Решение № 12-16/2017 12-170/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело № 12-16/2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Белоус А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО6, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Совершение ФИО1 правонарушения выразилось в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 40 минут у <адрес> владимирской области, управляя автомобилем «<данные изъяты>, принадлежащем ООО «Балтик <данные изъяты> в нарушение требований о проведении предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителей транспортных средств, предусмотренных Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», перевозил груз в багажном отделении.

Считая данное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой с целью его отмены, обосновывая ее тем, что путевой лист водитель автомобиля, принадлежащего организации обязан представить сотруднику ГИБДД только в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг, или в случае перевозки грузов. Соответственно правила проведения предрейсового технического контроля и медицинского осмотра не нарушал. ДД.ММ.ГГГГ перевозку пассажиров не осуществлял, грузы не перевозил. Все необходимые документы сотруднику ГИБДД предъявил, в том числе доверенность.

В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержал по тем же основаниям. Просил суд отменить постановление заместителя командира ОРДПС ГИБДД МВД России по Александровскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Участвующий в деле инспектор ГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО4 просил оставить жалобу ФИО5 без удовлетворения, а постановление без изменения, поскольку субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются как должностные, юридические, так и физические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. При этом обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения возникает у любого лица, эксплуатирующего транспортные средства, как участника дорожного движения. При этом назначение перевозок - для собственных нужд либо для нужд иных потребителей - правового значения не имеет.

Выслушав заявителя ФИО1, инспектора ГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО4, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с ч.4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года, № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», с учетом изменения внесенных Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Из ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» следует, что указанный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 23 данного Федерального закона, одной из мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения являются обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных ч.4 ст. 24 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 года № 835н, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рейса в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно п.16 Порядка, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подп.2 п.12 Порядка (отсутствие признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения), на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист – документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа как дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, закреплены в Приказе Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче письменных объяснений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не отрицал тот факт, что являлся водителем автомашины марки «<данные изъяты>» с государственными регистрационными знаками <***>, принадлежащем ООО «Балтик <данные изъяты>». Однако он не выполнял рейс в интересах ООО «<данные изъяты>» без прохождения предрейсового контроля технического состояния автомобиля, грузы и пассажиров в служебных целях не перевозил.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновный характер действий непосредственно ФИО1, который состоит в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>». Ни в протоколе, ни в постановлении об административном правонарушении не указан характер груза, который перевозил ФИО1 Его доводы о том, что в багажнике автомобиля находятся личные вещи, а он с разрешения работодателя использует автомобиль для личных нужд, не опровергнуты.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, должностными лицами ГИБДД ОМВД России по Александровскому району также не выяснялся вопрос о том, каким образом в ООО «<данные изъяты>» организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, имеется ли ответственное должностное лицо, выполнял ли ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поездку на основании служебного задания, являлся ли указанный день для ФИО1 рабочим, предоставлялся ли ООО «<данные изъяты>» автомобиль «<данные изъяты>» <данные изъяты> ФИО1 для использования в личных целях.

При таких обстоятельствах постановление заместителя командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Александровскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФИО6, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Белоус

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>