Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А33-7771/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

19 октября 2023 года


Дело № А33-7771/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерного общества «ЕНИСЕЙСКАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ (ТГК-13)»,

- ФИО2,

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

в присутствии:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.01.2023, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом, (до перерывов), ФИО4 – представителя по доверенности от 22.09.2023, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

от ответчика: ФИО5 – представителя по доверенности от 11.08.2023 № 24-ВМ-04/12191, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом.

от третьего лица АО (ТГК-13): ФИО6, представителя по доверенности от 22.12.2020, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом, (до перерывов),

от третьего лица - ФИО2: ФИО4 – представителя по доверенности от 25.05.2021, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО7,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) о признании незаконным отказа, оформленного письмом исх. № 24-СМ-08-601 от 17.01.2023, в предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52, земли населенных пунктов, площадью 7936 кв.м., местоположение – установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, д. 1, строение 1;

- обязании предоставить земельный участкок с кадастровым номером 24:50:0100234:52, земли населенных пунктов, площадью 7936 кв.м., местоположение – установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, д. 1, строение 1 в собственность за плату без проведения торгов, путем заключения договора купли-продажи в течение 10 дней с момента вступления в силу решения по настоящему делу.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.03.2023 возбуждено производство по делу; предварительное и судебное заседания назначены на 17.05.2023.

Определением от 17.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество «ЕНИСЕЙСКАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ (ТГК-13)» (ИНН <***>, ОГРН <***>); предварительное судебное заседание отложено на 20.06.2023.

В предварительном судебном заседании 21.08.2023 на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Протокольным определением от 21.08.2023 судебное заседание отложено на 28.09.2023.

В материалы дела 26.09.2023 от заявителя в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении документов.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель заявленные требования поддержал, высказал позицию по делу. Ходатайствовал о привлечении третьего лица - ФИО2.

Ответчик поддержал позицию, изложенную в отзыве, ответил на вопросы суда, представил в материалы дела дополнительные документы.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица изложил позицию по делу, пояснил, что права никаким образом не затрагиваются.

Суд, рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 05.10.2023, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Представители сторон поддержали доводы, изложенные ранее.

Суд исследовал материалы дела, задал вопросы представителям сторон.

В связи с необходимостью представления пояснений по восстановительной мере, в судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 12.10.2023, о чем вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Представитель истца указал на техническую ошибку письма и просит читать: «исх.№ 24-СМ-08/61 от 17.01.2023», представил в материалы дела уточненное заявление, а также поддержал уточненное заявление, направленное через систему «Мой арбитр», в части восстановительной меры.

Ответчик представил копию электронного письма со значением номера «№24-СМ-08/601», вместе с тем указал, что в адрес заявителя направлено письмо с номером «№ 24-СМ-08/61», ответчиком не оспаривается. Содержания писем идентичны, относительно предмета спора (оспариваемого отказа) у ответчика сомнений, неясностей нет.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты уточнения заявленных требований в части номера оспариваемого отказа и восстановительной меры.

Представители сторон поддержали доводы, изложенные ранее.

Представитель ответчика представил в материалы дела дополнительные документы.

Разъяснено право ходатайствовать о назначении судебной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом представленных документов и представленных ответчиком возражений. Ответчик указал на отсутствие намерений заявлять ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд исследовал материалы дела, задал вопросы представителям сторон.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2023 № КУВИ-999/2022-084410 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:52, площадью 7936 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <...>, стояние 1, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: в целях эксплуатации нежилого здания, зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией с 05.08.2009, в пределах которого расположены объекты недвижимости со следующими кадастровыми номерами: 24:50:0100234:406, 24:50:0100234:1504, 24:50:0100234:1505, 24:50:0000000:346749, 24:50:0100234:1487. 05.08.2009 внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2023 в пределах нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0100234:406, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, 1, стояние 1, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 24:50:0100234:439; 24:50:0100234:438; 24:50:0100234:437; 24:50:0100234:436; 24:50:0100234:435; 24:50:0100234:434; 24:50:0100234:433; 24:50:0000000:172037, 24:50:0000000:170815. Площадь здания 4213.4 кв.м.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2021 сооружение с кадастровым номером 24:50:0100234:1504, назначение - сооружение дорожного транспорта, наименование - автодорога, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, от проспекта Свободный до coop. 65, т.1, в районе нежилого здания стр. 51 по ул. Телевизорная, 1, протяженность -131 кв.м; сооружение с кадастровым номером 24:50:0100234:1505; назначение - сооружение дорожного транспорта, наименование - автодорога, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, от проспекта Свободный до coop. 65, т.1, в районе нежилого здания стр. 51 по ул. Телевизорная, 1, протяженность - 95 кв.м. принадлежат заявителю ФИО1 на праве собственности с 11.07.2019.

В соответствии с выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2021 и от 05.09.2023:

- объект с кадастровым номером 24:50:0100234:439 нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <...>, площадь - 152,9 кв. м., принадлежит заявителю ФИО1 на праве собственности с 01.03.2021;

- объект с кадастровым номером 24:50:0100234:438 нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <...>, площадь – 7.3 кв. м., принадлежит заявителю ФИО1 на праве собственности с 01.03.2021;

- объект с кадастровым номером 24:50:0100234:437 нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <...>, площадь – 10.9 кв. м., принадлежит заявителю ФИО1 на праве собственности с 01.03.2021;

- объект с кадастровым номером 24:50:0100234:436 нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <...>, площадь – 7.3 кв. м., принадлежит заявителю ФИО1 на праве собственности с 01.03.2021;

- объект с кадастровым номером 24:50:0100234:435 нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <...>, площадь – 11 кв. м., принадлежит заявителю ФИО1 на праве собственности с 01.03.2021;

- объект с кадастровым номером 24:50:0100234:434 нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <...>, площадь – 11.1 кв. м., принадлежит заявителю ФИО1 на праве собственности с 01.03.2021;

- объект с кадастровым номером 24:50:0100234:433 нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <...>, площадь – 7.4 кв. м., принадлежит заявителю ФИО1 на праве собственности с 01.03.2021.

- объект с кадастровым номером 24:50:0000000:172037 нежилое помещение № 4, расположенное в здании по адресу: <...>, площадью 128,9 кв.м., принадлежит заявителю ФИО1 на праве собственности с 28.04.2020;

- объект с кадастровым номером 24:50:0000000:170815 нежилое помещение, расположенное в здании по адресу: <...>, площадь - 226, 4 кв.м., снят с кадастрового учета 01.03.2021.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2021 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0000000:346749, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, от пр-та Свободного, ул. Баумана, ул. Новой Зари до ул. Новосибирской 39б, протяженностью 1100 м., назначение сооружение электроэнергетики, с 24.12.2020 принадлежит на праве собственности АО «Красноярская теплотранспортная компания».

В материалы дела представлены технические паспорта спорных нежилых помещений от 22.01.2008, от 16.09.2011.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2023 в отношении объекта недвижимости (сооружение электроэнергетики) с кадастровым номером 24:50:0100234:1487, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, 2КТПНх1000 кВа 10/0,4-У 1, 1КТПНх1000 кВА 10/0,4-У 1 с кабельной линией электроснабжения 10 кВ в районе ул. Телевизорная, дом 1, стр. 38, объект расположен в пределах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0100234:44, 24:50:0100234:47, 24:50:0100234:52, 24:50:0100234:509, 24:50:0100234:115, 26.06.2018 зарегистрировано право собственности за ФИО2.

Согласно техническому плану сооружения от 21.05.2018, подготовленный кадастровым инженером ФИО8, в отношении сооружения ФИО2, сооружение состоит и з надземных и подземных контуров, объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:115, включает сооружение – кабельную линию электроснабжения. Также представлен технический план сооружения от 09.07.2023, подготовленный кадастровым инженером ФИО9, согласно которому произведена реконструкция, добавлены подземные контуры, в результате увеличилась протяженность на 732 м. объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0100234:47, 24:50:0100234:44, 24:50:0100234:52, 24:50:0100234:509, 24:50:0100234:115. Приложена копия договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2023 № А 02/23-Н.

Кадастровый инженер ФИО10 подготовила информационную справку, согласно которой суммарная площадь помещений №№5-11 составляет 207,9 кв.м. Общая площадь помещения № 3 уменьшилась на 18.5 кв.м. в связи с монтажом перегородок, перемера и перерасчета площадей. На 2011 год на кадастровом учете стояли и пом.№3 и пом.№№5-11. Для устранения дублей объекта собственником было принято решение о перерегистрации нежилого помещения №3 на нежилые помещения №5-11 по фактическому состоянию объекта недвижимости. 01.03.2021 года право собственности с нежилого помещения №3 перешло на право собственности нежилых помещений №5-11 в связи разделом нежилого помещения №3.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.05.2012 по делу № А33-18840/2011 признано незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, выразившееся в непринятии решения по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52, общей площадью 7936 кв.м, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка: ориентир – нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 1; разрешенное использование – в целях эксплуатации нежилого здания, как не соответствующее положениям Конституции Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 по делу № А33-18840/2011решение от 22.05.2012 по делу № А33-18840/2011 отменено в части применения восстановительной меры, суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае в месячный срок со дня принятия настоящего постановления рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52, общей площадью 7936 кв.м., местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка: ориентир – нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 1; разрешенное использование – в целях эксплуатации нежилого здания. В остальной части указанное решение суда оставить без изменения. Как следует из мотивировочной части постановления (стр. 9), зарегистрированные права третьего лица на аренду земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52 и собственности на нежилые помещения, расположенные на указанном земельном участке, препятствуют передаче земельного участка в собственность только предпринимателю. В пределах требования о признании незаконным бездействия управления не может быть разрешен спор о прекращении зарегистрированного права собственности третьего лица на нежилые помещения и сохранении за ним права аренды земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.04.2014 по делу № А33-9593/2013, иск индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворен частично, суд признал отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Торгпромактив» на нежилое помещение № 1, общей площадью 3847,2 кв.м, расположенное по адресу: Россия, <...>, на нежилое помещение № 2, общей площадью 29,4 кв.м, расположенное по адресу: Россия, <...>. Обязал внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью «Торгпромактив» на нежилое помещение № 1, общей площадью 3847,2 кв.м, расположенное по адресу: Россия, <...>, на нежилое помещение № 2, общей площадью 29,4 кв.м, расположенное по адресу: Россия, <...>. В удовлетворении иска в остальной части отказано».

05.10.2020 заявитель обратился в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52.

Письмом от 08.06.2021 № 24-АВ-08/7991 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва отказало в предоставлении земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2022 по делу № А33-18795/2021 признан незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенный в письме от 08.06.2021 № 24-АВ-08/7991. Суд обязал Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от 05.10.2020 о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52, земли населенных пунктов, площадью 7936 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 1.

В рамках дела № А33-18795/2021 установлено, что «Согласно заключению ИП ФИО11, подготовленному в 2022 году, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100234:52, площадью 7936+/- 31 кв.м., почтовый адрес ориентира: <...>, возможно нормально эксплуатировать существующие в его границах строения и сооружения. Согласно заключению ООО «Гранд» от 02.05.2012, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:52, площадью 7936 кв.м., расположенный по адресу: <...>, соответствует указанным в заключении требованиям и предоставлением испрашиваемого земельного участка площадью 7936 кв.м. является обоснованным. Из заключения ООО «ГазпромЭнерго» следует, что для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100234:52, требуемая площадь земельного участка должна составлять: 1947,79 кв.м. + 1852,38 кв.м. + 7910 кв.м. = 11 710,17 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:52, площадью 7936+/- 31 кв.м., почтовый адрес ориентира: <...>, соответствует вышеуказанным требованиям. Согласно заключению кадастрового инженера ООО «ЗемКом» от 28.01.2022, на земельном участке расположены: - двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0100234:406, включающее в себя следующие помещения: № 4 (24:50:0000000:172037, площадь -128,9 кв. м.); № 5 (24:50:0100234:439, площадью 152, 9 кв.м); № 6 (24:50:0100234:437, площадью 10, 9 кв.м); № 7 (24:50:0100234:434, площадью 11,1 кв.м); № 8 (24:50:0100234:435, площадью 11,0 кв.м.); № 9 (24:50:0100234:436, площадью 7,3 кв.м.); № 10 (24:50:0100234:438, площадью 7,3 кв.м.); № 11 (24:50:0100234:433, площадью 7,4 кв.м.). Помещения №№ 5-11 образованы путем раздела помещения 3 (кадастровый номер 24:50:0000000:170815). В границах участка визуализируются остатки демонтированных помещений № 1 (кадастровый номер 24:50:0000000:170570) и №2 (кадастровый номер 24:50:0000000:165916); - сооружение с кадастровым номером 24:50:0100234:1504; назначение - сооружение дорожного транспорта, наименование - автодорога, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, от проспекта Свободный до coop. 65, т.1, в районе нежилого здания стр. 51 по ул. Телевизорная, 1, протяженность - 131 м, на площади 1314 кв.м; - сооружение с кадастровым номером 24:50:0100234:1505; назначение - сооружение дорожного транспорта, наименование - автодорога, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, от проспекта Свободный до coop. 65, т.1, в районе нежилого здания стр. 51 по ул. Телевизорная, 1, протяженность - 95 м, на площади 775 кв.м. Все объекты недвижимости, расположенные в границах участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52, принадлежат на праве собственности ФИО1. При визуальном осмотре выявлен объект некапитального строительства, временного назначения - металлический вагончик, который используется как павильон для реализации фейерверков. По сведениям КПТ, в границах земельного участка расположены подземные сооружения с кадастровыми номерами 24:50:0000000:346749, 24:50:0000000:189433, 24:50:0100234:694. Кадастровый инженер ФИО10 подготовила информационную справку, согласно которой суммарная площадь помещений №№5-11 составляет 207,9 кв.м. Общая площадь помещения № 3 уменьшилась на 18.5 кв.м. в связи с монтажом перегородок, перемера и перерасчета площадей. На 2011 год на кадастровом учете стояли и пом.№3 и пом.№№5-11. Для устранения дублей объекта собственником было принято решение о перерегистрации нежилого помещения №3 на нежилые помещения №5-11 по фактическому состоянию объекта недвижимости. 01.03.2021 года право собственности с нежилого помещения №3 перешло на право собственности нежилых помещений №5-11 в связи разделом нежилого помещения №3. В материалы дела представлены технические паспорта спорных нежилых помещений от 16.09.2011. Согласно информационным справкам ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» ль 13.09.2011, нежилые помещения №№ 5-11 образованы путем раздела помещения 3. По данным выписки из технического паспорта нежилого здания, строения, встроено-пристроенного помещения от 22.01.2022, помещение № 3, расположенное по адресу ул. Телевизорная, 1, стр. 1, Лит. В24 имеет общую площадь 226,4 кв.м.» (стр.5-6 решения).

«Объекты заявителя не являются проездами, в том числе вдольтрассовой и подъездной дорогой. Иного МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не доказано. Материалами дела подтверждается право собственности заявителя на все объекты, расположенные на спорном земельном участке, что ответчиком не опровергнуто. Имеющиеся в материалах дела экспертные заключения подтверждают целесообразность предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52 в существующих границах. Доказательства обратного лицами, участвующими в деле, не представлено. При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы индивидуального предпринимателя ФИО1 в сфере предпринимательской деятельности» (стр. 10 решения).

Копии заключений ИП ФИО11, ООО «ГазпромЭнерго», ООО «Гранд» представлены в материалы настоящего дела.

Письмом от 17.01.2023 № 24-СМ-08/61 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, рассмотрев обращение ФИО1 в рамках исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2022 по делу № А33-18795/2021 указало, что:

- площадь земельного участка несоразмерно больше необходимой для эксплуатации объектов недвижимого имущества, что нарушает экономические интересы Российской Федерации, а все расположенные в пределах участка объекты как единый имущественный комплекс, либо как имущественный комплекс, используемый для предпринимательской деятельности не зарегистрированы;

- наличие сооружений - автодорог (кадастровые номера объектов 24:50:0100234:1504, 24:50:0100234:1505), не порождает у собственника данных линейных объектов исключительного права на приобретение участка;

- заявителем с ООО «Искра-Энергосети» заключен договор аренды нежилого помещения и оборудования № А06/15-Н от 13.04.2015, предметом которого является предоставление заявителем на правах арендатора во временное владение и пользование помещения (трансформаторная подстанция) и оборудования электроэнергетики. При этом участок имеет вид разрешенного использования – в целях эксплуатации нежилого здания. По факту в границах участка эксплуатируется трансформаторная подстанция и оборудование, расположенные в помещении № 3, площадью 226,4 кв.м., фактически вид разрешенного использования участка не соответствует испрашиваемым заявителем целям. Расположенное нежилое здание может выполнять только вспомогательную, обслуживающую функцию.

На основании вышеизложенного сообщило, что принять решение о предоставлении в собственность участка в существующих границах не представляется возможным, предложив обратиться в адрес МТУ Росимущества с заявлением о разделе участка в целях образования самостоятельного участка под объектами недвижимого имущества заявителя (без учета линейных объектов) с учетом требований, установленных действующим законодательством, при отсутствии соответствующего обращения о разделе участка по истечении 2 месяцев с даты получения настоящего обращения, МТУ Росимущества выразило намерение осуществить раздел самостоятельно в рамках выполнения мероприятий по государственной программе «Выявление свободных земельных участков, установления границ и оформления земельно-правовых отношений на земельные участки в 2023 году».

Полагая, что письмо от 17.01.2023 № 24-СМ-08/61 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением с требованиями:

- о признании незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва, оформленный письмом исх. № 24-СМ-08-61 от 17.01.2023, в предоставлении заявителю в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52, земли населенных пунктов, площадью 7936 кв. м, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 1;

- об обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:52, земли населенных пунктов, площадью 7936 кв. м, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 1 в собственность за плату без проведения торгов, - в срок не более 20 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка, и направить заявителю проект указанного договора купли-продажи для подписания (с учетом уточнения).

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что в настоящее время фактическая площадь нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0100234:406 составляет 336,9 кв.м., что не соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Нежилые помещения №№ 5,6,7,8,9,10,11 (общая площадь 207,9 кв.м.) были выделены из нежилого помещения № 3 с кадастровым номером 24:50:0000000:170815, общей площадью 226,4 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение № 3 снято с кадастрового учета 01.03.2021. Общая площадь нежилых помещений №№ 5,6,7,8,9,10,11 уменьшилась на 18,5 кв.м., что противоречит доводам заявителя о том, что нежилые помещения в совокупности полностью дублируют нежилое помещение № 3.Размер земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, поставлен в зависимость от площади объекта капитального строительства, расположенного на таком участке, а также от назначения этого объекта и целей его использования. площадь земельного участка больше необходимой для эксплуатации здания, а вид разрешенного использования участка фактически не соответствует испрашиваемым заявителем целям. Обстоятельства дела № А33-18840/2011 и дела №А33-18795/2021 не являются преюдициальными для настоящего дела, поскольку технические характеристики объекта(ов) недвижимости, существовавшего(их) в 2011 году, и технические характеристики нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0100234:406, принципиально различны.

От третьего лица ФИО2 поступил отзыв на заявление, согласно которому полагает рассматриваемое заявление подлежащим удовлетворению.

Акционерное общество «ЕНИСЕЙСКАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ (ТГК-13)» в судебном заседании пояснило, что возражений относительно заявленных требований не имеет, представило сведения об объекте с кадастровым номером 24:50:0000000:346749.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании незаконным отказа от 17.01.2023 № 24-СМ-08-61, заявитель подал в суд согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Красноярского края 20.03.2023, т.е. с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ в

предоставлении земельного участка, выраженный в письме от 17.01.2023 исх. № 24-СМ-08/61, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

При этом суд полагает необходимым отметить, что номер письма направленный в адрес заявителя - исх. № 24-СМ-08/61, копия письма представлена в материалы дела. Оригинал письма представлялся суду на обозрение в судебном заседании 12.10.2023, в связи с чем у суда отсутствуют сомнения относительно номера оспариваемого отказа.

Ответчик в судебном заседании 12.10.2023 представил копию электронного письма со значением номера «№24-СМ-08/601», вместе с тем указал, что в адрес заявителя направлено письмо с номером «№ 24-СМ-08/61», ответчиком не оспаривается. Содержания писем идентичны, относительно предмета спора (оспариваемого отказа) у ответчика сомнений, неясностей нет.

С учетом направленного в адрес заявителя уполномоченным органом письма с номером «№ 24-СМ-08/61», оригинал которого представлялся суду на обозрение в ходе рассмотрения дела, суд полагает верным номер «№ 24-СМ-08/61», при этом суд полагает необходимым указать, что указанный документ идентичен по содержанию электронному документу, представленному уполномоченным органом за «№24-СМ-08/601».

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Основного Закона граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статей 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно статье 36 Основного Закона граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2023 № КУВИ-999/2022-084410 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:52, площадью 7936 кв.м., 05.08.2009 внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 455, территориальное управление осуществляет:

- функции по управлению федеральным имуществом, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва;

- полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации;

- полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

В силу пункта 4.1.14. указанного Положения территориальный орган осуществляет полномочия по предоставлению в установленном порядке находящихся в собственности Российской Федерации земельных участков в аренду площадью, равной либо меньше десяти гектаров - самостоятельно; площадью больше десяти гектаров - по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (пункт 4.2.23.), а также иные функции по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (пункт 4.2.29.).

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность, принят в рамках предоставленных Межрегиональному территориальному управлению полномочий.

Из подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется, в том числе при предоставлении земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное положение является реализацией основополагающего принципа земельного законодательства, закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в силу которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

05.10.2020 заявитель обратился в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52.

Письмом от 08.06.2021 № 24-АВ-08/7991 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва отказало в предоставлении земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2022 по делу № А33-18795/2021 признан незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенный в письме от 08.06.2021 № 24-АВ-08/7991. Суд обязал Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от 05.10.2020 о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52, земли населенных пунктов, площадью 7936 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 1.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Таким образом, учитывая, что исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Письмом от 17.01.2023 № 24-СМ-08/61 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, рассмотрев обращение ФИО1 в рамках исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2022 по делу № А33-18795/2021 указало, что:

- площадь земельного участка несоразмерно больше необходимой для эксплуатации объектов недвижимого имущества, что нарушает экономические интересы Российской Федерации, а все расположенные в пределах участка объекты как единый имущественный комплекс, либо как имущественный комплекс, используемый для предпринимательской деятельности не зарегистрированы;

- наличие сооружений - автодорог (кадастровые номера объектов 24:50:0100234:1504, 24:50:0100234:1505), не порождает у собственника данных линейных объектов исключительного права на приобретение участка;

- заявителем с ООО «Искра-Энергосети» заключен договор аренды нежилого помещения и оборудования № А06/15-Н от 13.04.2015, предметом которого является предоставление заявителем на правах арендатора во временное владение и пользование помещения (трансформаторная подстанция) и оборудования электроэнергетики. При этом участок имеет вид разрешенного использования – в целях эксплуатации нежилого здания. По факту в границах участка эксплуатируется трансформаторная подстанция и оборудование, расположенные в помещении № 3, площадью 226,4 кв.м., фактически вид разрешенного использования участка не соответствует испрашиваемым заявителем целям. Расположенное нежилое здание может выполнять только вспомогательную, обслуживающую функцию.

На основании вышеизложенного сообщило, что принять решение о предоставлении в собственность участка в существующих границах не представляется возможным, предложив обратиться в адрес МТУ Росимущества с заявлением о разделе участка в целях образования самостоятельного участка под объектами недвижимого имущества заявителя (без учета линейных объектов) с учетом требований, установленных действующим законодательством, при отсутствии соответствующего обращения о разделе участка по истечении 2 месяцев с даты получения настоящего обращения, МТУ Росимущества выразило намерение осуществить раздел самостоятельно в рамках выполнения мероприятий по государственной программе «Выявление свободных земельных участков, установления границ и оформления земельно-правовых отношений на земельные участки в 2023 году».

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что спорный участок относится к землям общего пользования, а автодорога заявителя – к дорогам федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество

Согласно пункту 7.7.2. «СП 37.13330.2012. Свод правил. Промышленный транспорт. Актуализированная редакция СНиП 2.05.07-91» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/7) (ред. от 29.12.2020) Автомобильные дороги классифицируются: по месту их расположения на предприятии: внутриплощадочные; межплощадочные. Внутриплощадочные автомобильные дороги, расположенные на территории промышленных площадок заводов, фабрик, нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, в карьерах, торфяных разработок и т.п. и обеспечивающие транспортирование технологических и хозяйственных грузов и доставку обслуживающего персонала, (в ред. Изменения № 4, утв. Приказом Минстроя России от 29.12.2020 № 889/пр).

Право собственности заявителя на автодороги не оспорено.

В силу пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В силу пункта 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случае размещения линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В Перечень (пункт 12) включены проезды, в том числе вдольтрассовые и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Между тем, объекты заявителя не являются проездами, в том числе вдольтрассовой и подъездной дорогой. Иного Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не доказано.

Материалами дела подтверждается право собственности заявителя на все объекты, расположенные на спорном земельном участке, что ответчиком не опровергнуто.

Указанные обстоятельства установлены также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 07.12.2022 по делу № А33-18795/2021, которое вопреки доводам ответчика имеет преюдициальное значение для настоящего дела в части установления фактических обстоятельств.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность является свойством законной силы судебного решения, которое проявляется в том, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам (пункт 3.1 постановления Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 № 30-П).

Учитывая, что настоящий спор рассматривается между истцом и ответчиком, участвовавшими в рассмотрении дела № А33-18795/2021, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по названному делу, в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора и не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

Имеющиеся в материалах дела экспертные заключения подтверждают целесообразность предоставления земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52 в существующих границах. Доказательства обратного лицами, участвующими в деле, не представлено. Не смотря на неоднократные разъяснения суда в судебных заседаниях (в том числе 12.10.2023) права заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом возражений уполномоченного органа и представленных в материалы дела документов, лица, участвующие в деле, указанным правом не воспользовались. В судебном заседании 12.10.2023 представитель уполномоченного органа пояснил об отсутствии намерений заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Довод ответчика о том, что фактическое использование земельного участка не соответствует виду его разрешенного использования, также опровергается представленными в материалы дела документами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.08.2023 № КУВИ-999/2022-084410 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:52, площадью 7936 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание. Почтовый адрес ориентира: <...>, стояние 1, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: в целях эксплуатации нежилого здания, зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией с 05.08.2009, в пределах которого расположены объекты недвижимости со следующими кадастровыми номерами: 24:50:0100234:406, 24:50:0100234:1504, 24:50:0100234:1505, 24:50:0000000:346749, 24:50:0100234:1487.

Согласно представленным в материалы дела выпискам в отношении нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0100234:406, все помещения, расположенные в нем, принадлежат на праве собственности заявителю. Таким образом, земельный участок используется истцом по назначению – в целях размещения нежилого здания с кадастровым номером 24:50:0100234:406. Каких-либо доказательств несоответствия фактического использования земельного участка его целям ответчиком не представлено.

Доказательств наличия споров относительно достоверности указанных в Едином государственном реестре недвижимости сведений, равно как и доказательств оспаривания прав заявителя на спорный объект в материалы дела не представлено. При этом испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием кадастрового номера расположенных в пределах этого участка объектов, с видом разрешенного использования – в целях эксплуатации нежилого здания.

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом доводов лиц, участвующих в деле, оценив основания отказа индивидуальному предпринимателю в предоставлении земельного участка в собственность, изложенные в оспариваемом отказе, суд приходит к выводу, что указанные основания не являются основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Следовательно, основания, указанные в качестве обстоятельств для отказа в передаче испрашиваемого земельного участка, необоснованные, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2013 № 608-О, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вытекает право того или иного лица на судебное разбирательство его дела в определенной процедуре, - такое право закрепляется федеральным законом, в частности Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Заявителем в качестве восстановительной меры указано требование об обязании Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100234:52, земли населенных пунктов, площадью 7936 кв. м, местоположение - установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 1 в собственность за плату без проведения торгов, - в срок не более 20 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу осуществить подготовку и подписание проекта договора купли-продажи земельного участка, и направить заявителю проект указанного договора купли-продажи для подписания (с учетом уточнения).

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, и его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 № 286-0-0 разъяснено, что при рассмотрении дел в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды должны в каждом конкретном случае реально обеспечивать эффективное восстановление нарушенных прав.

При применении указанной заявителем восстановительной меры, суд исходит из того, что в рамках дела № А33-18795/2021 судом уже была применена восстановительная мера в виде обязания Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от 05.10.2020 о предоставлении без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:52, земли населенных пунктов, площадью 7936 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 1.

Однако, не смотря на изложенные в решении по делу № А33-18795/2021 выводы суда, уполномоченный орган повторно указал основания отказа в предоставлении земельного участка заявителю, в том числе те, которые проанализированы судом и отклонены. Следовательно, рассмотрение заявления повторно не приведет к защите законного интереса заявителя, будет способствовать дельнейшему инициированию ряда судебных разбирательств, касающихся спорного в настоящем деле объекта недвижимости.

Судом учтена позиция уполномоченного органа об отсутствии иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка, судом проанализированы актуальные сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении испрашиваемого земельного участка и расположенных на нем объектов, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «ЕНИСЕЙСКАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ (ТГК-13)», ФИО2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.07.2021 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0000000:346749, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, от пр-та Свободного, ул. Баумана, ул. Новой Зари до ул. Новосибирской 39б, протяженностью 1100 м., назначение сооружение электроэнергетики, с 24.12.2020 принадлежит на праве собственности АО «Красноярская теплотранспортная компания».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20.07.2023 в отношении объекта недвижимости (сооружение электроэнергетики) с кадастровым номером 24:50:0100234:1487, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, 2КТПНх1000 кВа 10/0,4-У 1, 1КТПНх1000 кВА 10/0,4-У 1 с кабельной линией электроснабжения 10 кВ в районе ул. Телевизорная, дом 1, стр. 38, объект расположен в пределах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0100234:44, 24:50:0100234:47, 24:50:0100234:52, 24:50:0100234:509, 24:50:0100234:115, 26.06.2018 зарегистрировано право собственности за ФИО2.

В соответствии с техническим планом сооружения от 21.05.2018, подготовленный кадастровым инженером ФИО8, в отношении сооружения ФИО2, сооружение состоит и з надземных и подземных контуров, объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100234:115, включает сооружение – кабельную линию электроснабжения. Также представлен технический план сооружения от 09.07.2023, подготовленный кадастровым инженером ФИО9, согласно которому произведена реконструкция, добавлены подземные контуры, в результате увеличилась протяженность на 732 м. объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0100234:47, 24:50:0100234:44, 24:50:0100234:52, 24:50:0100234:509, 24:50:0100234:115. Приложена копия договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2023 № А 02/23-Н.

Таким образом, с учетом представленных документов, суд пришел к выводу о том, что на испрашиваемом заявителем земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100234:52 расположена только подземная часть (кабельная линия) сооружения с кадастровым номером 24:50:0100234:1487, принадлежащего на праве собственности ФИО2.

От третьего лица ФИО2 поступил отзыв на заявление, согласно которому полагает рассматриваемое заявление подлежащим удовлетворению.

Акционерное общество «ЕНИСЕЙСКАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ (ТГК-13)» в судебном заседании пояснило, что возражений относительно заявленных требований не имеет.

В целях окончательного разрешения спора между сторонами и в целях восстановления нарушенных прав заявителя, с учетом положений статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным применить восстановительную меру в виде обязания Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем подготовки и направлению в адрес заявителя в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 7936 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0100234:52, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 1.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 300 руб. и подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя, 5 700 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 13.03.2023 № 48 подлежат возврату заявителю из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенный в письме от 17.01.2023 исх. № 24-СМ-08/61.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем подготовки и направлению в адрес заявителя в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 7936 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0100234:52, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир - нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Телевизорная, 1, строение 1.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 5 700 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению от 13.03.2023 № 48.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.С. Толстых