Постановление от 5 апреля 2023 г. по делу № А40-229558/2022

816/2023-90417(2)



ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-8601/2023

Дело № А40-229558/22
г. Москва
05 апреля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2023 года Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей: Мухина С.М., Попова В.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2022 по делу № А40-229558/22, по заявлению АО «Трастрезерв»

к Управлению Росреестра по Москве третье лицо: ПАО «Россети» о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 10.01.2023; от заинтересованного ФИО3 по доверенности от 24.01.2023; лица: от третьего лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене уведомления от 04.10.2022 № КУВД-001/2022-26292766 об отказе в государственной регистрации по делу № КУВД-001/2022-26292766, а также обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 14.05.2020 № 2 к Договору аренды № ОДА-АР-09 от 16.11.2018 в отношении здания с кадастровым номером 77:01:0003056:2811, расположенного по адресу: <...>, по заявлению от 24.06.2022 № MFC-0558/2022- 993080-1.

Решением от 26.12.2022 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, общество является собственником объекта недвижимости-здания с кадастровым номером 77:01:0003056:2811, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 68 871,2 кв. м, о чем в ЕГРН 26.07.2018 г. сделана запись № 77:01:0003056:2811- 77/012/2018-1.

19.11.2018 АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» (Арендодатель) и ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС») (Арендатор) был заключен Договору аренды № ОДА-АР-09 (Договор аренды) нежилых помещений на срок по 29.02.2024 г. включительно общей площадью 15 324,1 кв.м, расположенных в нежилом здании с кадастровым номером 77:01:0003056:2811 по адресу: <...>, прошедший 28.02.2019г. государственную регистрацию в Управлении Росреестра по г. Москве за № 77:01:0003056:2811-77/011/2019-3.

14.05.2020 между Арендодателем и Арендатором было заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору аренды № ОДА-АР-09 от 16.11.2018 (Дополнительное соглашение), согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает дополнительно к ранее переданным помещениям, помещения общей площадью 16,0 кв. м, расположенных- на 10м этаже, помещение I, комната 14 (часть), границы которых отмечены на поэтажном плане, являющимся Приложением № 1 к Дополнительному соглашению и далее полностью перечислен предмет аренды, в том числе и часть комнаты 35, площадью 829,9 кв.м, расположенной на 3м этаже, помещение I.

24.06.2022 АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» через Филиал ГБУ МФЦ города Москвы МФЦ района Чертаново Северное обратилось с заявлением и необходимым комплектом документов о регистрации ограничений прав на объект недвижимости и обременений объекта недвижимости на основании Дополнительного соглашения № 2 от 14.05.2020 г. к Договору аренды № ОДА-АР-09 от 19.11.2018 г. к Управлению Росреестра по Москве ( № MFC-0558/2022-993080-1 от 24.06.2022, КУВД-001/2022-26292766), в составе комплекта документов, предоставленных совместно с Договором аренды на государственную регистрацию были приложены: платежное поручение об уплате государственной пошлины, Согласие Залогодержателя заключение и государственную регистрацию дополнительного соглашения, необходимые подтверждения полномочий подписантов договора аренды, а также нотариально заверенная доверенность на представителя Заявителя.

Уведомлением от 04.07.2022 № КУВД-001/2022-26292766/2 приостановлена государственная регистрация прав в связи с тем, что представленным Дополнительным

соглашением меняется предмет аренды, в состав которого, входит в том числе часть комнаты 35, расположенной на 3м этаже, нет индивидуализации и обособленности, и требуется предоставление технического плана, а также соответствующее самостоятельное заявление Объекта недвижимости на изменение его основных характеристик.

04.10.2022 Управлением вынесено Уведомление об отказе в государственной регистрации по делу № MFC-0558/2022-993080, КУВД-001/2022-26292766, PKPVDMFC-2022-06-24-291553 на основании п.14 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также на основании того, что в соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» помещение должно быть изолировано или обособлено от других помещений в здании или сооружении, однако часть комнаты 14, расположенная на 10м этаже не обособлена от других помещений. Таким образом, отказа мотивирован тем, что в течение срока приостановления действий по государственной регистрации права причины, препятствующие государственной регистрации устранены не были.

Не согласившись с оспариваемым решением Управления, общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемого ненормативного акта регистрирующего органа.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон № 218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона № 218- ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как разъяснено в абзаце первом пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 (далее - постановление № 73) стороны могут также заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Из материалов дела усматривается, что 14.05.2020 между Арендодателем и Арендатором было заключено дополнительное соглашение № 2 к Договору аренды № ОДА-АР-09 от 16.11.2018 (Дополнительное соглашение), согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает дополнительно к ранее переданным помещениям, помещения общей площадью общей площадью 16,0 кв. м, расположенных- на 10м этаже, помещение I, комната 14 (часть), границы которых отмечены на поэтажном плане, являющимся Приложением № 1 к Дополнительному соглашению.

В приложении № 1 к Дополнительному соглашению в соответствии с п. Зет. 607 ГК РФ, стороны четко указали все графические данные, позволяющие однозначно установить имущество, подлежащее передаче Арендатору в качестве объекта аренды.

Согласно абзацу 5 пункта 9 Постановления № 73, если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи).

В силу пункта 1 статьи 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Пунктом 2 статьи 651 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. В соответствии со статьей 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации; сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 44 данного Закона, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или

сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

Кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав в порядке части 5 статьи 44 Закона о 5 регистрации недвижимости осуществляется исключительно в целях отражения в кадастре недвижимости сведений об установленном на объект недвижимости обремени в виде аренды, а не для введения в гражданский оборот нового самостоятельного объекта недвижимости. Осуществление кадастрового учета в данном случае не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, поэтому для осуществления кадастрового учета соответствующей части здания или помещения не требуется, чтобы она обладала свойствами обособленности и изолированности. При этом описание соответствующей части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта.

Аналогичная правовая позиция содержится в п. 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018 г., и Определении Верховного Суда РФ от 25.02.2019 г. № 306-ЭС19-839 № А55- 32049/17.

В рассматриваемом случае кадастровый учет осуществляется по специальным правилам, предусмотренным статьей 44 Закона о регистрации недвижимости с учетом функциональной специфики такого учета (конкретизация установленного на объект недвижимости обременения). Объект аренды (часть здания, подлежащая передаче в пользование) сторонами согласован (приложением к договору является документ, содержащий графическое описание соответствующей части здания), разногласий относительно местоположения, границ и площади данного объекта между сторонами Договора аренды не имеется.

Учитывая изложенное, заявителем при обращении в Управление полностью соблюдены требования законодательства, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации Дополнительного соглашения у Управления отсутствовали.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение Управления является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «ТРАСТ-РЕЗЕРВ» путем осуществления действий по государственной регистрации дополнительного соглашения от 14.05.2020 № 2 к Договору аренды № ОДА-АР-09 от 16.11.2018 в отношении здания с кадастровым номером с кадастровым номером 77:01:0003056:2811, расположенного по адресу: <...>, по заявлению от 24.06.2022 № MFC-0558/2022-993080-1.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Управлением на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических

обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.12.2022 по делу № А40-229558/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева

Судьи: С.М. Мухин

В.И. Попов