Постановление от 13 июня 2024 г. по делу № А64-3103/2021

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


«

Дело  № А64-3103/2021
г. Воронеж
14» июня 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена «7» июня 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено «14» июня 2024 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего судьи

         Поротикова А.И.,

судей

                          Кораблевой Г.Н.,


                          ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайличенко Т.В.,


при участии:                     

от акционерного общества «Квадра» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация»: ФИО2, представителя по доверенности №935/753-дов от 02.08.2023, паспорт гражданина РФ,

от общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания»: ФИО3, представителя по доверенности №01/24 от 09.01.2024, паспорт гражданина РФ,

от Администрации города Тамбова Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Квадра» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.03.2024 по делу № А64-3103/2021 (судья Митина Ю.Н.)

по иску акционерного общества «Квадра» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании сетей самовольной постройкой,

третье лицо: Администрация города Тамбова Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), 



УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Квадра», г.Тула в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» о признании самовольной постройкой объектов теплосетевого хозяйства, сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, возведенных ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания».

Определением от 20.05.2021 производство по делу № А64-3103/2021 приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А64-10061/2019.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Тамбова Тамбовской области.

В ходе рассмотрения дела публичное акционерное общество «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) изменило организационно-правовую форму на акционерное общество «Квадра» в лице филиала АО «Квадра» - «Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.03.2024 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, акционерное общество «Квадра» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, иск удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 7.06.2024 представитель третьего лица не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

В судебном заседании представитель акционерного общества «Квадра» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация» поддерживает доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое решение законным и обоснованным по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Судебная коллегия, проанализировав представленные материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участников процесса, не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» о разрешении использования земель в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО4, ФИО5 без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей, руководствуясь статьями 39.33, 39.35, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», Постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2015 № 351 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, а также на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, а также на земельных участках, собственность на которые не разграничена, без предоставление земельных участков и установления сервитутов», принимая во внимание, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – города Тамбова, утвержденными решением Тамбовской городской Думы от 15.12.2011 №472 земли в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО4, ФИО5 расположены в территориальной зоне Ж-1, администрацией г. Тамбова Тамбовской области вынесено постановление от 30.05.2016 № 3228, которым определено:

1. Разрешить обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» использование земель площадью 19 990,0 кв.м. в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО4, ФИО5 земельного в квартале с кадастровым номером 68:29:0210004 без предоставления и установления сервитутов сроком на 11 месяцев согласно прилагаемой схеме расположения земель на кадастровом плане территории города Тамбова. Категория земель – земли населенных пунктов.

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» по окончании использования земель привести земли в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием, и выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка в случае, если их использование привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы.

Постановлением Администрации от 11.03.2019 №1231 в пункт 1 постановления от 30.05.2016 № 3228 «О разрешении ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» использование земель в границах ул. Магистральной, ФИО4, ФИО5 без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей» внесены изменения: вместо слов «в квартале с кадастровым номером 68:29:0210004» читать слова «в кварталах с кадастровыми номерами 68:29:0210001, 68:29:0210002, 68:29:0210003, 68:29:0210004».

В 2016 году ООО «ТТК» осуществляло строительство магистральных и распределительных тепловых сетей и ЦТП, расположенных по адресу: <...> Мичуринская, ФИО4, ФИО5 в количестве 118 объектов, перечень которых приведен на страницах 4-9 обжалуемого решения.

Истец указывает, что сохранение спорных объектов нарушает права и законные интересы АО «Квадра», спорные объекты построены ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» в охранных зонах тепловых сетей АО «Квадра»; ввиду строительства сетей переключена тепловая нагрузка с Тамбовской ТЭЦ АО «Квадра» ГТ ТЭЦ на АО «ГТ-Энерго», в результате чего АО «Квадра» понесло убытки, вызванные снижением объемов реализации тепловой энергии, и было вынуждено списать теплосетевое имущество на сумму около 20 млн. руб.

Ссылаясь на то, что объекты теплосетевого хозяйства, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения созданы с нарушением действующего законодательства и являются самовольными постройками, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, АО «Квадра» обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в иске, арбитражный суд области правомерно руководствовался следующим.

Как следует из буквального толкования статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие факты: установление лица, которое возвело постройку; наличие у этого лица прав на земельный участок, на котором возведена постройка; создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, а положениями пункта 2 статьи 264 настоящего Кодекса предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником, то есть, правомочия лица, не являющегося собственником земельного участка, производны от прав собственника данного земельного участка.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» установлено, что к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов также относятся тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

На основании статьи 8.2 Закона Тамбовской области от 31.01.2007 № 144-3 «О градостроительной деятельности в Тамбовской области» выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) не требуется в случаях строительства, реконструкции трубопроводов системы теплоснабжения (тепловых сетей) расчетным диаметром до 300 миллиметров включительно от объектов капитального строительства до мест присоединения к тепломагистралям.

Согласно пункту 2 Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, расположенных в границах земель лесного фонда, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории Тамбовской области, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2015 № 351, объекты размещаются на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на земельных участках, расположенных в границах земель лесного фонда, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на основании соответствующего решения уполномоченного органа по распоряжению земельными участками.

Как следует из материалов дела, строительство спорных тепловых сетей осуществлялось силами ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» на основании Постановления Администрации г.Тамбова от 30.05.2016 № 3228 «О разрешении обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская теплоэнергетическая компания» на использования земель в границах ул. Магистральной, Мичуринской, ФИО4, ФИО5 без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей» и проектно-сметной документации, подготовленной ООО институт «Тамбовстройпроект».

В декабре 2016 года тепловые сети, сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения введены в эксплуатацию, что подтверждается соответствующими актами. На объект капитального строительства получено положительное заключение экспертизы ТОГАУ «Центр государственной экспертизы документов в области градостроительной деятельности» от 08.11.2017.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.08.2023 по делу № А64-4065/2021 АО «Квадра» отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Администрации города Тамбова Тамбовской области от 30.05.2016 № 3228 «О разрешении ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» использование земель в границах ул. Магистральной, ФИО4, ФИО5 без предоставления и установления сервитута для размещения тепловых сетей»; о признании незаконными действий администрации города Тамбова по выдаче ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания» разрешения на использование земель.

Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию в порядке статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом власти не выдавалось, доказательств обратного в дело не представлено.

Между тем, право собственности ООО «ТТК» на спорные тепловые сети, ЦТП, сети электроснабжения, водоснабжения в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующими выписками, представленными в материалы дела.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий – охранные зоны тепловых сетей, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 и подпункта 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничение использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (пункт 3), охранная зона тепловых сетей (пункт 28).

Последствия установления зон с особыми условиями использования территорий установлены в статье 107 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Пунктом 5 данной статьи установлено, что снос объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках в границах зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в случае, если в соответствии с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории, размещение объектов недвижимого имущества запрещается.

Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 утверждены Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, сохраняющие свою силу до настоящего времени. Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера (пункт 1) и осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети (пункт 2). Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3).

Согласно пункту 4 Правил № 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов.

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы; производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов; проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.; снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам); занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы (пункт 5).

Пунктом 6 Правил № 197 установлен запрет на осуществление в пределах территории охранных зон тепловых сетей строительных и земляных работ без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о зонах с особыми условиями использования территорий включаются в государственный кадастр недвижимости, являющийся федеральным государственным информационным ресурсом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2028 годы зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2025 года одним из следующих способов: решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 9 статьи 26 указанного Федерального закона в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территорий, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

При этом переходными положениями статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ урегулированы вопросы признания зон охраны, сведения о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, поскольку создание зоны охраны, влекущее за собой ограничения по использованию земельного участка, обусловлено фактом существования объекта (определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.07.2019 № 18-КА19-31, от 27.08.2020 № 306-ЭС20-6483).

Таким образом, охранная зона тепловых сетей АО «Квадра», считается установленной и при отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

Истцом в материалы дела представлен акт комиссионного обследования теплосетевого имущества ООО «ТТК» и АО «Квадра» от 13.05.2021, по результатам которого установлен факт пересечения охранных зон тепловых сетей АО «Квадра» с объектами теплосетевого хозяйства ООО «ТТК».

Судом отмечено, что буквальное содержание пунктов 5, 6 Правил № 197 не свидетельствует о запрете на прохождение иных тепловых сетей в пределах охранных зон, поскольку такое размещение само по себе, в условиях завершения ответчиком работ по созданию объекта, не создает нарушений в нормальной работе тепловых сетей истца.

Из содержания положений пункта 13 Правил № 197 следует, что допускается совпадение охранных зон тепловых сетей с охранными зонами линий электропередачи и связи, других линейных объектов.

Представленное истцом внесудебное заключение специалиста ООО «Правовое агентство Комфортный дом» ФИО6 от 16.05.2023 № 935-31-АВ/1479-444, согласно выводам которого, безопасная и беспрепятственная эксплуатация тепловых сетей АО «Квадра» от ЦТП № 85, ЦТП № 86, ЦТП № 87 в условиях размещения в охранных зонах объектов ООО «ТТК», оценено судом в совокупности с иными представленными по делу доказательствами.

Судом установлено, что на тепловые сети получены документы, подтверждающие безопасность спорных объектов, соответствие их требуемым нормам и правилам, в частности Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзора Верхнее-Донского управления подписаны акты осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей магистральной тепловой сети, расположенной по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, в границах улиц ФИО5, Магистральная, Мичуринская, ФИО4 и ФИО7, а также акты осмотра энергопринимающей установки (объектов теплоснабжения) о соответствии построенных объектов требованиям технических регламентов и проектной документации.

Кроме того, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Верхнее-Донского управления выданы разрешения на допуск объектов в эксплуатацию.

Согласно пояснениям ответчика при выборе мест прохождения подземных коммуникаций, проектировании и строительстве магистральных и распределительных тепловых сетей, расположенных в границах улиц Магистральной, Мичуринской, ФИО4, ФИО5, учитывалась допустимость прокладки тепловых сетей с пересечением существующих сооружений (коммуникаций других видов), прокладки совместно с коммуникациями иных видов в соответствии с п. 6.1.7, 6.1.8 СП 249.1325800.2016 Коммуникации подземные.

Проектная документация прошла государственную экспертизу (положительное заключение государственной экспертизы ТОГАУ «Тамбовгосэкспертиза» № 68-1-1-3-0177-17 от 08.11.2017).

Вид разрешенного пользования «предоставление коммунальных услуг» соответствует территориальной зоне «Ж-1», расположенной в границах представленного земельного участка в связи с чем, размещенные объекты (тепловые сети, включая сети горячего водоснабжения) соответствуют документам территориального планирования муниципального образования (в частности действующему градостроительному регламенту).

Данные обстоятельства установлены Арбитражным судом Тамбовской области при рассмотрении дела № А64-4065/2021, имеющего преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

В рамках дела №А64-4065/2021 также установлено, что АО «Квадра» не представило доказательств того, что при строительстве своих тепловых сетей ООО «ТТК» нарушило целостность иных тепловых сетей или помешало их строительству и (или) реконструкции.

Как установлено при рассмотрении дела № А64-4065/2021 земельные участки, предоставленные ООО «ТТК» для строительства тепловых сетей, на каком-либо праве не принадлежат АО «Квадра».

В рамках дела № А64-4065/2021 также установлено, что АО «Квадра» не представило доказательств того, что при строительстве своих тепловых сетей ООО «ТТК» нарушило целостность иных тепловых сетей или помешало их строительству и (или) реконструкции.

Как установлено при рассмотрении дела № А64-4065/2021 земельные участки, предоставленные ООО «ТТК» для строительства тепловых сетей, на каком-либо праве не принадлежат АО «Квадра».

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», одним из ограничений в использовании земельного участка является его расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории (статья 105 ЗК РФ). Если при разрешении спора о сносе самовольной постройки по основанию невозможности ее возведения в границах зоны с особыми условиями использования территорий суд установит, что объект, в связи с наличием которого установлена указанная зона, был ликвидирован и отпали основания для сохранения ограничений (пункт 1 статьи 104 ЗК РФ), в том числе когда сведения о такой зоне не исключены из ЕГРН, суд с учетом представленных доказательств отказывает в удовлетворении требования о сносе постройки.

Судом принято во внимание, что тепловые сети АО «Квадра», подключенные от ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87, выведены из эксплуатации, что следует из пояснений представителя истца и подтверждается актами технического состояния от 15.11.2017 АО «Квадра», согласно которым в результате вывода из работы ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87, ЦТП-98, ЦТП-101 часть теплосетевого оборудования демонтирована как непригодная для дальнейшей эксплуатации, списана и оприходована в качестве металлолома.

В условиях вывода из эксплуатации тепловых сетей АО «Квадра», демонтажа части теплосетевого оборудования и списания в качестве металлолома, оснований полагать, что объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие ООО «ТТК», нарушают права АО «Квадра», в том числе, могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствия ремонту, у суда не имелось.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик при строительстве спорных объектов знал или должны был знать из публичных источников о наличии ограничений в использовании земельного участка, в материалы дела не представлено.

К началу строительства сведения о границах минимальных расстояний до тепловых сетей АО «Квадра» в ЕГРН внесены не были и на местности не обозначены, доказательств обратного в деле не имеется. Поскольку сведения об охранной зоне тепловых сетей АО «Квадра» не были внесены в установленном законом порядке в ЕГРН, признаков недобросовестности в действиях ответчика при возведении спорных объектов судом не установлено.

В настоящее время в ЕГРН внесены сведения об охранных зонах магистральной, распределительной и квартальных тепловых сетей, принадлежащих ООО «ТТК».

Исходя из изложенного, удовлетворение исковых требований о признании самовольной постройкой линейных объектов ООО «ТТК» не приведет к восстановлению прав истца.

В абзаце третьем пункта 3 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты, при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске, ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению.

Между тем, снос спорных линейных объектов, равно как и вынесение спорных линейных объектов за пределы охранной зоны тепловых сетей АО «Квадра», не приведет к восстановлению прав истца, поскольку как уже было отмечено выше, по утверждению истца теплосетевое хозяйство АО «Квадра» на сумму около 20 млн. руб. демонтировано и списано на металлолом; согласно актам АО «Квадра» о выводе из эксплуатации оборудования тепловых сетей от 12.12.2016, дальнейшая эксплуатация квартальных сетей от ЦТП-85, ЦТП-86, ЦТП-87 не предусматривается.

Судом принято во внимание, что с использованием объектов коммунальной инфраструктуры ООО «ТТК» (тепловых сетей, сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения) коммунальными услугами обеспечивается население, а также социально значимые объекты северной части городского округа г. Тамбова (многоквартирные жилые дома, медицинские и образовательные учреждения); удовлетворение исковых требований повлечет нарушение прав неограниченного круга граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Кроме того ответчиком заявлено об истечении срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку по мнению общества, истец узнал о нарушении своего права в 2016 году, что следует из искового заявления АО «Квадра» по настоящему делу.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из искового заявления, объекты теплосетевого хозяйства АО «Квадра» выведены из эксплуатации, демонтирована и списана часть теплосетевого оборудования на металлолом. В судебном заседании представитель истца подтвердил, что объекты теплосетевого хзозяйства АО «Квадра» в спорной территориальной зоне не эксплуатируются, законсервированы (аудиопротокол судебного заседания от 29.03.2024).

Об обстоятельствах, свидетельствующих о том, что в настоящее время спорные линейные объекты ООО «ТТК», в условиях вывода из эксплуатации тепловых сетей АО «Квадра», создают угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не заявлено.

Из искового заявления АО «Квадра» следует, что истец еще в 2016 году узнал о принятом администрацией г. Тамбова Тамбовской области решении по изменению схемы теплоснабжения Тамбовской области, что привело к переключению потребителей АО «Квадра» от системы теплоснабжения источника Тамбовской ТЭЦ АО «Квадра» на источник ТЭЦ АО «ГТ-Энерго».

В результате изменения схемы теплоснабжения АО «Квадра» в период 2017-2019 гг. списано теплосетевое хозяйство.

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика, что о нарушении своих прав АО «Квадра» узнало в 2016 году. Исковое заявление по настоящему спору подано нарочно через канцелярию суда 13.04.2021, т.е., за пределами срока исковой давности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, фактически направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, а равно для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266 – 268, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.03.2024 по делу № А64-3103/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Квадра» в лице филиала акционерного общества «Квадра» - «Тамбовская генерация» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья

А.И. Поротиков


Судьи


Г.Н. Кораблева



ФИО1