Постановление от 28 ноября 2018 г. по делу № А55-21301/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции


28 ноября 2018 года

гор. Самара

Дело № А55-21301/2017


Резолютивная часть постановления оглашена 22 ноября 2018 года

В полном объеме постановление изготовлено 28 ноября 2018 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2018 года в зале № 6 апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти на решение Арбитражного суда Самарской области от 12 сентября 2018 года, принятое по делу № А55-21301/2017 (судья Шабанов А.Н.)


по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" о пересмотре решения Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2017 года по делу № А55-21301/2017 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поданным в рамках дела № А55-21301/2017


по иску Администрации городского округа Тольятти (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" (ОГРН <***>)

о взыскании 1 328 365 руб. 40 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности № 2617/1 от 04.04.2018;

от ответчика - ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2018,



Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2017 года по делу № А55-21301/2017.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12 сентября 2018 года суд решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2017 года по делу № А55-21301/2017 отменил. Повторное рассмотрение дела назначил в судебном заседании на 11 октября 2018 года в 14 час. 00 мин., в помещении суда, 422 комн.

Заявитель - Администрация городского округа Тольятти, не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления о пересмотре решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам отказать.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2018 года рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 22 ноября 2018 года на 09 час. 15 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал против отмены оспариваемого судебного акта по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" о взыскании 1 328 365 руб. 40 коп., составляющие: 1 302 413 руб. 40 коп. основной долг по договору аренды земельного участка № 1402 от 26 июня 2016 года за период с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года, 25 952 руб. пени за период с 11 января 2017 года по 27 мая 2017 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2017 года суд взыскал с Общества с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" в пользу Администрации городского округа Тольятти 1 328 365 руб. 40 коп., в том числе задолженность в сумме 1 302 413 руб. 40 коп. и неустойка в сумме 25 952 руб. Взыскал с Общества с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 26 284 руб.

Общество с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" обратилось в суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельства решения Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2017 года по делу № А55-21301/2017.

Обосновывая заявление, ответчик руководствовался Решением Самарского областного суда от 26 октября 2017 года по делу № 3a-676/2017.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции согласился с позицией ответчика.

Обжалуя судебный акт, заявитель указывает, что суд первой инстанции необоснованно применил Решение Самарского областного суда от 26 октября 2017 года по делу № 3a-676/2017 к отношениям за период с 01 октября 2016 года по 30 июня 2017 года.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва, заслушав пояснения представителей сторон и изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу (пункт 4 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 52).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Между Мэрией городского округа Тольятти (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Премьера-Центр» (арендатор) 26 июня 2006 года заключен договор аренды земельного участка № 1402, по условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование (аренду), а арендатор принимает земельный участок, с кадастровым номером 63:09:02:01062:0169, предназначенный для строительства техно-торгового комплекса по обслуживанию населения расположенный по адресу: гор. Тольятти, Комсомольский район, в мкр. Железнодорожный, площадью 11 543 кв.м. Договор заключен сроком на 48 месяцев (пункт 1.1 договора).

Истцом расчёт арендной платы произведён в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для предоставляемых для строительства, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года № 308 (в редакции, действующей в спорном периоде) размер арендной платы за использование земельного участка определяется па основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах. В соответствии с таблицами I и 2 настоящей Методики и абзацем четвертым настоящего пункта и отношении земельных участков, государственная собственность па которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставленных для строительства. Процент от кадастровой стоимости земельных участков в отношении видов строительства, указанных в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, а также проценты и дополнительные виды строительства, не указанные в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, для случаев предоставления земельных участков а аренду в соответствии с настоящим пунктом утверждаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области, уполномоченного в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования, в случае определения органами местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области иного, чем это предусмотрено таблицами 1 и 2 настоящей Методики, процента от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за использование земельного участка применяются проценты, установленные муниципальным нормативным правовым актом, действовавшим в расчетный период. Применительно к данному земельному участку процент от кадастровой стоимости земельных участков для вида «строительство объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных и газонаполнительных станций, объектов автосервиса, мастерских по ремонту часов, бытовой техники, ремонту и изготовлению мебели) в размере 12,7 % в течение четвертого и последующих годов использования был установлен Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 01 октября 2008 года № 972 «О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории г.о. Тольятти» в редакции Решения Думы г.о. Тольятти от 01 марта 2017 года № 1351, а именно пунктом 2 приложения № 3 к данному документу.

Решением Самарского областного суда от 26 октября 2017 года по делу № 3a-676/2017 административное исковое заявление ООО «Строй-Торг» и ООО «Комфорт» удовлетворено частично: признаны недействующими пункт 8 в части устанавливающей процент от кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от периода использования земельного участка, предоставленного для строительства офисных объектов и, пункт 2 в части устанавливающей процент от кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от периода использования земельного участка, предоставленного для строительства объектов торговли Приложения № 3 "Процент от кадастровой стоимости земельных участков, применяемый при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти и предоставляемых для иных видов строительства" к решению Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01 октября 2008 года № 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых при определении размера арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов" в редакции решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01 марта 2017 года № 1351, со дня вступления в законную силу решения суда.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 01 марта 2018 года № 4б-АПП8-2 решение Самарского областного суда оставлено без изменения, и с этой даты в соответствии со статьей 186, частью 5 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступило в законную силу.

Судебными актами установлено отсутствие экономического обоснования увеличения процентов от кадастровой стоимости в зависимости от продолжительности периода использования земельного участка, предоставленного для строительства объектов торговли и офисных объектов, не представлены расчеты, подтверждающие изменение доходности земельных участков а зависимости от длительности нахождения их в пользовании. Установление Думой городского округа Тольятти процента от кадастровой стоимости земельных участков, применяемого при расчете арендной платы, в зависимости от периода использования земельного участка, предоставленного для строительства офисных объектов и объектов торговли, повлекшее многократное увеличение арендной платы для административных истцов, без соблюдения принципов экономической обоснованности, запрета необоснованных предпочтений и предсказуемости расчета размера арендной платы, свидетельствует о противоречии положениям постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", имеющим большую юридическую силу.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявление Общества с ограниченной ответственностью "Премьера-Центр" о пересмотре решения Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2017 года по делу № А55-21301/2017 по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поданным в рамках дела № А55-21301/2017 является обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи с чем, решение Арбитражного суда Самарской области от 31 октября 2017 года по делу № А55-21301/2017 отменено в части взыскания задолженности.

Доводы жалобы относительно необоснованности применения методики расчета, с учетом решения Самарского областного суда от 26 октября 2017 года по делу № 3a-676/2017 к спорному периоду, противоречат судебной практике.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В связи с вышеизложенным Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 12 сентября 2018 года, принятого по делу № А55-21301/2017 и для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Однако, заявитель в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.


Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12 сентября 2018 года, принятое по делу № А55-21301/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.



Председательствующий С.Ю. Николаева


Судьи С.Ш. Романенко


Е.А. Терентьев