, единолично, с участием заявителя, административное дело по жалобе Ш.Н.А. на постановление Территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Ш.Н.А. обратилась в суд с жалобой на постановление Территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности по статье 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в которой просит суд обжалуемое постановление отменить, указывая в обоснование заявленных требований, что она вменяемого ей административного проступка не совершала, достоверных доказательств её вины административным органом не представлено.

В судебном заседании заявитель жалобу поддержала, просила суд обжалуемое постановление отменить, суду показала, что вменяемого ей административного правонарушения она не совершала, при составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала. Копия протокола об административном правонарушении полученная ею по почте, отличается от копии, полученной ею при личном обращении в администрацию, так как имеет дописки и ошибки в указании её анкетных данных. Считает, что административным органом, достоверных доказательств её вины не представлено.

Представитель ТАК городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав заявителя Ш.Н.А., составителя протокола об административном правонарушении – ведущего специалиста ФИО1, изучив представленный административный материал, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4 и ч.1 ст.28.6 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является выяснение наличия события административного правонарушения.

Частью 2 статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статья 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает административную ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из представленных заявителем копий, а именно из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом администрации г.п.<адрес> ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации г.п.<адрес> в 200 метрах от тыльной стороны в сторону Маляевского сельского поселения обнаружены пакеты с бытовыми отходами: ученическими листовками ФИО2 – дочери Ш.Н.А.

При этом протокол об административных правонарушениях составлен в отношении Ш.Н.А.. В графе «К протоколу прилагаются» указаны документы: фототаблица, обложка ученической тетради ФИО2» (л.д.3).

Постановлением ТАК городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статье 8.14 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности и ей назначено административное наказание в штрафа в размере 2.000 рублей.

Между тем, из представленного Территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом администрации г.п.<адрес> в 200 метрах от тыльной стороны в сторону Маляевского сельского поселения обнаружены пакеты с бытовыми отходами. В пакетах были ученические листовки ФИО2 – дочери Ш.Н.А. и почтовый конверт Ш.Н.А..

В графе «К протоколу прилагаются» указаны документы: фототаблица, обложка ученической тетради, лист со стихотворением ФИО2», при этом протокол об административных правонарушениях составлен в отношении Ш.Н.А.

Таким образом, суду в отношении заявителя представлены два протокола об административном правонарушении, имеющие расхождение в описании события административного правонарушения и анкетных данных правонарушителя.

Из объяснений ведущего специалиста администрации г.п.<адрес> ФИО1, допрошенной при рассмотрении жалобы, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ею при обследовании территории <адрес> в 200 метрах от тыльной стороны в сторону Маляевского сельского поселения были обнаружены пакеты с бытовыми отходами, а именно ученическими листовками ФИО2. Впоследствии ею был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении заявителя, копия протокола об административном правонарушении была ею направлена в адрес заявителя почтой. Однако при подготовке материала к рассмотрению на заседании ТАК, указанный протокол был утерян, и ею восстановлен. В связи с этим были допущены ошибки в указании анкетных данных правонарушителя и описания события административного правонарушения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения жалобы, судом достоверно установлено, что административным органом, по факту обнаружения ДД.ММ.ГГГГ пакетов с бытовыми отходами, было составлено два протокола об административном правонарушении по статье 8.14 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, имеющих один и тот же номер и дату составления.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ, в случае выявления события административного правонарушения должен быть составлен один протокол об административном правонарушении. Составление двух протоколом по одному и тому же правонарушению недопустимо и является фундаментальным нарушением процессуального права, предусматривающего порядок привлечения лица к административной ответственности, и не позволяет суду сделать однозначный вывод о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, п. 6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Ш.Н.А. на постановление Территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ш.Н.А. к административной ответственности по статье 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ш.Н.А. к административной ответственности по статье 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2.000 рублей отменить, производство по делу – прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда в порядке ст.30.12 КРФоАП.

Судья