Постановление № 5-44/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-44/2017

5-44/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», ОГРН №, ИНН №, организация зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> « Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: Омск, <адрес> выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

в кабинетах №№, №, рекреации на третьем этаже в правом крыле здания школы не проведены ремонтные работы по отделке стен, потолков, не устранены причины протекания;

в рекреации возле кабинетов №№ имеются обширные сырые участки протекания с повреждением покрасочного и штукатурного слоев, проведены работы по удалению вспученной краски, нанесена грунтовка глубокого проникновения;

в кабинете № на потолке имеются сухие участки протекания различной величины, которые занимают около 1/3 поверхностей потолка;

в кабинете № имеются нарушения целостности, расхождение по стыковочным швам настенных обоев;

в кабинете № в результате протекания имеются обширные участки повреждения и разрушения покрасочного и штукатурного слоев по части потолка и примыкающей внутренней стены;

в кабинете № на потолке отслоение потолочной плитки на 1/3 поверхности потолка, частичное её отсутствие; на стенах вспучивание и отслоение обоев.

Изложенное является нарушением следующих нормативных актов:

1. Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.3 ст. 39.

2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (п.п. 4.28).

Таким образом, в бездействии бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» по устранению вышеперечисленных нарушений имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Законный представитель бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» - директор ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 52-ФЗ установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как было установлено в судебном заседании, проверка была проведена с целью: обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам). Причиной проведения проверки в отношении Учреждения послужила информация о возникновении угрозы причинения вреда, а именно: постановление Куйбышевского районного суда <адрес> от 03.11.2016 по делу №, согласно которому на срок 90 суток приостановлена деятельность правого крыла здания 3-го этажа (рекреат и кабинеты №№), в здании по адресу: <адрес>, поскольку Учреждение не соответствует требованиям пункта 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ – в правом крыле здания 3-го этажа по причине отсутствия ремонта кровли в рекреации и кабинетах №№ имеются следы протекания. В рекреации следы протекания на потолке, штукатурка осыпается, имеется поражение грибком. В кабинете № на потолке в виде сырых участков различной величины, в кабинете № при входе в кабинет и на потолке следы протекания и поражения грибком, в кабинете № имеются следы протекания, потолочная плитка и обои отклеиваются, частично отсутствуют.

По результатам проверки 10 февраля 2017 года составлен акт проверки №/вп, где отражены нарушения требований пункта 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 – постановление суда выполнено частично, согласно Акту о приемке выполненных работ № от 03.11.2016 проведен ремонт кровли над помещениями рекреации 3-го этажа, кабинетов №№. Ремонтные работы по отделке стен, потолков в кабинетах №№, рекреации на третьем этаже в правом крыле здания не проведены: в рекреации в рекреации возле кабинетов № имеются обширные сырые участки протекания с повреждением покрасочного и штукатурного слоев, в кабинете № на потолке имеются сухие участки протекания различной величины, которые занимают около 1/3 поверхностей потолка, в кабинете № имеются нарушения целостности, расхождение по стыковочным швам настенных обоев, в кабинете № в результате протекания имеются обширные участки повреждения и разрушения покрасочного и штукатурного слоев по части потолка и примыкающей внутренней стены, в кабинете № на потолке отслоение потолочной плитки на 1/3 поверхности потолка, частичное ее отсутствие, на стенах вспучивание и отслоение обоев.

Согласно пункту 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В отношении бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» 10 февраля 2017 года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ.

10 февраля 2017 года главный государственный санитарный врач по <адрес> А.С. вынес определение № о передаче дела для рассмотрения в Октябрьский районный суд <адрес>.

Факт наличия на момент проверки перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, подтверждается вышеперечисленными надлежащими доказательствами, а также заключением специалиста по рекреации третьего этажа правого крыла здания и находящихся в ней кабинетов №№ бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», которое содержит указание на нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, перечисленные в протоколе об административном правонарушении, последствия нарушения указанных санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлено доказательств того, что оно не имело возможности соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, при этом предпринимало все зависящие от него меры.

Отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств, достаточных для соблюдения всех требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, само по себе нельзя расценивать как отсутствие возможности для исполнения требований указанного законодательства.

Недофинансирование учреждения со стороны органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, не может служить доказательством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения и, следовательно, являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение аналогичного административного правонарушения юридическое лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства.

Учитывает отсутствие по делу смягчающих, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Принимает во внимание, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 6.4 КоАП РФ, направляются на рассмотрение судьи в случае необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток, в течение которого запретить бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» осуществление образовательной деятельности в кабинетах №№, запретить эксплуатацию для осуществления образовательной деятельности рекреации третьего этажа правого крыла в здании по адресу: <адрес>, с правом проведения ремонтных работ во всех указанных помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья ______________________________ Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 01.04.2017 г.