Постановление от 15 июня 2021 г. по делу № А24-6257/2020

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А24-6257/2020
г. Владивосток
15 июня 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Т.А. Солохиной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомфортсервис»,

апелляционное производство № 05АП-3235/2021

на решение от 03.04.2021

судьи Копыловой А.А.

по делу № А24-6257/2020 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилкомфортсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 02.12.2020 об отказе в заключении соглашения и об отказе в предоставлении субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в целях частичного возмещения затрат в связи с выполнением работ по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах и (или) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомфортсервис» (далее – заявитель, общество, ООО «Жилкомфортсервис») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – ответчик, управление) от 02.12.2020 об отказе в заключении соглашения и об отказе в предоставлении субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в целях частичного возмещения затрат в связи с выполнением работ по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах и (или) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2020 году.

Решением суда от 03.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 03.04.2021 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ООО «Жилкомфортсервис».

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на предоставление исчерпывающего пакета документов для подтверждения права получения субсидии, ссылаясь на договор об осуществлении деятельности по приему платежей от 01.10.2013, заключенный с ООО УК «Жилремсервис», поскольку на счета ООО «Жилкомфортсервис» наложен арест и общество не может производить оплату оказанных услуг самостоятельно, что подтверждается справкой из АО «Солид Банк». Кроме того, обращает внимание, в платежных поручениях указывалось, что оплата производится по распоряжению ООО «Жилкомфортсервис» по конкретному договору от 20.09.2019 № 1227/20 за оказанные услуги по дезинфекции ИП ФИО2

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

ООО «Жилкомфортсервис» 19.11.2020 обратилось в управление с заявлением о заключении соглашения о предоставлении субсидии (вх. № 13-02-02-00/20504/20 от 18.11.2020).

В подтверждение выполненных работ по дезинфекции подъездов многоквартирных жилых домов к заявлению общество приложило в том числе: копии предписаний должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, копии актов дезинфекции, копии актов выполненных работ, копии счетов, копии распоряжений, платежных поручений за период с 11.04.2020 по 02.11.2020, копию договора от 20.09.2019 № 1227/20 на проведение дезинфекционных мероприятий, дополнительное соглашение от 10.04.2020, копии технических паспортов многоквартирных жилых домов, находящихся под управлением общества, копии договоров управления на 30 многоквартирных домов, находящихся под управлением общества, копию договора об осуществлении деятельности по приему платежей от 01.10.2013 с дополнительными соглашениями, расчет затрат общества на проведение дезинфекционных мероприятий и другие документы.

По результатам проверки указанного заявления, управлением 02.12.2020 принято решение об отказе обществу в заключение соглашения и об отказе в предоставлении субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в целях частичного возмещения затрат в связи с выполнением работ по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах и (или) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2020 году.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ООО «Жилкомфортсервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пункт 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Цель выделения субсидий юридическим лицам определена федеральным законодателем как возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Под денежным обязательством согласно статье 6 БК РФ понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом (статья 6 БК РФ).

Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2020 № 805 утверждены условия и порядок предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях частичного возмещения затрат в связи с выполнением работ по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах и (или) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2020 году (далее - Порядок № 805).

Указанный порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям и унитарным предприятиям), индивидуальным предпринимателям» подпрограммы «Повышение качества условий жизни жителей Петропавловск-Камчатского городского округа» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 № 1985 (далее - муниципальная программа).

В соответствии с пунктом 1.3 названного Порядка субсидии носят целевой характер, не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком, и предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.

Главным распорядителем средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований является Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (пункт 1.4 Порядка № 805).

Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, выполняющие работы или заключившие договор о выполнении работ по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах и (или) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе, включенных в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе и приобретшие в целях выполнения указанных работ дезинфицирующие средства (далее - получатели субсидии) (пункт 1.5 Порядка № 805).

Согласно пункту 1.6 Порядка № 805 возмещению подлежит часть понесенных получателями субсидии расходов в связи с выполнением работ по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах, протирания поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования многоквартирных домов в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее - места общего пользования) и (или) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе после заключения соглашения о предоставлении субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат в связи с выполнением работ по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах и (или) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе (далее - соглашение), в целях реализации мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края:

- на приобретение дезинфицирующих средств в случае выполнения работ по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах и (или) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов собственными силами и (или) подрядной организацией на основании заключенного договора в регламентированные сроки проведения влажной уборки, установленные договором управления многоквартирным домом и (или) документами, на основании которых осуществляется деятельность по управлению многоквартирным домом;

- на оплату выполненных работ по дезинфекции в случае их выполнения на основании письма и (или) предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю подрядной организацией и (или) специализированной подрядной организацией, имеющей санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим и нормативным правилам, в установленные в них сроки, на основании заключенного договора.

Условия и порядок предоставления субсидии отражены в разделе 2 Порядка.

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка № 805 к заявлению о предоставлении субсидии прилагаются следующие документы:

2.6.1 надлежащим образом заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или надлежащим образом заверенная копия листа записи единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), надлежащим образом заверенная копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или листа записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

2.6.2 надлежащим образом заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

2.6.3 надлежащим образом заверенные копии учредительных документов (для юридических лиц);

2.6.4 информация получателя субсидии о соответствии получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, требованиям, предусмотренным пунктом 2.3 настоящего Порядка, по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2.6.5 надлежащим образом заверенная копия договора управления многоквартирным домом и (или) документа, на основании которого осуществляется деятельность по управлению многоквартирным домом;

2.6.6 надлежащим образом заверенная копия страницы технического паспорта на многоквартирный дом, содержащая данные об уборочной площади многоквартирного дома;

2.6.7 копия письма и (или) предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (при наличии);

2.6.8 надлежащим образом заверенная копия договора на приобретение дезинфицирующих средств (при наличии);

2.6.9 документы (кассовые чеки, платежные поручения, счета, счета-фактуры, товарные накладные, товарные чеки), подтверждающие произведенные расходы в случае выполнения работ, указанных в подпункте 1.6.1 настоящего Порядка, либо надлежащим образом заверенные копии указанных документов;

2.6.10 расчет затрат на проведение дезинфекционных мероприятий, подписанный уполномоченным получателем субсидии и скрепленный печатью получателя субсидии при ее наличии;

2.6.11 надлежащим образом заверенные копии актов выполненных работ и (или) отчетов о выполненных работах, подписанные уполномоченным лицом получателем субсидии и скрепленные печатью получателя субсидии при ее наличии, в случае выполнения работ, указанных в подпункте 1.6.1 настоящего Порядка;

2.6.12 надлежащим образом заверенная копия договора о выполнении работ по дезинфекции, в случае выполнения работ силами подрядной организации.

Таким образом, субсидии юридическим лицам из местного бюджета предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, одним из оснований отказа в заключение соглашения и предоставлении субсидии явилось нарушение пункта 2.6.9 Порядка № 805, в связи с представлением обществом платежных поручений иного лица – общества с ограниченной ответственностью УК «Жилремсервис» (далее – ООО УК «Жилремсервис»), с которым обществом заключен договор об осуществлении деятельности по приему платежей от 01.10.2013 с учётом дополнительных соглашений.

Поддерживая вывод управления о том, что обществом не представлены финансовые документы подтверждающие понесенные им затраты, которые подлежат возмещению средствами субсидии, суд первой инстанции указал, что из представленных в материалы дела платежных поручений видно, что оплата по счетам за дезинфекцию подъездов МКД производилась ООО УК «Жилремсервис» на основании распоряжений ООО «Жилкомфортсервис», при этом, поскольку субсидия носит целевой характер и денежные средства, составляющие субсидию, не могут быть направлены на цели, не предусмотренные Порядком № 805, такие платёжные поручения не могут служить основанием для возмещения затрат за счет средств субсидии.

Судебная коллегия находит такую позицию ошибочной в силу следующего.

Между ООО «Жилкомфортсервис» (заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) заключён договор от 20.09.2019 № 1227/20 на проведение дезинфекционных мероприятий, объём оказываемых услуг и их стоимость определены в пункте 2.1 договора и приложениях к договору.

По заявкам общества предпринимателем были оказаны услуги по дезинфекции, в связи с чем в адрес заказчика направлены счета на оплату и акты оказанных услуг, которые оплачены обществом представленными в материалы дела платёжными поручениями на основании распоряжений заявителя.

Пунктом 1 статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо.

В соответствии со статьями 862, 864 ГК РФ, Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Банком России 19.06.2012 № 383-П, оплата платежными поручениями производится с указанием назначения платежа, которое определяется самим плательщиком.

Из представленных в материалы дела платёжных поручений следует, что оплата производилась по конкретному счету, выставленному ИП ФИО2, по распоряжению ООО «Жилкомфортсервис» через платежного агента – ООО УК «Жилремсервис».

Согласно части 11 статьи 4 Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) платежный агент при приеме платежей обязан иметь соответствующий договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренный данной статьей. Деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по приему от физического лица денежных средств без заключения указанного договора, соответствующего требованиям указанного Федерального закона, либо договора об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, предусмотренного Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», запрещена.

В соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ по специальному банковскому счету платежного агента могут осуществляться следующие операции:

1) зачисление принятых от физических лиц наличных денежных средств;

2) зачисление денежных средств, списанных с другого специального банковского счета платежного агента;

3) списание денежных средств на специальный банковский счет платежного агента или поставщика;

4) списание денежных средств на банковские счета.

Анализ положений Федерального закона № 103-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что основанием деятельности по приему платежей от физических лиц - плательщиков выступает договор, заключенный между оператором по приему платежей (платежным агентом) и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим функции поставщика товаров (коммунальных услуг), который по своей правовой природе является агентским договором и регулируется нормами главы 52 ГК РФ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 103-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьей 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

В соответствии с пунктом 1.1 договора об осуществлении деятельности по приему платежей от 01.10.2013 заявитель поручает, а ООО УК «Жилремсервис» принимает на себя обязанность по ведению бухгалтерского учета, операций по начислению, обработке платежей населения за жилье и коммунальные услуги, начисление пеней, приема денежных средств по оплате за жилье и коммунальные услуги, пени, от собственников и нанимателей, проживающих в жилых домах, находящиеся на обслуживании общества, а общество обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

При этом, пунктом 2.1.19 данного договора предусмотрена обязанность ООО УК «Жилремсервис» по распоряжению ООО «Жилкомфортсервис» поступившие денежные средства за жилое помещение и коммунальные услуги от собственников и нанимателей переводить на расчетные счета подрядчиков и иных организаций.

Таким образом, с учётом изложенного, ООО «Жилкомфортсервис» за счёт своих средств, полученных от граждан за оказанные жилищно-коммунальные услуги, посредством платёжного агента (ООО УК «Жилремсервис») оплатило ИП ФИО2 за оказанные ей услуги по проведению дезинфекционных мероприятий, что не противоречит Порядку № 805.

В связи с чем, оснований для отказа в заключении соглашения и об отказе в предоставлении субсидии по основаниям предусмотренным пунктом 2.6.9 Порядка № 805, а именно непредставление финансовых документов подтверждающие понесенные обществом затраты, у ответчика не имелось, поскольку представленные заявителем документы в полной мере подтверждают несение ООО «Жилкомфортсервис» затрат по дезинфекции подъездов МКД.

Рассмотрев иные основания для принятия оспариваемого решения, суд первой инстанции правомерно отклонил их в силу следующего.

Так, в решении от 02.12.2020 управление сослалось на непредставление обществом документов, предусмотренных подпунктом 2.6.6 Порядка № 805, а именно, с учётом пояснений представителя управления, непредставлении обществом технического паспорта на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Вместе с тем, из описи прилагаемых к заявлению документов следует, что обществом приложены копии технических паспортов многоквартирных домов на 30 листах. Какие либо надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что технический паспорт на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> ответчиком не представлено. Суд первой инстанции обоснованно признал, что нарушение обществом подпункта 2.6.6 Порядка № 805 управлением не доказано.

Кроме того, суд правомерно отметил, что непредставление обществом предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в отношении многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: улицы: Петропавловское шоссе, 18, Комсомольская, 4, 9; ФИО3, 10, Труда, 39, Труда, 37 (подъезд № 1), ФИО3, 30 (подъезд № 8), ФИО3, 26 (подъезд № 7, № 4), Заводская, 21 (подъезд № 4), не может являться основанием для отказа в предоставлении субсидии по подпункту 2.6.7 Порядка № 805, поскольку обязанность представления таких документов ставится в зависимость от их наличия у лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

В данном случае доказательства, свидетельствующие о том, что у общества такие предписания имелись, не представлены.

Несогласие управления с суммами, указанными в представленном заявителем расчете, не свидетельствует о неправильном его оформлении. Расчет в данном случае подписан уполномоченным лицом и скреплен печатью общества, что свидетельствует о выполнении заявителем требований, предъявляемых подпунктом 2.6.10 Порядка № 805 к документам, приложенным к заявлению.

Таким образом, с учетом незаконности решения управления от 02.12.2020 об отказе в заключении соглашения и об отказе в предоставлении субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в целях частичного возмещения затрат в связи с выполнением работ по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах и (или) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе в 2020 году, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующих статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. Избранный заявителем способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. Такое понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права. При этом суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

С учётом изложенного, апелляционный суд обязывает управление повторно рассмотреть заявление ООО «Жилкомфортсервис», зарегистрированное в «Службе одного окна» № 13-02-02-00/20504/20 от 18.11.2020, с учетом выводов суда и лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу в установленном порядке.

На основании части 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотрены статьей 270 АПК РФ

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение подлежит отмене в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, а апелляционная жалоба заявителя - удовлетворению.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные обществом при подаче заявления в размере 3 000 рублей и апелляционной жалобы в размере 1 500 рублей, на основании статьи 110 АПК РФ взыскиваются судебной коллегией с управления.

В остальной части государственная пошлина, излишне уплаченная при подаче заявления и апелляционной жалобы, подлежит возврату из федерального бюджета в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 03.04.2021 по делу №А24-6257/2020 отменить.

Признать незаконным решение Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.12.2020 об отказе в заключении соглашения и об отказе в предоставлении субсидии из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа в целях частичного возмещения затрат в связи с выполнением работ по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах и (или) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов как несоответствующее нормам бюджетного законодательства.

Обязать Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа повторно рассмотреть заявление ООО «Жилкомфортсервис», зарегистрированное в «Службе одного окна» № 13-02-02-00/20504/20 от 18.11.2020, с учетом выводов суда и лимитов бюджетных обязательств, доведенных уполномоченному органу в установленном порядке.

Взыскать с Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомфортсервис» судебные расходы на оплату государственной пошлины в суде первой и апелляционной инстанции в общей сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомфортсервис» излишне уплаченную по платежному поручению от 25.12.2020 № 1429 государственную пошлину по заявлению в размере 3000 (три тысячи) рублей и излишне уплаченную по платежному поручению от 05.04.2021 № 233 государственную пошлину по жалобе в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Выдать справки на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Т.А. Солохина

А.В. Пяткова