Решение от 17 мая 2022 г. по делу № А12-9096/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

« 17 » мая 2022 г.

Дело № А12-9096/2022



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2022 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инагротех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Южной электронной таможне об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

- от заявителя – ФИО1 подоверенности,

- от ответчика – ФИО2 по доверенности (онлайн),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инагротех" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит постановление от 18.03.2022 по делу 10323000-871/2021 Южной электронной таможни о привлечении общества по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением штрафа в виде 50000 рублей отменить, производство по делу прекратить.

Таможня с заявлением не согласна, представила мотивированный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 12 ноября 2021 г. на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) ЮЭТ (далее - ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ) ООО «Инагротех» была подана декларация на товары № 10323010/121121/3005413 (далее -ДТ).

В ДТ с целью помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления были заявлены сведения в том числе о товаре № 1: «Машины для уборки урожая сельскохозяйственных культур: жатки 1. SUNPROFI 1470 жатка для уборки подсолнечника, для комбайна MF IDEAL 7, с регулировкой мотовила, с регулировкой всех рядоделителей, защитная сетка, цвет и надписи ИНАГРОТЕХ (красные с белым). Производитель METALAGRO AD, товарный знак METALAGRO AD, марка METALAGRO AD, модель SUNPROFI 1470, количество 1 шт; 2. SUNPROFI 1070 жатка для уборки подсолнечника, для комбайна TORUM 750 с регулировкой мотовила, с регулировкой всех рядоделителей, защитная сетка, цвет и надписи ИНАГРОТЕХ (красные с белым), производитель METALAGRO AD, товарный знак METALAGRO AD, марка METALAGRO AD, модель SUNPROFI 1070, количество 1 шт». Код ТН ВЭД ЕАЭС 8433 59 850 9 (далее также - товар № 1, ввозимый товар).

Товар № 1, заявленный в ДТ, был ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) из Болгарии в соответствии с контрактом от 23 января 2020 г. № 23012020, заключенным между ООО «Инагротех» (Россия) и компанией METALAGRO AD (Болгария).

Товар № 1, заявленный в ДТ, код ТН ВЭД ЕАЭС 8433 59 850 9, включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), в связи с чем, при подаче ДТ необходимо предоставление сертификата соответствия требованиям технического регламента «О безопасности машин и оборудования (ТР ТС 010/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 (далее-ТР ТС 010/2011).

ООО «Инагротех» в целях соблюдения запретов и ограничений (мер технического регулирования) при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ был предоставлен сертификат соответствия от 6 августа 2020 г. № ЕАЭС RU C-BG.НВ35.В.01117/20, выданный органом по сертификации ООО «Трастсерт», г. Москва, ОГРН <***>.

В ходе таможенного контроля из системы межведомственного электронного взаимодействия поступил ответ, что сертификат соответствия от 6 августа 2020 г. №ЕАЭС RU C-BG.HB35.B.01117/20 имеет статус «Прекращен».

По результатам проверочных мероприятий установлено, что на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (fsa.gov.ru) сертификат соответствия от 6 августа 2020 г. № ЕАЭС RU C-BG.HB35.B.01117/20 имеет статус «Прекращен» (дата начала установки статуса 10 ноября 2021 г.).

Таким образом административный орган пришел к выводу о том, что представленный при таможенном декларировании сертификат соответствия от 6 августа 2020 г. № ЕАЭС RU C-BG.HB35.B.01117/20 является недействительным.

ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ в целях принятия однозначного и обоснованного решения о соблюдении запретов и ограничений (мер технического регулирования) при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ в адрес ООО «Инагротех» был направлен запрос о предоставлении действительного сертификата соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 на товар № 1 поДТ№ 10323010/121121/3005413.

ООО «Инагротех» на запрос таможенного органа не был предоставлен действительный сертификат соответствия требованиям ТР ТС 010/2011 на ввозимый товар.

Таким образом, ООО «Инагротех» при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ запреты и ограничения (меры технического регулирования) соблюдены не были.

В соответствии со ст. 6 ТК ЕАЭС, вступившего в силу с 01.01.2018, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств - членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В декларации на товары, в соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, в числе прочих основных сведений, указываются сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с п. 4 ст.40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктами 7 и 9 статьи 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, среди прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Частью 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи декларации.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 мая 2018 г. № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Согласно ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза. Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее - ЕАЭК) от 26 сентября 2017 г. № 127 «О Порядке формирования и ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии» утвержден Порядок формирования и ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее - Порядок).

Порядок разработан в соответствии с пунктом 5 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.) и устанавливает правила формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее также - Единый реестр), предоставления содержащихся в Едином реестре - сведений о выданных сертификатах соответствия и зарегистрированных декларациях о соответствии, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 21 постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1856 «О порядке формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии» сертификатам соответствия и декларациям о соответствии, сведения о которых внесены в единый реестр, автоматически присваивается статус "прекращен" - действует с момента внесения в единый реестр сведений о принятом решении о прекращении действия сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Диспозиция ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в том, что ООО «Инагротех» при таможенном декларировании товара № 1 по ДТ был представлен недействительный документ - сертификат соответствия от 6 августа 2020 г. № ЕАЭС RU C-BG.HB35.B.01117/20 в отношении которого с 10 ноября 2021 г., установлен статус прекращен, т.е. он не имеет юридической силы и не может быть признан документом, удостоверяющим соответствие декларируемого товара № 1 требованиям ТР ТС 010/2011.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Частью 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС

Материалами дела установлено, что недостоверные сведения о декларируемых товарах вносились в ДТ на основании документов. ООО «ТД Инагротех» имело возможность до подачи ДТ таможенному органу достоверно заявить таможенную стоимость товаров на основании имевшихся в наличии у ООО «ТД Инагротех» документов, проявить должную степень заботливости и осмотрительности и перед проставлением ЭЦП и подачей таможенному органу ДТ внимательно проверить заявленные в ней сведения, воспользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является ООО «Инагротех».

Таким образом, ООО «Инагротех» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

03.02.2022 составлен протокол об административном правонарушении АП № 10323000-871/2021 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Инагротех».

Постановлением о назначении административного наказания № 1032300-871/2021 от 18.03.2022 ООО «Инагротех» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей.

Извещение ООО «Инагротех» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 10323000-871/2021 подтверждается письмом ООО «Инагротех» от 10 марта 2022 г. № 135, подписанным директором общества ФИО3.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший решение.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В части 7 названной статьи Кодекса указано, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что правонарушения совершены вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Общества, в материалы дела не предоставлены.

Срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения спорного постановления не истек.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В ходе рассмотрения спора судом установлено наличие смягчающих обстоятельств, свидетельствующих о возможности замены административного штрафа предупреждением.

На основании вышеуказанного, суд считает необходимым изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, заменив его на предупреждение.

Назначение обществу административного наказания в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

изменить постановление от 18.03.2022 по делу 10323000-871/2021 Южной электронной таможни, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Инагротех» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения наказаний, заменив штраф в размере 50000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление от 18.03.2022 по делу 10323000-871/2021 Южной электронной таможни оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Волгоградской области в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Лесных Е.А.