Решение № 12-16/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 12-16/2019

Дело № 12-16/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Уйское 08 апреля 2019 года

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Е.В.Копытовой рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью ч.2 ст 8.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ

с участием ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области от "Дата" ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст 8.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Основанием привлечения к административной ответственности послужило выявление в ходе внеплановой проверки осмотра земельного участка с кадастровым номером № право общей долевой собственности на который имеет ФИО1, нарушения требований земельного законодательства в части невыполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от зарастания сорной и древесной растительностью.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась в суд, в своей жалобе на постановление указала, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.метров, ее доля в праве <данные изъяты>. Земельный участок передан в пользование фермеру Г.ву, земля обрабатывается, сорняков и кустарников нет. ( л.д. 3)

ФИО1 в судебном заседании показала, что она не смогла предоставить документы, подтверждающие ее невиновность должностному лицу, так как не была уведомлена о месте и времени рассмотрения постановления по делу об административном правонарушении в феврале 2019 года. Постановление должностного лица о назначении ей административного штрафа она получила в конце февраля 2019 года и сразу же обратилась в суд.

Представитель Управления Россельхознадзора при надлежащем извещении ( л.д.21 ) не прибыл, просили рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили мотивированный отзыв, в котором полагали, что так как ФИО1 не была уведомлена о месте и времени рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении, полагают, что в связи с установлением существенных нарушений процессуальных норм, допущенных при вынесении постановления в отношении ФИО1, просят оспариваемое постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу. ( л.д. 27,28).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд полагает, что постановление подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Изложенные требования закона при рассмотрении настоящего дела соблюдены не были.

ФИО1 на рассмотрение дела "Дата" извещена не была, так как определение от "Дата" о назначении дела к рассмотрению, было получено ею "Дата", что подтверждается почтовым уведомлением.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия ФИО1, в отсутствие данных о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая положения ст. 4.5 КоАП РФ, суд, считает возможным отменить постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ возвратить дело на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Челябинской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 от "Дата" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Челябинской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения, через Уйский районный суд.

Председательствующий :_____________ Е.В.Копытова