Постановление от 2 ноября 2021 г. по делу № А45-8526/2021

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск Дело № А45-8526/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2021 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.,

судей Кривошеиной С.В.,

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Любимовой А.Н. с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы «Картотека арбитражных дел» рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибторгсервис» (№07АП-9499/2021) на решение от 12.08.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-8526/2021 (судья Чернова О.В.) по заявлению Читинской таможни ( ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Сибторгсервис» (ИНН <***>) о взыскании утилизационного сбора в сумме 5 796 000 рублей, пени в сумме 692 911 рублей 28 копеек.

В судебном заседании приняли участие представители:

Читинской таможни в онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО2 по доверенности от 25.02.2021 (по 31.12.2021),

общества с ограниченной ответственностью «Сибторгсервис» в помещении Седьмого арбитражного апелляционного суда: Стеценко О.Г. по доверенности от 30.12.2020 (по 31.12.2021).

У С Т А Н О В И Л:

Читинская таможня обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Сибторгсервис» (далее - ООО «Сибторгсервис», общество) о взыскании утилизационного сбора в сумме 5 796 000 рублей, пени в сумме 692 911 рублей 28 копеек.

Решением от 12.08.2021 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ООО «Сибторгсервис», ссылаясь на нарушение судом норм права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению общества, вывод арбитражного суда первой инстанции о том, ввезенные апеллянтом машины являются самоходными дорожными катками, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам. Поскольку утилизационный сбор не является таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС, само по себе не является основанием для его взимания, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления). Разделом V Перечня № 81 утилизационный сбор установлен исключительно для катков дорожных. Товары, ввезенные апеллянтом, под названную категорию не подпадают. Код ТН ВЭД ЕАЭС не является единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню, но влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень. В том случае, если самоходная машина и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0, указанному в Перечне № 81, но по своим характеристикам и назначению не относится к дорожным каткам, то ее нельзя считать включенной в Перечень и облагать утилизационным сбором.

Представленные заявителем заключения специалистов Некоммерческого партнерства «Палата Судебных Экспертов Сибири» от 03.04.2021 № 27-21-03-16 и Новосибирской городской торгово-промышленной палаты от 03.03.2021№ 1148-02-00057, равно как и представленные Читинской таможней заключения специалиста ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ от 24.07.2020 и от 10.11.2020, не являются экспертными заключениями по делу, поэтому подлежат учету и оценке судом при принятии решения наряду с иными имеющимися доказательствами.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 АПК РФ, Читинская таможня с доводами апелляционной жалобы не соглашается, просит состоявшийся судебный акт оставить без изменения.

Представители общества в судебном заседании в помещении Седьмого арбитражного апелляционного суда настаивали на доводах апелляционной жалобы, в онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» представитель Читинской таможни против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 21.08.2020 по 20.11.2020 в отношении ООО «Сибторгсервис» должностными лицами Читинской таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросам достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях № 10612050/270319/00023551 (товар №5), № 10612050/260519/0004877 (товар №5), № 10719120/180120/0000729 (товар №6), 10719120/070919/0002405 (товар №20), 10719120/120919/0002611 (товар №1), 19719120/191119/0005711 (товар №6), 10719120/100520/0006941 (товар №5), 10719120/130220/0001850 (товар № 2) и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленных в таможенных декларациях.

По результатам таможенной проверки и заключения специалиста данные товары следует классифицировать в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0 (машины трамбовочные и катки дорожные: катки дорожные: вибрационные).

В отношении катков дорожных самоходных у общества как лица, осуществляющего ввоз таких товаров, возникает обязанность уплаты утилизационного сбора.

08.02.2020 Читинской таможней в адрес ООО «Сибторгсервис» выставлено уведомление об уплате утилизационного сбора, которое получено обществом 12.02.2021, срок исполнения истек 04.03.2021, в добровольном порядке утилизационный сбор не оплачен.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из наличия правовых оснований для удовлетворения требований Читинской таможни.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Законом об отходах производства и потребления.

По правилам пункта 1 статьи 24.1 названного Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, самоходная машина, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления).

В силу пункта 4 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Утилизационный сбор взимается со дня официального опубликования Постановления Правительства от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации) (далее – Постановление №81).

В рамках реализации Закона об отходах производства и потребления постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Как установлено пунктом 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением № 81.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В соответствии с примечанием 4 к названному Перечню (в редакции, действовавшей на дату выпуска спорных товаров) размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

С учетом положений Перечня в отношении машин трамбовочных и катков дорожных, самоходные машины, классифицируемые по коду 8429 40 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к объектам уплаты утилизационного сбора.

Исходя из имеющихся сведений о годе выпуска ( 2019-2020 гг) и технических характеристиках катков дорожных ( мощность 5,5 и 9,0 л.с.), в соответствии с разделом V Перечня установлено, что ввезенные катки дорожные относятся к категории « новые самоходные машины и прицепы к ним», «машины трамбовочные и катки дорожные» мощностью силовой установки менее 40 л.с., применив коэффициент 0,7. Сумма утилизационного сбора составляет 5 796 000 рублей.

Подпунктом 1 пункта 11(1) раздела II Постановления № 81 предусмотрено, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и(или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой ( при осуществлении таможенного декларирования).

Пеня за неуплату утилизационного сбора начисляется за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно и в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

За период с 13.04.2019 по 05.08.2021 Читинской таможней была начислена пеня, с учетом уточнения иска, в размере 692 911 рублей 28 копеек.

По результатам таможенной проверки и заключения специалиста спорный товар классифицирован в товарной субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0 (машины трамбовочные и катки дородные: катки дорожные: вибрационные).

Выводы о правомерности классификации в данной товарной подсубпозиции подтверждаются решением от 16.04.2021 Арбитражного суда Забайкальского края по делу №А78-851/2021 и постановлением от 10.06.2021 Четвертого арбитражного апелляционного суда.

В судебных актах установлено, что ввозимые обществом машины (механизм) относятся к самоходным машинам, предназначенным для планировки, профилирования, трамбования, уплотнения, в ом числе грунта, асфальта, что следует из технической документации данных машин, поскольку они обладают двигателем внутреннего сгорания Honda GX169 четырехкратный, одноцилиндровый, с воздушным охлаждением объемом 163 см. куб. мощностью 5,5 л.с. или двигателем Honda GX270 четырехкратный, одноцилиндровый, с воздушным охлаждением объемом 270 см. куб мощностью 9,0 л.с.

Из заключений специалистов Некоммерческого партнерства «Палата судебных Экспертов Сибири» от 03.04.2021 № 27-21-03-16 следует, что исследуемые объекты вибрационные катки являются ручными самоходными катками с гладким стальными цилиндрическими вальцами, предназначенными для уплотнения поверхностей различного типа, По мнению, апелляционной инстанции, приведенное описание товара соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0 как вибрационные катки самоходные, поскольку данный код не имеет исключений для ручных самоходных машин.

Учитывая, что заключения, которые представлены в рамках настоящего дела, были предметом исследования в рамках ранее рассмотренного дела №А78-851/2021, по ним дана правовая оценка, в связи с чем судом по настоящему делу не принимаются в качестве относимых и допустимых доказательств в силу статей 67,68 и 71 АПК РФ.

Судебными актами установлено, что выводы специалистов по указанным заключениям, представленным обществом, составлены в отсутствие компетенции на проведение идентификационных экспертиз и подготовлено экспертом, не имеющим удостоверения эксперта ТТП РФ и сертификата компетентности эксперта.

Согласно разделу V Перечня в отношении машин трамбовочных и катков дорожных, самоходные машины, классифицируемые по коду 8429 40 ТН ВЭД ЕАЭС, относятся к объектам уплаты утилизационного сбора.

В примечании 6 к Перечню указано, что в целях реализации настоящего постановления самоходными машинами не признаются машины мощностью силовой установки менее 5,5 л.с., управляемые рядом идущим водителем (оператором).

Ввезенные на территорию Российской Федерации виброкатки предназначены для использования в качестве самоходной машины для выполнения дорожных работ (уплотнения различных типов грунтов и асфальта посредством силы своей массы и вибрации).

Исходя из представленного обществом руководства по эксплуатации виброкатков марки Vektop моделей VR-600 и VRDR-600 спорный товар обладает такими характеристиками, как силовая передача для передвижения по уплотняемому грунту (мощность 5,5 л.с у одновальцовых катков и 9,0 л.с. у двухвальцовых катков), что в соответствии с Постановлением № 81 является основанием для уплаты утилизационного сбора.

По результатам камеральной таможенной проверки принято решение о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10719000-20/000144Д, № РКТ-10719000-20/000145Д, в соответствии с которыми товар классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 8429 40 100 0 (машины трамбовочные и катки дорожные: вибрационные).

Таможенным органом на паспортах самоходных машин проставляется отметка об уплате утилизационного сбора после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства. Обществом изначально при таможенном декларировании были заявлены недостоверные сведения о наименовании товара, что повлияло на классификацию товара пор ТН ВЭД ЕАЭС.

Представленный таможенным органом расчет утилизационного сбора проверен судом и признается выполненным верно и в соответствии с требованиями статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления, Постановлением № 81.

Ссылка общества на иную судебную практику, в частности, решения по делу №А51-25473/2019, не имеет правового отношения к предмету настоящего спора и основана на иных обстоятельствах дела.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения от уплаты утилизационного сбора, суду не представлено

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда в соответствии со статьей 270 АПК РФ. Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено. Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 12.08.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-8526/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибторгсервис» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий И.И. Бородулина

Судьи: С.В. Кривошеина

ФИО1