Постановление от 8 июня 2025 г. по делу № А51-15999/2024

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, <...>

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-15999/2024
г. Владивосток
09 июня 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2025 года.


Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спутник 53»,

апелляционное производство № 05АП-1862/2025

на решение от 13.03.2025

судьи О.А. Жестилевской

по делу № А51-15999/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спутник 53» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения, оформленного письмом от 15.08.2024 №25-АФ-05/5125,

при участии:

от ООО «Спутник 53»: представитель ФИО1 по доверенности от 01.08.2024 сроком действия 3 года;

от Росимущества: представитель ФИО2 по доверенности от 03.02.2025 сроком действия до 31.01.2028;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спутник 53» (далее  – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – управление, Росимущество) от 15.08.2024 №25-АФ-05/5125 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:5970. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать управление не позднее 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда направить ему для подписания три экземпляра договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13.03.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями заключенного договора аренды осуществляет рекреационную деятельность на арендуемом земельном участке. При этом полагает, что актами осмотра, составленными уполномоченным органом, искажается реальная деятельность и реальное состояние земельного участка, используемого для отдыха (рекреации), что нашло отражение в совокупности доказательств, представленных со стороны заявителя в материалы дела, которым надлежащая оценка судом первой инстанции дана не была. Кроме того, приводит доводы о том, что вопросы фактического использования земельного участка в рекреационных целях были предметом исследования в других судебных делах, что создает основания для преюдициального значения соответствующих судебных актов.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Представитель Росимущества с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, принятым с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.

При этом в судебном заседании 20.05.2025 в порядке статей 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом апелляционной инстанции был объявлен перерыв до 02.06.2025, о чем лица, участвующие в деле, были уведомлены путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

07.04.2008 между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) и Управлением лесным хозяйством Приморского края (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №4/41, по условиям пункта 1 которого арендодатель на основании протокола приема заявок на участие в аукционах по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков от 03.04.2008 №3 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Лесной участок площадью 1,3 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение: Приморский край, г. Владивосток, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 43, выделы 1, 2, 3, 4. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 6/1105028-2008-04 (пункт 2 договора).

На основании пункта 4 договора, приложения №3 к нему лесной участок предоставляется для осуществления рекреационной деятельности: защитные леса 1 и 2 зоны санитарной охраны курортов.

Согласно пункту 20 договора срок действия настоящего договора – 25 лет с момента государственной регистрации договора.

25.06.2008 договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, запись о регистрации №25-25-01/104/2008-213.

08.02.2018 в связи с установлением новой границы населенного пункта города Владивосток между предпринимателем и управлением было заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды лесного участка, в силу пункта 1.2 которого права арендодателя перешли к Росимуществу.

Пунктом 1.3.1 договора в редакции дополнительного соглашения №1 от 08.02.2018 предусмотрено, арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:28:000000:5970, имеющий местоположение: Приморский край, г. Владивосток, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 43, выделы 1, 2, 3, 4, с видом разрешенного использования: защитные леса (расположенные в первой и второй зонах округов санитарной охраны курортов), общей площадью 13000 кв.м.

Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, запись о регистрации №25:28:000000:5970-25/001/2018-1 от 26.04.2018.

11.04.2022 между предпринимателем (арендатор) и обществом (новый арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1 которого арендатор передает, а новый арендатор принимает на себя все права и обязанности стороны арендатора по основному договору с учетом всех приложений и дополнительных соглашений в том объеме и на тех же условиях, которые существуют у арендатора на дату вступления в силу настоящего соглашения.

Данное соглашение зарегистрировано в ЕГРН 16.01.2023, запись о регистрации №25:28:000000:5970-25/056/2023-2.

26.07.2024 общество обратилось в управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:5970, площадью 13000 кв.м, местоположение: Приморский край, г. Владивосток, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 43, выделы 1, 2, 3, 4, в собственность за плату на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее – Постановление №629).

Рассмотрев указанное заявление, управление письмом от 15.08.2024 №25-АФ-05/5125 уведомило общество об отсутствии оснований для предоставления его в собственность заявителя по мотиву неиспользования земельного участка по назначению

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого обжалуемым решением суда было отказано.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене на основании следующего.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения, действия (бездействия) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ, Кодекс) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 1 пункта 1 статьи 39.1 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Кодекса. Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

По правилам статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующих оснований:

·         с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1);

·         указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6);

·         разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14).

Как установлено пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В развитие указанной нормы Правительством РФ принято Постановление №629, подпунктом «а» пункта 1 которого определено, что допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Согласно подпункту «в» пункта 1 названного Постановления процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

По правилам части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 41 ЛК РФ).

В силу пункта 3 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Минприроды России от 09.11.2020 №908, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

Таким образом, осуществление рекреационной деятельности в лесах предполагает осуществление конкретных действий и дел, связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан.

Из материалов дела усматривается, что общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:5970 площадью 13000 кв.м, предоставленного в пользование на основании договора аренды лесного участка №4/41 от 07.04.2008, дополнительного соглашения №1 от 08.02.2018 и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 11.04.2022. Вид разрешенного использования земельного участка: защитные леса (расположенные в первой и второй зонах округа санитарной охраны курортов).

По условиям подпункта «б» пункта 10 договора аренды арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке рекреационную деятельность в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В этой связи, обращаясь в управление с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность, общество заявило об использовании его в целях рекреационной деятельности.

Со своей стороны, отказывая в предоставлении указанного земельного участка, Росимущество пришло к выводу о том, что земельный участок не используется арендатором в соответствии с его целевым назначением. При этом указанные выводы были сделаны управлением по результатам проведенного совместного осмотра земельного участка от 07.08.2024.

Арбитражный суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, а именно: акты осмотра от 07.08.2024, от 04.02.2025, заключение специалиста (оценщика) от 14.02.2025 №1144, заключение специалиста Архитектурной мастерской «VS.PROJECT» от 14.02.2025, отчет аудиторов ООО «Аудит – Налоги - Право» от 21.02.2025, фотоматериалы, поддержал позицию управления.

Действительно, анализ данных доказательств показывает, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:5970 имеет общие границы со смежными земельными участками с кадастровыми номерами 25:28:050027:41 и 25:28:050027:59, находящимися собственности ФИО3, являющегося первоначальным арендатором лесного участка, а также единственным учредителем и директором общества.

Данные земельные участки по своему периметру огорожены капитальным забором, что образует единое домовладение. Свободный доступ на огороженные единым забором земельные участки ограничен. При этом на смежных земельных участках по отношению к испрашиваемому земельному участку расположены два индивидуальных жилых дома.

Принимая во внимание изложенное, вывод Росимущества о том, что спорный земельный участок фактически используется для личного пользования учредителя общества и его семьи, нашел подтверждение материалами.

Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о том, что на участке имеются ухоженные растения, обустроенные площадки для отдыха и занятий спортом, удобные скамейки, беседки, обустроенные тропинки, спортивные снаряды, что фактически на участок осуществляется доступ отдыхающих, и что в его пределах проводятся спортивные мероприятия, названных выводов суда не отменяет, поскольку внешнее благоустройство земельного участка не исключает его использование в личных целях физических лиц.

В этой связи ссылки общества на результаты осмотра земельного участка, оформленного заключениями специалиста от 26.08.2024, от 25.11.2022, заключением специалиста №211/23 от 24.11.2023, на результаты отчета №20-01.1227 от 08.07.2020, а равно на заключение специалиста (оценщика) от 14.02.2025 №1144 и заключение специалиста Архитектурной мастерской «VS.PROJECT» от 14.02.2025, как на доказательства использования спорного земельного участка в целях рекреационной деятельности, подлежат отклонению, учитывая особенность расположения земельного участка и особенность его организации.

При этом, как справедливо отметил суд первой инстанции, получив в апреле 2022 года права и обязанности по договору аренды земельного участка, общество какую-либо коммерческую деятельность посредством его использования не осуществляло, так как по данным отчета аудиторов ООО «Аудит – Налоги - Право» от 21.02.2025 первые хозяйственные операции, подтверждающие ведение рекреационной деятельности, относятся к концу июля 2024 года.

С учетом изложенного следует признать, что на дату обращения общества с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность оно фактически не приступило к осуществлению деятельности, в целях которой он был предоставлен.

Указание заявителя жалобы на то, что право аренды было получено им в январе 2023 года (после регистрации соглашения в ЕГРН), и что оно незамедлительно приступило к использованию земельного участка в рекреационной деятельности, не влияет на правильность выводов суда,  учитывая наличие обоснованных сомнений в целевом использовании испрашиваемого земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения к спорным отношениям правил о преюдиции, в том числе с учетом результатов рассмотрения дела №А51-19363/2022, судом апелляционной инстанции оцениваются критически, поскольку по смыслу части 2 статьи 69 АПК РФ данная норма права освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что общество не обладает правом на приобретение земельного участка в собственность в порядке подпункта «а» пункта 1 Постановления №629, что указывает на наличие правовых оснований для принятия Росимуществом оспариваемого решения в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ.

Суждение общества о том, что для предоставления земельного участка в собственность по Постановлению №629 достаточно установить факт нахождения земельного участка в аренде, его предназначение определенным целям и отсутствие в действиях арендатора нарушений земельного законодательства, не может быть принято коллегией во внимание, как нарушающее принципы целевого и рационального использования земель.

В данном случае апелляционная коллегия отмечает, что общий смысл принятых антикризисных мер и буквальное содержание подпункта «а» пункта 1 Постановления №629 позволяет сделать вывод о том, что испрашиваемый земельный участок должен фактически использоваться в заявленных целях. Между тем таких безусловных доказательств в материалах дела не имеется.

Иное толкование закона означало бы возникновение возможности получения права на приобретение земельных участков для иного вида деятельности, что является недопустимым и не соответствующим цели введенного законодателем регулирования.

Кроме того, рассматривая вопрос о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, судебная коллегия отмечает следующее.

Как установлено пунктом 1 статьи 94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли: 1) особо охраняемых природных территорий; 1.1) лечебно-оздоровительных местностей и курортов; 2) природоохранного назначения; 3) рекреационного назначения; 4) историко-культурного назначения; 5) иные особо ценные земли (пункт 2 статьи 94 ЗК РФ).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 97 ЗК РФ к землям природоохранного назначения относятся земли, занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий).

В свою очередь по правилам частей 1, 2 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 ЛК РФ).

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса (часть 1 статьи 10 ЛК РФ).

К защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (часть 1 статьи 111 ЛК РФ).

На основании пункта 5 части 2 названной статьи в перечень защитных лесов входят городские леса.

Согласно частям 1, 3 статьи 116 ЛК РФ к городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов. Изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

По правилам части 2 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Как подтверждается материалами дела, предметом договора аренды №4/41 от 07.04.2008 изначально был лесной участок площадью 13000 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, Владивостокское лесничество, Садгородское участковое лесничество, квартал 43, выделы 1, 2, 3, 4. Целевое назначение лесов – защитные (1 и 2 зоны округа санитарной охраны курортов).

Согласно заключению экспертной комиссии по проекту освоения лесов от 11.07.2008 арендуемый лесной участок расположен в защитных лесах (100% от общей площади лесного участка).

В свою очередь после уточнения границ Владивостокского городского округа на основании решения Думы г. Владивостока от 15.09.2008 №119 «Об утверждении генерального плана Владивостокского городского округа» в редакции постановления Администрации Приморского края от 12.02.2018 №61-па «О внесении изменений в генеральный план Владивостокского городского округа Приморского края» арендуемый лесной участок был включен в границы населенного пункта и отнесен к категории земель  населенных пунктов.

При этом разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:5970 (ранее лесной участок, учетная запись 6/1105028-2008-04) в соответствии с дополнительным соглашением №1 от 08.02.2018 к договору аренды осталось прежним: защитные леса (расположенные в первой и второй зонах округов санитарной охраны курортов).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что изменение границ городского округа не изменило назначение защитных лесов, которые фактически стали городскими лесами, возможность приватизации которых нормами лесного и земельного законодательства не предусмотрена и из смысла Постановления №629 не следует.

Соответственно правовые основания для предоставления в собственность общества земельного участка, занятого защитными лесами, находящимися в федеральной собственности, судом апелляционной инстанции не установлены.

Кроме того, не находя оснований для удовлетворения заявленных требований, судебная коллегия также учитывает, что в соответствии с пунктом 1 Постановления №629 дополнительные основания для предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность заинтересованных лиц без проведения торгов были установлены на период 2022-2024 годов.

Соответственно с 01.01.2025 действие упрощенной процедуры предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов прекратилось. При этом каких-либо переходных моментов, в том числе предполагающих продолжение процедуры предоставления земельных участков для лиц, обратившихся с соответствующими заявлениями в уполномоченный орган до истечения 2024 года, названное Постановление содержит.

С учетом изложенного следует признать, что права и законные интересы заявителя оспариваемым решением не нарушены и не могут быть восстановлены, исходя из положений земельного законодательства и фактических обстоятельств дела.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено отсутствие условий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 Постановления №629, при которых земельный участок может быть предоставлен в собственность за плату без проведения торгов.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Подводя итог изложенному, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов и, следовательно, не усматривает предусмотренной нормами главы 24 АПК РФ возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку принятый управлением отказ в целом не противоречит закону и не привел к нарушению прав и законных интересов общества.

Соответственно суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины за ее подачу на основании статьи 110 АПК РФ относятся судебной коллегией на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.03.2025 по делу №А51-15999/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


Н.Н. Анисимова

Судьи

А.В. Гончарова


О.Ю. Еремеева