Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А40-68544/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 68544/23-92-549
г. Москва
16 июня 2023 г.
Резолютивная часть решения в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ 02 июня 2023 года. Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи И.Н. Уточкина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ГРИНЛАЙТ» (654018, КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС, НОВОКУЗНЕЦК ГОРОД, ПОЛЕССКАЯ (КУЙБЫШЕВСКИЙ Р-Н) УЛ, ДОМ 15, ЭТАЖ 1, ОГРН: 1125476105820, Дата присвоения ОГРН: 09.07.2012, ИНН: 5401359124)

к ответчику: ЦЕНТРАЛЬНОЙ АКЦИЗНОЙ ТАМОЖНЕ (109028, ГОРОД МОСКВА, ЯУЗСКАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: 1027700552065, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7703166563)

о признании незаконным и отмене Постановления от 16.03.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-470/2023,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гринлайт» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможня) от 16.03.2023 по делу об административном правонарушении № 10009000-470/2023.

От Центральной акцизной таможни поступил отзыв и материалы административного дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

02.06.2023 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

От заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на подачу в арбитражный суд заявления об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из заявления, Постановлением Центральной акцизной таможни (далее – ЦАТ, таможенный орган) от 16.03.2023 по делу об административном правонарушении № 10009000-470/2023 ООО «Гринлайт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением от 16.03.2023 № 10009000470/2023, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Гринлайт», суд исходил из следующего.

Как следует из материалов административного дела, 28.02.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 10009000-470/2023 в отношении ООО «ГРИНЛАЙТ», выразившемся в представлении декларантом при декларировании товаров недействительных документов, что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

10.11.2022 на АСТП ЦЭД ЦАТ ООО «ГРИНЛАЙТ», в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», подана ДТ № 10009100/101122/3144392 на товары по следующим товаросопроводительным документам: CMR № 1198513 от 07.11.2022, инвойс № GF22018279 от 31.10.2022.

В составе данной товарной партии заявлены сведения о следующих товарах, в том числе:

– товар № 1 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200)– МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "GOLD 5W-40" ПЛОТНОСТЬ 0,848 КГ/Л, ВСЕСЕЗОННОЕ НА СИНТЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ, СОДЕРЖИТ 60-70% НЕФТЕПРОДУКТОВ, ПЛОТНОСТЬ 20°C 0,848 КГ/Л, ВЯЗКОСТНОЙ КЛАСС 5W40, ВЯЗКОСТЬ 100°C 13,8 CST, ВЯЗКОСТЬ 40°C 82,8 CST, ИНДЕКС ВЯЗКОСТИ 171 ТЕМПЕРАТУРА ВОСПЛАМЕНЕНИЯ 222°C, ТЕМПЕРАТУРА ЗАСТЫВАНИЯ -42°C, ЩЕЛОЧНОЕ ЧИСЛО 9,6 МГКОН/Г, БЕЗ СОДЕРЖ. ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ СВОЙСТВА ОТСУТСТВУЮТ. 2800 ПЛАСТИКОВЫХ КАНИСТР ЕМК. 4 л, производитель EUROL B.V., Нидерланды, тов. знак NGN, торг. знак, марка NGN, модель GOLD 5W-40, артикул V172085302, кол-во 11200.00 л 2800 шт., фактурная стоимость: 30419,20 Евро, статистическая стоимость: 33200,7200 долл. США; таможенная стоимость: 2033378.64 руб., вес брутто – 11041,0 кг; вес нетто: 10113.600/9497.600 кг,


– товар № 2 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198800)– ЖИДКОСТЬ ДЛЯ АВТОМАТИЧЕСКИХ ТРАНСМИССИЙ МОДЕЛЬ "CVT FLUID 1304", ПЛОТНОСТЬ 0,843 КГ/Л, ВСЕСЕЗОННАЯ НА СИНТЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ, СОДЕРЖИТ 80-90% НЕФТЕПРОДУКТОВ, ПЛОТНОСТЬ 20 °C 0,843 КГ/Л, ВЯЗКОСТЬ 100°C 7,2 CST, ВЯЗКОСТЬ 40°C 33,6 CST, ИНДЕКС ВЯЗКОСТИ 186 ТЕМПЕАТУРА ВОСПЛАМЕНЕНИЯ 161°C, ТЕМПЕРАТУРА ЗАСТЫВАНИЯ °C -45, БЕЗ СОДЕРЖ. ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ,ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ СВОЙСТВА - ОТСУТСТВУЮТ. 980 ПЛАСТИКОВЫХ КАНИСТР ЕМК. 4 л, производитель EUROL B.V., Нидерланды, тов. знак NGN, торг. знак, марка NGN, модель CVT FLUID 1304, артикул V172085341, кол-во 3920.00 л, 980 шт., фактурная стоимость: 16198,22 Евро, статистическая стоимость: 17133,60 долл. США; таможенная стоимость: 1051691.77 руб., вес брутто – 3865,0 кг; вес нетто – 3520.160/3304.560 кг,

– товар № 3 (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200) МОТОРНОЕ МАСЛО МОДЕЛЬ "PROFI 5W-30" ПЛОТНОСТЬ 0,847 КГ/Л, ВСЕСЕЗОННОЕ НА СИНТЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ, СОДЕРЖИТ 70-80% НЕФТЕПРОДУКТОВ, ПЛОТНОСТЬ 20°C 0,847 КГ/Л, ВЯЗКОСТНОЙ КЛАСС 5W30, ВЯЗКОСТЬ 100°C 11,4 CST, ВЯЗКОСТЬ 40°C 69,0 CST, ИНДЕКС ВЯЗКОСТИ 159 ТЕМПЕРАТУРА ВОСПЛАМЕНЕНИЯ 218 °C, ТЕМПЕРАТУРА ЗАСТЫВАНИЯ °C-42, ЩЕЛОЧНОЕ ЧИСЛО 9,6 МГКОН/Г, БЕЗ СОДЕРЖ.ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ СВОЙСТВА ОТСУТСТВУЮТ. 2880 ПЛАСТИКОВЫХ КАНИСТР ЕМК. 1 л, производитель EUROL B.V., Нидерланды, тов. знак NGN, торг. знак, марка NGN, модель PROFI 5W-30, артикул V172085601, кол-во 2880.00 л, 2880 шт., фактурная стоимость: 8241,12 Евро, статистическая стоимость: 8997,46 долл. США; таможенная стоимость: 549395.01 руб., вес брутто – 2895,0 кг; вес нетто – 2632.320/2439.360 кг.

Страна отправления товаров №№ 1-3 по ДТ № 10009100/101122/3144392 – Нидерланды, страна происхождения товаров №№ 1-3 – Нидерланды, таможенная стоимость товаров №№ 1-3 - 3634465.42 руб., вес брутто/нетто – 17219,56/ 16485.96 кг.

Товары № 1, 3 по ДТ № 10009100/101122/3144392, заявлены декларантом ООО «ГРИНЛАЙТ» в товарной подсубпозиции 2710198200 ТН ВЭД ЕАЭС, товар № 2 по ДТ № 10009100/101122/3144392 - в товарной подсубпозиции 2710198800 ТН ВЭД ЕАЭС и являются объектам технического регулирования, в соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (ТР ТС 030/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. № 59.

При декларировании товаров №№ 1, 3 по ДТ № 10009100/101122/3144392 ООО «ГРИНЛАЙТ» представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU ДNL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятая на следующий товар: «Масла моторные универсальные синтетические, торговой марки NGN, модели…». Для товара № 2 по ДТ № 10009100/101122/3144392 ООО «ГРИНЛАЙТ» представлена декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятая на следующий товар: «Масла трансмиссионные синтетические, упакованные …» кованные …» Согласно Пояснениям к примечанию товарная позиция ТН ВЭД ЕАЭС 2710 включает нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты.

Термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает продукты, определенные в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС и означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.


Нефтепродукты, кроме сырых - это готовые продукты, полученные при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья, с использованием электрообессоливания, атмосферной дистилляции и специфических процессов, поименованных в п. 5 дополнительных примечаний к 27-ой группе товаров ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС;

- код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Положениями п.п.6 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС установлено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно положений с п.п. 29) п. 15 Порядка заполнения декларации на товары Положениями, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок заполнения), в гр. 31 ДТ в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, временного ввоза (допуска), реимпорта, свободной таможенной зоны, свободного склада, установлены особые требования к описанию товара при таможенном декларировании (графа 31 ДТ).

Перечень сведений, указываемых в отношении отдельных категорий товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза (допуска), временного вывоза, реимпорта, реэкспорта, свободной таможенной зоны, свободного склада, утвержден Приложение 2 к Порядку заполнения (далее - Перечень сведений).

Согласно Перечню сведений, для товарных подсубпозиций ТН ВЭД ЕАЭС, таких как 2710 19 820 0, 2710 20 900 0, 3403 19 100 0, 3403 19 900 0, 3403 99 000 0, при заявлении сведений о товаре в гр. 31 ДТ в обязательном порядке указываются, в том числе, сведения об основе масла (например, синтетическая, полусинтетическая, минеральная).

При декларировании товаров №№ 1-3 по ДТ № 10009100/101122/3144392 представлены паспорта качеств, где в разделе 3: «Соединения /Сведения о компонентах» паспорта безопасности для товаров №№ 1-3 указаны следующие сведения: наименование: distillate (petroleum) hydrotreated heavy parpffinic; идентификация химической продукции - (CAS № ) 64742-54-7.

Регистрационный номер CAS – это уникальный численный идентификатор химических соединений, внесенных в реестр Chemical Abstracts Service.

Согласно данному реестру, (CAS № ) 64742-54-7 означает – дистиллят нефтяной гидроочищенный тяжелый парафиновый. наименование: Lubricating oils (petroleum), C20-C50, hydrotreated neutral oilbased – идентификация химической продукции - (CAS- № ) 72623-87-1, ( № EC) 276- 738-4 (Индекс № EC) 6494-483-00-5 (Регистрационный № REACH) 01-2119474889-13.

Согласно данному реестру, (CAS № ) 72623-87-1 означает – дистиллят нефтяной гидроочищенный нейтральный.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС, соблюдение запретов и ограничений подтверждается путем представления таможенным органам документов и (или)


сведений (пункт 2 статьи 7 ТК ЕАЭС).

Положениями п.2 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 г. № 130, соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается в следующих случаях:

а) ввозимая (ввезенная) продукция включена в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Союза, в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования, утверждаемые Коллегией Евразийской экономической комиссии;

б) ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526, и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств - членов Союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 37 от 06 марта 2014 года утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (ТР ТС 030/2012).

Положения ст.1 ТР ТС 030/2012 устанавливают, что технический регламент распространяется на:

а) смазочные материалы, в том числе: - смазочные масла органического происхождения, в том числе:

1) масла моторные (универсальные, карбюраторные, дизельные, для авиационных поршневых двигателей);

2) масла трансмиссионные; 3) масла гидравлические; 4) масла индустриальные; 5) масла компрессорные; 6) масла турбинные; 7) масла антикоррозионные; 8) масла электроизоляционные; 9) масла базовые. - пластичные смазки; б) специальные жидкости: - охлаждающие жидкости (в том числе смазочно-охлаждающие жидкости); - тормозные жидкости; в) отработанную продукцию.

Положениями статьи 2 технического регламента ТР ТС 030/2012, установлено, масло - это жидкость нефтяного или синтетического (полусинтетического) происхождения, используемая в качестве смазочного материала и (или) специальной жидкости.

Положениями статьи 2 ТР ТС 030/2012 даны понятия различным маслам, в зависимости от назначения и области применения, в том числе дано определение моторным маслам как смазочным маслам, применяемые для поршневых двигателей внутреннего сгорания.

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного


союза "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям" (ТР ТС 030/2012), декларируемые товары №№ 1-3 по ДТ № 10009100/101122/3144392, являются объектами технического регулирования ТР ТС 030/2012.

Положениями п. 5 Порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 130 от 12 ноября 2021 года (далее - Порядок), вступившему в силу 30.01.2022, установлено, что соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции, подтверждается при помещении этой продукции таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Положениями п. 6.1 ст. 6 ТР ТС 030/2012 установлено, что перед выпуском в обращение на рынок (в понятии ст. 2 ТР ТС 030/2012 «выпуск в обращение» - это первичный переход продукции от изготовителя (импортера) к продавцу и (или) потребителю) продукция должна быть подвергнута процедуре подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия.

Согласно положениям п. 6.2 ТР ТС 030/2012, перед подтверждением соответствия проводится процедура идентификации продукции.

В соответствии с п.п д) п. 5 Правил оформления декларации о соответствии требованиям технического регламента Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 293, в поле 5 указываются сведения о продукции, в том числе: наименование и обозначение (в случаях, предусмотренных техническими регламентами Союза (техническими регламентами Таможенного союза) продукции и (или) иное условное обозначение, присвоенное изготовителем продукции (при наличии); название продукции (в случаях, предусмотренных техническими регламентами) (при наличии); иные сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию (при наличии).

Положениями п. 3.3 ТР ТС 030/2012 предусмотрено, что идентификация смазочных материалов, масел и специальных жидкостей в целях применения настоящего технического регламента проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, и/или паспорта качества, протоколы испытаний, и/или договоры поставки, и/или спецификации, и/или этикетки, и/или аннотации и другие документы, характеризующие продукцию. Признаками, характеризующими масла, смазочный материал и специальные жидкости, является использование продукции в качестве смазочного материала или специальной жидкости.

При таможенном декларировании ООО «ГРИНЛАЙТ» в ДТ № 10009100/101122/3144392:

- в гр. 31 товара № 1 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 60- 70%, при этом, также, в описании товара № 1 в гр. 31 указано, что масло на синтетической основе;

- в гр. 31 товара № 2 по ДТ № 10009100/101122/3144392 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 80-90%, при этом, также, в описании товара № 2 в гр. 31 указано, что масло на синтетической основе;

- в гр. 31 товара № 3 по ДТ № 10009100/101122/3144392 указаны сведения о содержании нефтепродуктов 70-80%, при этом, также, в описании товара № 1 в гр. 31 указано, что масло на синтетической основе.

При этом, при таможенном декларировании ООО «ГРИНЛАЙТ» в гр. 44 тов. №№ 1, 3 по ДТ № 10009100/101122/3144392, заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированных как масла моторные универсальные синтетические. В гр. 44 тов. № 2 по ДТ № 10009100/101122/3144392, заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированных как масла трансмиссионные синтетические.


Таким образом, при осуществлении процедуры декларирования соответствия Заявителем, в соответствии с требованиям ТР ТС 030/2012 в целях идентификации декларируемой продукции должны быть представлены документы согласно п. 3.3 ТР ТС на основании которых продукция, на которую принята декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, идентифицирована как масло моторные универсальные синтетические, для декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, представлены документы, на основании которых продукция идентифицирована как масла трансмиссионные синтетические.

То есть, в соответствии с терминологией, установленной ст. 2 ТР ТС 030/2012 декларируемый товар идентифицирован в понятии масла, а именно – как жидкости синтетического происхождения, используемая в качестве смазочного материала.

16.11.2022 АСТП (ЦЭД) ЦАТ принято решение о проведении фактического контроля и назначение таможенной экспертизы в отношении товаров №№ 1-3 по ДТ № 10009100/101122/3144392.

В результате исследований, изложенных в заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы от 26.12.2022 № 12403001/0025190 установлено:

Исследованные образцы №№ 1 – 3 товаров №№ 1 – 3 представляют собой смазочные моторные масла, изготовленные на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок. Основой исследованных образцов №№ 1 – 3 товаров №№ 1 – 3 является минеральное (нефтяное) базовое масло, относящееся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (более 70 масс. %). Входящее в состав данных объектов минеральное (нефтяное) базовое масло является их основным компонентом как по количественному содержанию, так и по функциональному назначению.

По результатам получения вышеуказанного экспертного заключения, в соответствии с мерами по минимизации целевого профиля риска отделом товарной номенклатуры и страны происхождения таможни (далее - ОТОиЭК ЦАТ) принято Решение по направлению, а именно, ОТОиЭК ЦАТ на основании заключения эксперта, устанавливающего, что исследованные образцы №№ 1 – 3 товаров №№ 1 – 3 составляют минеральное (нефтяное) базовое масло, относящееся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород, (содержание которых составляет более 70 масс. %), в связи с чем, разрешительные документы полученные на товары "масла моторные синтетические" не применимы к данным товарам.

Одновременно, ОТОиЭК ЦАТ в ответ на докладную записку АСТП (ЦЭД) ЦАТ от 24.01.2023 № 36-10/0083, направил служебную записку от 27.01.2023 № 16-09/0163 и от 21.02.2023 № 16-09/0307 с указанием на то, что выданные разрешительные документы (декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19, выданная масла моторные универсальные синтетические, ЕАЭС N RU ДNL.ГА05.В.13422/20, выданная на масла трансмиссионные синтетические) не соответствуют заключениям таможенного эксперта, в связи с чем, провести полную идентификацию товара не представляется возможным.

Таким образом, АСТП (ЦЭД) ЦАТ установлено, что ООО «ГРИНЛАЙТ» заявило недостоверные сведения о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товаров №№ 1, 3 по ДТ № 10009100/101122/3144392, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные универсальные синтетические, и недостоверные сведения о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товара №№ 2


по ДТ № 10009100/101122/3144392, который является жидкостью для автоматических трансмиссий, изготовленной на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU ДNL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированными как как масла трансмиссионные синтетические.

29.12.2022 в 15 часов 56 минут АСТП (ЦЭД) ЦАТ в адрес ООО «ГРИНЛАЙТ» выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации в гр. 31 товаров №№ 1-3 по ДТ № 10009100/101122/3144392 с указанием сведений об основе товара, а именно - с внесением сведений о минеральной основе товаров.

На основании положений п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС, в связи с несоблюдением условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, а именно невыполнением условий выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой (подпункт 1 пункта 1 статьи 118, ООО «ГРИНЛАЙТ» отказано в выпуске товаров №№ 1-3 по ДТ № 10009100/101122/3144392.

05.01.2023 ООО «ГРИНЛАЙТ» на АСТП (ЦЭД) ЦАТ повторно подана ДТ № 10009100/050123/3000756, в которой в гр. 44 для товаров №№ 1, 3 заявлены сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.РА08.В.53644/22 от 28.11.2022, принятой на декларируемые товары, сведения о которых заявлены как на масла моторные с содержанием нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород в качестве основного компонента более 70%, для товара № 2 в гр. 44 указаны сведения о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.РА08.В.56223/22 от 28.11.2022, принятой на декларируемые товары, сведения о которых заявлены как на масла моторные с содержанием нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород в качестве основного компонента более 70% .

Таким образом, АСТП (ЦЭД) ЦАТ установлено, что ООО «ГРИНЛАЙТ» заявило недостоверные сведения о документе, указанном в гр. 44 товаров №№ 1, 3 по ДТ № 10009100/101122/3144392, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированных как масла моторные универсальные синтетические, и недостоверные сведения о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товара №№ 2 по ДТ № 10009100/101122/3144392, который является жидкостью для автоматических трансмиссий, изготовленной на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированных как как масла трансмиссионные синтетические.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в


электронной форме.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Согласно п. 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 134 ТК ЕАЭС, таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно статье 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение установленных запретов и ограничений.

Согласно п.1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с п. 2 ст.7 соблюдение мер нетарифного регулирования, подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Согласно п.п. 10 п.1 статьи 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно с п.п. 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Положениями п. 2 ст.53 Договора о ЕАЭС установлено, продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент ЕАЭС (технические регламенты ЕАЭС), выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами ЕАЭС).

Таким образом, ООО «ГРИНЛАЙТ» совершило административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившиеся в представлении ООО «ГРИНЛАЙТ» при таможенном декларировании недействительного документа о соответствии, а именно - заявило недостоверные


сведения о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товаров №№ 1,3 по ДТ № 10009100/101122/3144392, которые являются моторными маслами, изготовленными на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, принятой для товаров, идентифицированными как масла моторные универсальные синтетические, и недостоверные сведения о документе, сведения о котором указаны в гр. 44 товара №№ 2 по ДТ № 10009100/101122/3144392, который является жидкостью для автоматических трансмиссий, изготовленной на основе базового минерального (нефтяного) масла с добавлением масла, полученного в процессе гидрокрекинга, относящихся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание которых составляет более 70 масс. %), с добавлением функциональных присадок, а именно - о декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, принятой для товаров, идентифицированных как масла трансмиссионные синтетические.

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается следующими документами: ДТ № 10009100/101122/3144392, Заключением таможенного эксперта от 26.12.20223 № 12403001/0025190, ЕАЭС N RU Д- NL.ГА05.В.03376/19 от 21.06.2019, декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д- NL.ГА05.В.13422/20 от 30.04.2020, декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д- NL.РА08.В.53644/22 от 28.11.2022, декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д- NL.РА08.В.56223/22 от 28.11.2022, а также другими материалами, находящимися в деле об АП.

Часть 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запретов и ограничений.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ, являются охраняемые законом правоотношения в сфере технического регулирования.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в представлении при таможенном декларировании таможенным представителем недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектом является лицо, представившее при таможенном декларировании недействительные документы, в рассматриваемом случае – ООО «ГРИНЛАЙТ».

Учитывая изложенные обстоятельства, административный орган, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Гринлайт» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.


В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, у ООО «Гринлайт» имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства Евразийского экономического союза, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры.

ООО «Гринлайт», являясь профессиональным участником таможенных отношений, имело возможность для заявления в указанной ДТ полных сведений об описании товара, однако Общество пренебрежительно отнеслось к исполнению своих обязанностей и не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил в соответствии с положениями ТК ЕАЭС.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюден.

При этом суд отмечает, что административное наказание назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и общество не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.


Доказательств того, что общество привлекается к административной ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, не представлено.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

По мнению суда, в настоящем случае назначенное обществу административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Наложенный оспариваемым постановлением на Общество административный штраф соответствует конституционным принципам дифференцированности и справедливости наказания совершенному обществом административному правонарушению, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, а также обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доказательств применения к Обществу несоизмеримо большого штрафа (существенного обременения) в материалы дела не представлено. Тем самым избыточного ограничения имущественных прав и интересов общества не имеется.

В действительности назначенное Обществу административное наказание соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, а также обеспечивает учет причин и условий его совершения, степень вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для Общества.

Кроме того, наложенный на Общество административный штраф обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, и отвечает предназначению государственного принуждения, которое заключаться в превентивном использовании соответствующих юридических средств.

Наказание назначено административным органом с учетом всех обстоятельств дела в пределах санкции статьи ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.


На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 24.5, 25.1, 25.4, 29.7, 30.7 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 210, 211, 229 АПК РФ, п.37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.04.2017 № 10, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.Н. Уточкин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 12:17:00Кому выдана Уточкин Игорь Николаевич