Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А69-3887/2023

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3887/2023
г. Кызыл
29 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Калбак А.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО6» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 22.11.2005)

к Сибирской электронной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 660010, <...> рабочий, д. 150А)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.11.2023 № 10620000001095/2023

при участии в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания):

от заявителя: Недбайлов А.В. – представителя по доверенности от 11.12.2023,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 30.12.2022 № 0639/17315, ФИО3 – представителя по доверенности от 30.12.2023 № 06-39/17338,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФИО6» (далее – заявитель, Общество, ООО «ФИО6») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирской электронной таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 01.11.2023 № 10620000-001095/2023.

Определением суда от 28.11.2023 заявление Общества принято к производству. 19.12.2023 Сибисрской электронной таможней представлен отзыв на заявление с материалами дела об административном правонарушении № 10620000-000001095/2023, 26.01.2024 ООО «ФИО6» представлено возражение на отзыв, 09.02.2024 Сибисрской электронной таможней представлено пояснение на возражение ООО «ФИО6» на отзыв Сибирской электронной таможни.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении и в возражении на отзыв Сибирской таможни.

Представитель Сибирской электронной таможни считает, что постановление является законным, административным органом доказан состав правонарушения предусмотренной статьёй 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства спора.

15.06.2023 таможенным представителем ООО «Фаркастер» от имени и поручению ООО «ФИО6» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары № 10620010/150623/3084509.

В декларации на товары № 10620010/150623/3084509 в графе 31 заявлены следующие сведения о товаре № 1 «изопропил этил тионокарбамат, представляет собой маслянистую жидкость от светло-желтого до коричневого цвета с резким запахом, относительная плотность: 0,994, температура вспышки: 76,5°с.растворяется в бензоле, этаноле, эфире, петролейном эфире, малорастворяется в воде, используется в качестве коллектора для сульфида меди, свинца, цинка, молибдена, никеля и других минералов, не токсичен, обладает хорошей селективностью и определенными пенообразующими свойствами, подходит для кислой или щелочной пульпы, молекулярная формула: (ch3)2choc(s)nhc2h5, содержание >95%. упакован в бочки по 1000 кг каждая, производитель: YUNNAN TIEFENG HIGH TECH MININGCHEMICALS CO. LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: z-200, модель: z-200, количество: 20000 кг.»

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 7 декабря 2022 г. № ZJLX-ELX- 2023-001 (далее - Контракт), заключенного между ООО «Хейлунцзянская горная компания Цзыцзинь-ФИО6» (Китай) и ООО «ФИО6» (Россия), на условиях поставки CIP (Инкотермс 2010) Абакан.

В графе 33 декларации на товары № 10620010/150623/3084509 заявлен классификационный код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) продекларированного товара 2930 20 000 0.

Согласно графам 9, 14 ДТ № 10620010/150623/3084509 декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование является ООО «ФИО6».

Обществом в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) при таможенном декларировании представлены, в том числе, следующие документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ:

- контракт; - свидетельство о государственной регистрации от 31.05.2023 № RU.77.99.32.008.E.001421.05.23; - железнодорожная накладная в формализованном виде; - упаковочный лист от 30 апреля 2023 г. № E-Z-20230430; - инструкция по данным безопасности химических веществ; - сертификат анализа качества.

В ходе проведения таможенного контроля по декларации № 10620010/150623/3084509 установлено, что при подаче декларации не представлены транспортные (перевозочные) и (или) коммерческие документы с отметками, свидетельствующими о прохождении обязательного государственного санитарно-эпидемиологического контроля.

15.06.2023 Сибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) у декларанта была запрошена копия международной товарно-транспортной накладной с отметками о прохождении санитарно-эпидемиологического контроля.

В установленный Сибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) срок, а именно до 25.06.2023, запрашиваемый документ представлен не был.

25.06.2023 в отношении товара «изопропил этил тионокарбамат», сведения о котором заявлены в ДТ № 10620010/150623/3084509, Сибирским таможенным постом

(ЦЭД) на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 125, в связи с несоблюдением условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру (подпункт 1 пункта 1 статьи 118 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) принято решение об отказе в его выпуске.

В адрес ООО «ФИО6» посредством почтовой связи направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (письмо Сибирского таможенного поста (центр электронного документооборота) от 1 июля 2023 г. № 21-21/01892 «О вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении»).

04.09.2023 в Сибирский таможенный пост поступили пояснения Общества со ссылкой уведомление Сибирского таможенного поста от 01.07.2023 № 21-21/01892, копии документов.

18.09.2023 Сибирским таможенным постом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ФИО6" в отсутствие законного представителя ООО "ФИО6".

Копия протокола об административном правонарушении от 18.09.2023 № 10620000-001095/2023 направлена письмом Сибирского таможенного поста (центр электронного декларирования) от 20.09.2023 № 21-21/02705, которое вручено адресату 27 сентября 2023 г.

21.09.2023 Сибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) материалы дела об административном правонарушении № 10620000-001095/2023 переданы для рассмотрения Сибирской электронной таможне.

Определением Сибирской электронной таможни от 22.09.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 5.10.2023 в 14 часов 30 минут. Копия определения направлена в адрес Общества посредством почтовой связи (письмо Сибирской электронной таможни от 22 сентября 2023 г. № 19-15/11496 «О направлении определения по делу об административном правонарушении»). Согласно информации, полученной с сайта Почты России (pochta.ru), отправление с почтовым идентификатором 80098388064383, содержащее вышеуказанное письмо вручено адресату 2.10.2023. Кроме того, в адрес Общества направлена телеграмма от 22.09.2023 № 19-15/11490, которая получена специалистом ООО «ФИО6» ФИО4 22.09.2023.

02.10.2023 в Сибирскую электронную таможню поступило ходатайство защитника ООО «ФИО6» Недбайлова А.В., действующего на основании ордера от 2 октября 2023 г. № 019619, об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении и о переносе в соответствии с частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанное ходатайство было удовлетворено, о чем ООО «ФИО6» проинформировано письмом Сибирской электронной таможни от 03.10.2023. № 1915/11857 «О направлении и информации по результатам рассмотрения ходатайства».

Определением Сибирской электронной таможни от 05.10.2023 о переносе срока рассмотрения дела об административном правонарушении, срок рассмотрения дела об административном правонарушении продлен до 05.11.2023.

Определением Сибирской электронной таможни от 05.10.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 01.11.2023 в 14 часов 00 минут. Копии данных определений направлены в адрес Общества посредством почтовой связи (письмо Сибирской электронной таможни от 6.10.2023 № 19-15/12057 «О направлении определений по делу об административном правонарушении»). Согласно информации, полученной с сайта Почты России (pochta.ru), отправление с почтовым идентификатором 80085289643212, содержащее вышеуказанное письмо вручено адресату 19.10.2023. Кроме того, в адрес Общества направлена

телеграмма от 06.10.2023 № 19-15/12028, которая получена специалистом ООО «ФИО6» ФИО4 06.10.2023.

01.11.2023 постановлением заместителя начальника Сибирской электронной таможни ФИО5, ООО «ФИО6» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным Сибирской электронной таможней постановлением от 01.11.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-001095/2023 ООО «ФИО6» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании его незаконными и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 207 - 211).

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа, при этом таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.27 (в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов), статьей 11.29 (в части осуществления международных автомобильных перевозок грузов), частями 1 - 6 статьи 12.21.1 (в части осуществления международных автомобильных перевозок, за исключением случаев фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи), частью 1 статьи 12.21.2 (в части осуществления международных автомобильных перевозок опасных грузов без специального разрешения), частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.24, 19.7.13 настоящего Кодекса.

Приказом ФТС России от 02.12.2014 N 2344 утвержден перечень должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание.

В соответствии с указанными положениями протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено, оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами таможенного органа.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности арбитражный суд приходит к выводу, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями, он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Обратное представителем общества не заявлялось, в судебном заседании представитель общества подтвердил соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля.

Объективную сторону административного правонарушения образуют противоправные действия, направленные на несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Союза или из Российской Федерации.

Как указывает административный орган, в рассматриваемом случае, объективная сторона административного правонарушения выразилась в несоблюдении ООО "ФИО6" запретов и ограничений, в отношении товара, продекларированных по ДТ N 10620010/150623/3084509, включенного в Единый перечень товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. При этом таможенные органы в силу статьи 351 ТК ЕАЭС выполняют функции по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, а также по защите национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды.

Запреты и ограничения в силу статьи 2 ТК ЕАЭС - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В случае выявления при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС несоблюдения запретов и ограничений таможенный орган принимает решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС (пункт 3 статьи 12 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под процедуру в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Пункт 5 статьи 128 ТК ЕАЭС предусматривает, что товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому, ветеринарному, фитосанитарному и другим видам контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таким образом, исходя из совокупности приведенных положений ТК ЕАЭС и КоАП РФ, на декларанта возлагается обязанность одновременно с подачей декларации на товары представить и документы, подтверждающие заявленные в ней сведения, включая сведения и документы о прохождении санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и других видов государственного контроля (надзора) для декларируемых товаров, поскольку в силу пункта 4 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" утвержден Единый перечень

продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Порядка N 299. Единый перечень содержит 3 раздела:

I. Перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).

II. Перечень продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации.

III. Перечень продукции (товаров), на которую не требуется представления свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Перечнем продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации.

Пунктом 4 статьи 30 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также таможенными органами в части проведения проверки документов в специализированных пунктах пропуска.

Порядок осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (в том числе порядок принятия таможенными органами решений по результатам проверки документов специализированных пунктах пропуска и порядок определения видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической Деятельности Таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр товаров и грузов) определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 500 (далее - Правила) ввоз подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого перечня, на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность этих товаров в части их соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) государств - членов Евразийского экономического союза и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 17 Порядка N 299, ввоз подконтрольных товаров, подлежащих государственной регистрации, на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии такой регистрации. Для подтверждения наличия государственной регистрации подконтрольных товаров используется один из следующих документов (сведений): свидетельство о государственной регистрации подконтрольных товаров или его копия, заверенная в порядке, установленном актом Комиссии; выписка из единого реестра свидетельств о государственной регистрации продукции, выданная уполномоченными органами, с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации подконтрольных товаров, наименования этих товаров, изготовителя (производителя), получателя и органа, выдавшего свидетельство о государственной регистрации подконтрольных товаров; свидетельство о государственной регистрации подконтрольных товаров в виде электронного документа; наличие в едином реестре свидетельств о государственной регистрации продукции, опубликованном на информационном портале Союза, или в национальных реестрах свидетельств о государственной регистрации продукции государств-членов сведений о свидетельстве о

государственной регистрации подконтрольных товаров, сведения о котором указаны в документах, подтверждающих приобретение (поступление) товаров, в иной сопроводительной документации, на товаре и (или) его потребительской таре.

Согласно пункту 20 Порядка № 229 в пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, проводят в пределах своей компетенции проверку наличия государственной регистрации подконтрольных товаров, транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары, подлежащие государственной регистрации, и при установлении их соответствия требованиям, установленным пунктами 17 или 19 названного Порядка, проставляют штамп "Ввоз разрешен" с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи в одном из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов, а также делают отметку личной номерной печатью.

Таким образом, исходя из вышеизложенных требований правовых норм, для целей соблюдения ограничений при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза подконтрольной продукции, помимо документа, подтверждающего ее безопасность, также необходимо предъявить таможенному органу транспортный документ с отметкой о прохождении санитарно-карантинного контроля, а именно с проставленным штампом «Ввоз разрешен».

Отсутствие указанных сведений на товаросопроводительных документах является основанием считать товар не прошедшим санитарно-карантинный контроль.

При рассмотрении заявления судом, установлено, что 19.05.2023 во исполнение в рамках внешнеторгового контракта от 7 декабря 2022 г. № ZJLX-ELX-2023-001 (далее - Контракт), заключенного между ООО «Хейлунцзянская горная компания Цзыцзинь- ФИО6» (Китай) и ООО «ФИО6» (Россия), на условиях поставки CIP (Инкотермс 2010), Абакан на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезен Товар № 1 «изопропил этил тионокарбамат, представляет собой маслянистую жидкость от светло-желтого до коричневого цвета с резким запахом, относительная плотность: 0,994, температура вспышки: 76,5°с.растворяется в бензоле, этаноле, эфире, петролейном эфире, малорастворяется в воде, используется в качестве коллектора для сульфида меди, свинца, цинка, молибдена, никеля и других минералов, не токсичен, обладает хорошей селективностью и определенными пенообразующими свойствами, подходит для кислой или щелочной пульпы, молекулярная формула: (ch3)2choc(s)nhc2h5, содержание >95%. упакован в бочки по 1000 кг каждая, производитель: YUNNAN TIEFENG HIGH TECH MINING CHEMICALS CO. LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: z-200, модель: z-200, количество: 20000 кг.».

Классифицируемый по коду 2930 20 000 0 товар включен в Единый перечень, данный товар подлежит санитарно-карантинному контролю в соответствии с решением Комиссий Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе".

23.05.2023 в ходе таможенного контроля таможенным органом разрешена погрузка контейнера TKRU 3453915 с прибывшим товаром, о чем свидетельствует отметка в железнодорожной накладной СМГС № 32116147 «Погрузка разрешена», заверенная ЛНП - 293 инспектора Забайкальского таможенного поста Читинской таможни.

Согласно информации о транзитном товаре, 24.05.2023 декларантом процедуры таможенного транзита ОАО «РЖД» товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита и оформлена транзитная декларация № 10719100/240523/0028828 (дата и время на штампе 24.05.2023 в 19:05:16). Следует отметить, что товар является транзитным, место доставки г. Абакан.

14.06.2023 в соответствии со ст. 153 ТК ЕАЭС для завершения таможенной процедуры таможенного транзита товар был доставлен в место доставки товаров (станция Абакан Красноярской ЖД).

15.06.2023 таможенным представителем ООО «Фаркастер» на Сибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования) подана декларация на товар № 10620010/150623/3084509 в целях помещения прибывшего товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Обществом, с целью соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в Сибирский таможенный пост (ЦЭД) при таможенном декларировании представлены, в том числе, следующие документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ: контракт; свидетельство о государственной регистрации от 31 мая 2023 г. № RU.77.99.32.008.E.001421.05.23; железнодорожная накладная в формализованном виде; упаковочный лист от 30 апреля 2023 г. № E-Z-20230430; инструкция по данным безопасности химических веществ; сертификат анализа качества.

В графе 33 ДТ № 10620010/150623/3084509 заявлен классификационный код Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) продекларированного товара 2930 20 000 0.

15.06.2023 Сибирским таможенным постом у декларанта была запрошена копия международной товарно-транспортной накладной с отметками о прохождении санитарно-эпидемиологического контроля.

В установленный Сибирским таможенным постом срок, а именно до 25.06.2023, запрашиваемый документ представлен не был.

25.06.2023 в отношении товара «изопропил этил тионокарбамат», сведения о котором заявлены в декларации № 10620010/150623/3084509, Сибирским таможенным постом (ЦЭД) на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 125, в связи с несоблюдением условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру (подпункт 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС) принято решение об отказе в его выпуске.

Следовательно, на дату регистрации декларации N 10620010/150623/3084509, а именно 15.06.2023, в отношении товара N 1 не соблюдены ограничения на ввоз, установленные Порядком N 299 от 28.05.2010 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", что является нарушением таможенных правил, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Таким образом, ООО "ФИО6" нарушило требования статей 104, 84 ТК ЕАЭС и в его деянии усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении установленных решением Комиссии Таможенного союза N 299 от 28.05.2010, ограничений на ввоз на таможенную территорию Союза товара: «изопропил этил тионокарбамат, представляет собой маслянистую жидкость от светло-желтого до коричневого цвета с резким запахом, относительная плотность: 0,994, температура вспышки: 76,5°с.растворяется в бензоле, этаноле, эфире, петролейном эфире, малорастворяется в воде, используется в качестве коллектора для сульфида меди, свинца, цинка, молибдена, никеля и других минералов, не токсичен, обладает хорошей селективностью и определенными пенообразующими свойствами, подходит для кислой или щелочной пульпы, молекулярная формула: (ch3)2choc(s)nhc2h5, содержание >95%. упакован в бочки по 1000 кг каждая, производитель: YUNNAN TIEFENG HIGH TECH MINING CHEMICALS CO. LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: z-200, модель: z-200, количество: 20000 кг.»

Следовательно, в действиях заявителя имеется событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по декларированию товара.

Согласно пункту 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование

осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно сведениям, указанным в графе 14 декларации N 10620010/130821/0175264, декларантом являлось ООО "ФИО6".

Таким образом, в рассматриваемом случае субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, является декларант – ООО «ФИО6», которым не были соблюдены установленные решением Евразийской экономической комиссии запреты и ограничения на ввоз продекларированных товаров на таможенную территорию Союза.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Пунктом 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения выражается в отсутствии объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенной на него таможенным законодательством публично-правовой обязанности (постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. № 7-П такие препятствия определяются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц) и определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Доказательств того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных,

объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля заявителя, в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное наказание соответствует минимальному размеру санкции части 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение не имеется, поскольку отсутствует совокупность оснований, указанных в статье 3.4 КоАП РФ.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, обязательно установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Совершенное заявителем административное правонарушение относится к категории правонарушений в области таможенного дела и посягает на установленный законодательством порядок перемещения товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 16.3 КоАП РФ, является по своим признакам формальным, то есть считается законченным правонарушением вне зависимости от наступления вредных последствий, следовательно, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям не связана с наступлением каких-либо материальных последствий правонарушения.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушения, арбитражный суд также не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, поскольку административным органом доказано в действиях ООО «ФИО6» состав правонарушения предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ, в удовлетворении заявления общества следует отказать.

Довод представителя заявителя, о том, что факт отказа в выпуске товара по декларации № 10620010/150623/3084509 не свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 16.3. КоАП РФ, поскольку 26.06.2023 Обществом в таможенный орган была подана новая ДТ № 10620010/260623/3091153 с одновременным представлением того же свидетельства о государственной регистрации № RU.77.99.32.008.E.001421.05.23 от 31.05.2023, которое было представлено при подаче ДТ № 10620010/150623/3084509, а также железнодорожной накладной с отметкой в месте доставки Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 04.07.2023 «ввоз разрешен», и на момент составления протокола об административном правонарушении товар был выпущен таможенным органом в соответствии с процедурой «выпуск для внутреннего потребления», судом отклоняется по следующим основаниям.

По своей юридической конструкции статья 16.3 КоАП РФ является формальным и считается оконченным с момента регистрации декларации товара, а не в момент составления протокола об административном правонарушении.

Представленное при таможенном декларировании свидетельство о государственной регистрации от 31.05.2023 № RU.77.99.32.008.E.001421.05.23 не могло быть представлено при ввозе товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/150623/3084509, по причине получения указанного документа позже даты пересечения таможенной границы (согласно копии транспортной накладной товар ввезен на таможенную территорию ЕАЭС 19.05.2023).

При этом, свидетельство о государственной регистрации на спорный товар лишь подтверждает его соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим

требованиям, и не свидетельствует о проведении в отношении него санитарно-эпидемиологического контроля.

Последующее представление новой декларации не устраняет факта совершенного правонарушения, а свидетельствует только о добровольно устранении субъектом ответственности ранее допущенного им нарушения обязательных требований.

Далее представитель общества указывает, что Сибирской электронной таможней не принято во внимание тот факт, что в момент ввоза товара в Российскую Федерацию, в пограничном таможенном органе – таможенном посту ЖДПП Забайкальск Читинской таможни, спорный товар был помещено под таможенную процедуру таможенного транзита и проставление в транзитной декларации «Выпуск разрешен от 24.05.2023» свидетельствует о соблюдении ООО «ФИО6» установленных запретов и ограничений также судом отклоняется.

Вместе с тем, как правомерно отмечает ответчик, документом, подтверждающим соблюдение санитарных мер может выступать только транспортный (перевозочный) и (или) коммерческий документ с штампом «Ввоз разрешен», таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни являлся транзитный и прохождение таможенной процедуры таможенный транзит, не освобождает общество о соблюдения условий помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ФИО6» о признании незаконным постановления Сибирской электронной таможне от 01.11.2023 № 10620000-001095/2023 отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней в Третий арбитражный апелляционный суд со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Калбак А.А.