Решение № 12-18/2019 12-286/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 12-18/2019

12-18/2019 (12-286/2018)

Мировой судья: Гречишникова М.А.


РЕШЕНИЕ

22 января 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Куликовского О.В.,

при секретаре Поповой Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 23.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 23.11.2018 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, в своей жалобе начальник отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5 обратился в суд с жалобой в которой просил об отмене вынесенного постановления и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Доводы его жалобы сводятся к тому, что для недопущения совершения правонарушения данным лицом в дальнейшем необходимо применить конфискацию запрещенных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и плавсредство (лодка) которое использовалось при совершении данного административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области ФИО6 а также, начальник отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года N 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила), регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правила рыболовства регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов в целях осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского и спортивного рыболовства.

Согласно п. 16.3 Правил гражданам запрещается иметь на борту судна и других плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.

Согласно пп. «а» п. 29 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как установлено из материалов дела 28.09.2018 в 08.00 ФИО1 находясь на территории Оренбургской области Оренбургского района на реке Солянка «Половинки» в <адрес> производил лов водных биологических ресурсов запрещенными орудиями лова:

Сеть китайская лесковая белого цвета 30х1,5х40 м – 2 штуки; сеть китайская лесковая синего цвета размером 40х1,5х80 м – 3 штуки; сеть китайская лесковая 45х1,5х40 м – 2 штуки, при помощи резиновой лодки ФИО1 выловил: карась травмированный – 30 штук, щука травмированная – 3 штуки, окунь травмированный – 4 штуки.

По данному факту 28.09.2018 государственным инспектором ФИО6 был составлен протокол об административном правонарушении № 56-01/1109 предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При этом мировым судьей не дана оценка письменному доказательству «Протокол изъятия от 28 сентября 2018 года», где отсутствует запись о понятых, что обязательно в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании при изъятии рыбы и сетей понятые не присутствовали.

Однако данное нарушение не является существенным процессуальным нарушением и не влечет отмену вынесенного постановления.

Кроме того, факт правонарушения и вид предмета административного правонарушения никем не оспаривается.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.27 КоАП РФ - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о необоснованном отказе судьи от конфискации предметов административного правонарушения являются не обоснованными, поскольку судья вправе применить дополнительное наказание.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 23.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу начальника отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в силе после его оглашения и может быть обжаловано в порядке предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья О.В. Куликовский