Постановление от 4 декабря 2017 г. по делу № А45-4777/2010

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А45-4777/2010 резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2017г. постановление в полном объеме изготовлено 4 декабря 2017г. Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Логачева К.Д.,

судей Кудряшевой Е.В., Фроловой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании: от ФНС России: ФИО2, доверенность от 11.10.2017г., от ООО «ТД НПО «Сибсельмаш»: ФИО3, доверенность от 5.09.2017г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ТД НПО «Сибсельмаш» (рег. № 07АП-11163/10(65)) на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 21 сентября 2017 года(судья ФИО4)

по делу № А45-4777/2010 о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 630108, <...>)

(по ходатайству конкурсного управляющего ФИО5 о разрешении разногласий между конкурсным управляющим и кредиторами о порядке продажи недвижимого имущества должника),

У С Т А Н О В И Л:

05.10.2012 решением суда открытое акционерное общество «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

06.10.2012 в газете «Коммерсантъ» № 188 опубликовано сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

19.03.2014 определением суда конкурсным управляющим утвержден ФИО5- сандр Владимирович.

20.07.2017 в суд поступило ходатайство конкурсного управляющего должника ФИО5 о разрешении разногласий между конкурсным управляющим должника и кредито-

рами, возникших относительно определения порядка продажи 27 лотов имущества ОАО "НПО "Сибсельмаш"; утверждении в редакции, предложенной конкурсным управляющим на собраниях кредиторов ОАО «НПО «Сибсельмаш» 24.04.2017, 26.06.2017 Приложения № 17 к Положению о торгах по продаже имущества ОАО «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, утв. собранием кредиторов ОАО «НПО «Сибсельмаш» от 21.03.2013 (в редакции определения Арбитражного суда Новосибирской области от 30.10.2014 по делу № А45-4777/2010, решения собрания кредиторов от 20.02.2015, определения Арбитражного суда Новосибирской области от 24.08.2016 по делу № А45- 4777/2010).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий уточнил требования, просил исключить из Приложения № 17 к Положению о торгах 4 объекта, которые фактически не находятся в цехе № 647/1 (преобра- зователи и шинопровод питания прессов).

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.09.2017г. ходатайство конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» ФИО5 о разрешении разногласий между конкурсным управляющим и кредиторами, возникших относительно определения порядка продажи 2 лотов имущества ОАО "НПО "Сибсельмаш", удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ТД НПО «Сибсельмаш» обра- тилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение отменить, в удовле- творении ходатайства конкурсному управляющему отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции неправомерно отклонил довод кредитора о том, что в Приложении № 17 не содержится описание каждой единицы движимого имущества, не указаны индивидуализирующие признаки имущества. В отчетах об оценки отсутствует информация о состоянии имущества на текущую дату.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий доводы её отклонил за необоснованностью. Также заявил ходатайство об отложения судебного заседания по рас- смотрению апелляционной жалобы, указав на возможность мирного разрешения разногласий при определении порядка продажи имущества должника.

Апелляционный суд отклонил данное ходатайство за необоснованностью и отсутстви- ем правовых оснований, установленных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу ФНС России доводы апеллянта поддержала, указав на необоснованное отклонение судом первой инстанции доводов о неактуальности отчетов об оценки имущества и целевого назначения имущественного комплекса должника как стратегического предприятия.

В судебном заседании представители ООО «ТД НПО «Сибсельмаш» и ФНС России поддержали свои доводы по изложенным письменно основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в от- сутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив законность и обоснованность определение арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене, исходя из следую- щего.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в отношении должника введена процедура конкурсного производства, которая проводится в соответствии с правилами, предусмотренными параграфом 5 главы IX Закона о банкротстве, как в отношении стратегического предприятия.

В качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве, в статье 34 Закона о банкротстве названы, в частности, федеральные органы исполнительной власти в случаях, предусмотрен- ных Законом.

Согласно статье 192 Закона о банкротстве лицом, участвующим в деле о банкротстве стратегических предприятий или организаций, признается федеральный орган исполнитель- ной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в отрасли эко- номики, в которой осуществляет деятельность должник.

По отношению к должнику таким органом является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг).

В целях реализации единой государственной политики в сфере приватизации федерального имущества и в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государ- ственного и муниципального имущества" Указом Президента Российской Федерации от 4.08.2004 N 1009 (в ред. от 05.12.2014) утвержден Перечень стратегических предприятий и акционерных обществ, для которых применяются правила § 5 гл. IX Закона о банкротстве.

Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 N 1226-р (в ред. от 01.12.2016) утвержден перечень стратегических организаций, а также федеральных органов исполни-

тельной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность организаций.

ОАО ПАО «Сибсельмаш» включено в перечень стратегических предприятий за № 396.

В ходе конкурсного производства в отношении должника конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника и предпринимаются действия по реализации имущества.

При этом, между конкурсным управляющим и кредиторами возникли разногласия относительно внесения изменений в положение по продаже имущества должника, в связи, с чем управляющий в порядке статьи 60 Закона о банкротстве обратился с настоящим заявле- нием.

Предметом разногласий является порядок продажи 2 сформированных конкурсным управляющим лота имущества должника (оборудование, недвижимое имущество). Указанное имущество составляет конкурсную массу должника и подлежит реализации в соответствии с положениями Закона о банкротстве.

Независимым оценщиком - обществом с ограниченной ответственностью «Центр не- зависимой экспертизы собственности» подготовлен отчет № НД-1411105/9 от 11.10.2016, отчет № НД-1411105/6 от 01.02.2017, отчет № НД-1411105/1-10 от 06.03.2017.

Недвижимое и движимое имущество, указанное в Приложении № 17, частично было задействовано должником в выполнении мобилизационного задания по плату 2000 расчетно- го года , которое снято в 2013 году , о чем Минпромторг России уведомил должника письмом исх.KF-16721/06 от 13.12.2013. Письмом от 01.06.2016 № 33442/06 Минпромторг России уведомило должника о том, что Постановлением Правительства РФ от 02.09.2015 № 920-44 мобилизационное задание для должника на очередной расчетный год не установлено.

По состоянию на 31.05.2016 заявок о т организаций-поставщиков финишных изделий на продукцию, производимую должником, не поступило.

Удовлетворяя заявленное ходатайство, суд первой инстанции исходил из того, что государственный оборонный заказ у должника отсутствует в течение 20 лет, от Минпром- торга России поступило письмо о не установлении мобилизационного задания, должником проведены все установленные законом мероприятия по разбронированию мобилизационных мощностей, указанное имущество не относится к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 196 Закона о банкротстве может быть продано в общем порядке, предусмотренном ст. 111 Закона о банкротстве.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции не обоснованными и не соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмот- ренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирую- щими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Нормы, содержащиеся в Федеральном законе от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», Федеральном законе от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», Федеральном законе от 29.12.2013 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Положении о порядке приватизации государственных предприятий не- оборонных отраслей промышленности, имеющих мобилизационные задания, утвержденном распоряжением Государственного комитета Российской федерации по управлению имуще- ством от 16.09.1994 N 2370-р, не предусматривают запрета на реализацию имущества должника - стратегического предприятия.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», подпункту 7 статьи 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации являются составными частями организации обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» организации не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выпол- нить эти мобилизационные задания (заказы).

Как следует из материалов дела, имущество, указанное в Приложении № 17, ранее ча- стично было задействовано в выполнении мобилизационного задания по плану 2000 расчет- ного года.

Мобилизационное задание по плану 2000 расчетного года снято в полном объеме в 2013 году, о чем Минпромторг уведомило должника письмом от 13.12.2013 № КF-16721/06. Письмами Минпромторга от 01.06.2016, от 26.04.2017 подтверждено, что мобилизационное задание с ОАО НПО «Сибсельмаш» снято.

Вместе с тем, в письме от 26.04.2017 за № МА-21344/16 Минпромторг указало, что мобилизационные мощности организации относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу; оставшееся имущество должника входит в состав единого производственно-

технологического комплекса зданий, сооружений, машин и оборудования для выпуска про-

дукции (изделий) специального назначения, который предназначен для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

По своему характеру и содержанию мобилизационные мощности организации относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу, подлежат продаже единым лотом, пу- тем проведения закрытых торгов в форме конкурса лицам, имеющим лицензию на осуществ- ление производства вооружения и военной техники или лицензию на осуществление производства боеприпасов.

Согласно пункту 6 статьи 195 Закона о банкротстве не допускается отчуждение от- дельных видов имущества, имущественных и иных прав, которые входят в состав имущественного комплекса должника - стратегических предприятия или организации, предназна- ченного для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 195 Закона о банкротстве продажа, в случае, если в состав предприятия должника, которое предназначено для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, входит имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу, продажа предприятия осуществляется только на закрытых торгах в форме конкурса.

При продаже предприятия или имущества должника, которые относятся к ограниченно оборотоспособному имуществу, на закрытых торгах в них участвуют только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещ- ном праве указанное имущество.

Обязательными условиями конкурса являются обязательства покупателя: обеспечить сохранение целевого назначения указанного имущественного комплекса и имущества мобилизационного назначения должника; выполнять договоры должника, связанные с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 195 Закона о банкротстве установлено, что при продаже предприятия должника - стратегических предприятия или организации, предназначенных для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороно-

способности и безопасности Российской Федерации, Российская Федерация имеет право преимущественного приобретения этого предприятия.

Письмом от 26.04.2017 Минпромторг сообщило, что оставшееся имущество должника входит в состав единого производственно-технологического комплекса зданий, сооружений, машин и оборудования для выпуска продукции (изделий) специального назначения, который предназначен для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Таким образом, ОАО НПО «Сибсельмаш» обладает имуществом, относящемся к ограниченно оборотоспособному имуществу, в связи с чем, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что оставшееся у должника имущество подлежит реализации с уче- том положений пунктов 7-9 статьи 195 Закона о банкротстве.

Указанные обстоятельства установлены вступившем в законную силу судебным актом - постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2017г. по настоя- щему делу о банкротстве, и доказыванию вновь не подлежат.

В данном случае не имеет правого значения факт снятия мобилизационного задания с ОАО НПО «Сибсельмаш», учитывая, что оставшееся имущество входит в состав имущественного комплекса, предназначенного для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, и данное имущество подлежит реализации только на закрытых торгах в форме конкурса.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания утверждать Приложение № 17 к Положению о торгах по продаже имущества должника как не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, предусматривающему реализацию имущества на открытых торгах.

Таким образом, оспариваемый судебный акт подлежит отмене в связи с несоответ- ствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 3 части 1 статьи 270, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от «21» сентября 2017г. по делу № А45-4777/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении ходатайства о разрешении разногласий и утверждении Приложения № 17 к Положению о торгах по продаже имущества открытого акционерного общества «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, отка-зать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжало- вано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Логачев К.Д.

Кудряшева Е.В.

Фролова Н.Н.