Решение от 18 ноября 2024 г. по делу № А43-16419/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-16419/2024

г. Нижний Новгород                                                                                  19 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                   07 ноября 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-330),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухачевой Д.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фармкомплект" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 21.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-243/2024,


при участии в заседании представителей сторон

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.10.2024 №139/2024),

от Приволжской электронной таможни: ФИО2 (доверенность от 09.01.2024 №01-06-38/00031), ФИО3 (доверенность от 06.08.2024 №04-01-39/08907),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Фармкомплект" (далее - заявитель, ООО "Фармкомплект", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области  с заявлением об отмене постановления Приволжской электронной таможни (далее - таможенный орган) от 21.05.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-243/2024.

По мнению заявителя в действиях Общества отсутствует вина и состав административного правонарушения за совершение которого Общество привлечено к ответственности оспариваемым постановлением.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что в поданной в таможенный орган декларации №10418010/061023/3138181 в отношении товара №150 был ошибочно, ввиду технического сбоя, указан неверный код товара (вместо кода ТН ВЭД 3808948000 "Средства дезинфицирующие прочие" был указан код ТН ВЭД 2843290000 "Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы").

Соответствующие пояснения с заявлением на корректировку кода были представлены таможенному органу, однако он проигнорировал доводы общества.

При этом позднее, при вывозе такого же товара с указанием кода ТН ВЭД 3808948000 по иной декларации №10418010/301023/3149478 у таможенного органа не возникло сомнений в правильности классификации данного товара.

При этом производителем декларируемого товара (ООО "Фармновация") товар так же был классифицирован по коду ТН ВЭД 3808948000, что нашло свое отражение в декларации о соответствии товара, а так же отражено в уведомлении ООО "Фармновация" от 26.03.2024.

Факт отсутствия оснований для классификации товара по коду ТН ВЭД 2843290000 свидетельствуют так же документы на декларируемый товар, представленные Обществом в таможенный орган (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии и паспорт).

С учетом того, что заявитель предпринял все зависящие от него меры по соблюдению установленных норм и правил (запросил все необходимые документы от производителя товара, удостоверился в надлежащей регистрации декларации товара, обеспечил проверку примененного производителем товара кода ТН ВЭД, уведомил таможенный орган об ошибке при сохранении кода  и направил запрос на корректировку в таможенный орган с указанием верного кода ТН ВЭД) Общество полагает, что им были предприняты все действия, направленные на предотвращение административного правонарушения.

При этом заявитель полагает, что в случае наличия состава административного правонарушение возможно назначение административного наказания в виде предупреждения, поскольку, угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, либо возможно освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Подробно позиция Общества изложена в заявлении.

Приволжская электронная таможня поддержала доводы изложенные  в письменном отзыве на заявление, просит в удовлетворении заявленный требований отказать, признать оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку состав указанного правонарушения административным органом доказан и несет угрозу наступления общественно-опасных последствий.

Проверив обстоятельства привлечения Общества к административной ответственности, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административных правонарушений, изучив материалы дела, заслушав позицию представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО "Фармкомплект" (продавец, Российская Федерация) и ИП ФИО4 (покупатель, Республика Южная Осетия) заключен внешнеторговый контракт от 17.09.2021 №ФК-1442 о продаже лекарственных средств, изделий медицинского назначения и БАДов.

06.10.2023 специалистом по таможенному оформлению ФИО5 (действующей по доверенности от 23.12.2022 № 95) от имени и по поручению ООО "Фармкомплект" в соответствии со статьями 104, 105, 106, 139, 140 ТК ЕАЭС с применением электронной формы таможенного декларирования, осуществлено помещение под таможенную процедуру экспорта ("ЭК-10") 167 товаров, в том числе товара №150 "Прочие соединения серебра: 1.Протаргол 2% 10мл Р-Р (Фармновация), Осн. Действ. В-во: Серебра Протеинат, не для ветеринарии, не наркотические, не ядовитые, не сильнодействующие, штрих-код 4670026951035, Серия 150923 - 3 Упак, производитель: Фармновация, товарный знак: Протаргол, количество: 3 шт", для вывоза в Республику Южная Осетия в рамках контракта от 17.09.2021 №ФК-1442, на условиях поставки "FCA - Минеральные Воды" (автодорожным транспортом, код "30").

Товар №150 классифицирован по коду  2843 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы".

Указанная  ДТ  зарегистрирована  под  номером №10418010/061023/3138181.

06.10.2023 осуществлен выпуск товара №150 по ДТ №10418010/061023/3188181 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Приволжской электронной таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров по ДТ №10418010/061023/3138181.

 В отношении товара №150 установлено, что данный товар, классифицированный по коду по коду 2843 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как по коду, так и по наименованию подпадает под действие раздела 2.10 таблицы 3 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможеннуб территориюЕвразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 "О мерах нетарифного регулирования", в связи с чем, помещение данного товара под таможенную процедуру экспорта, должно осуществлятся при представлении таможенному органу государства-члена акта государственного контроля.

При этом в базе данных разрешительньх документов АПС "Электронные госуслуги" сведения о наличии акта государственного контроля у декларанта ООО "Фармкомплект" на вышеуказанный товар отсутствуют.

По результатам проверки составлен акт проверки от 09.10.2023 №10418000/213/091023/А0101 и принято решение об отказе в выпуске от 09.10.2023.

Установив, что при декларировании товара №150 по ДТ№10418010/061023/3138181 Обществом не соблюдены меры нетарифного регулирования, и усмотрев в действиях ООО "Фармкомплект" достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, административным органом в отношении Общества, при участии представителей Общества ФИО6 и ФИО5 по доверенности от 27.03.2024 №56/2024, составлен протокол по делу об административном правонарушении от 06.05.2024 №10418000-243/2024.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо таможенного органа при участии представителей Общества ФИО6 и ФИО5 по доверенности от 27.03.2024 №56/2024 вынесло оспариваемое постановление от 21.05.2024, в соответствии с которыми привлекло Общество к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000,00 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения  административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Субъектом правонарушения является лицо, в обязанности которого входило совершение таможенных операций для выпуска товаров, достоверное его декларирование и соблюдение порядка применения запретов и ограничений при этом.

Статьей 104 ТК ЕАЭС определено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Исходя из пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется припомещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедурытаможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенномдекларировании припасов.                              

Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что перечень сведений, подлежащихуказанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.                                                                                                                                         

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 92 ТК ЕАЭС "Таможенные операции, связанные с убытием товаров с таможенной территории Союза, и порядок их совершения" - независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи представляются: документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 8 статья 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (г. Астана) установлено, что для целей применения международных договоров, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Под запретами и ограничениями понимается применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (подпункт 10 пункт  1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Исходя из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В силу пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант в числе прочего обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 139 ТК ЕАЭС определено, что таможенная процедура экспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС вывоз товаров с таможенной территории Союза - это совершение действий направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачитаможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачидекларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 128 ТК ЕАЭС).                                                                                                                                                      

На основании пункта 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В силу статьи 140 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является среди прочих соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом, в том числе, соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

В силу пункта 3 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран к Договору на территории Союза применяются единые меры нетарифного регулирования (далее - меры) в торговле с третьими странами. Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 "О мерах нетарифного регулирования" (далее - Решение) утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Приложение №2).  

Задекларированный Обществом товар  №150 с указанием кода ТН ВЭД 2843290000 "Драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы" поименован в таблице 3 раздела 2.10 названного Приложения №2.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 "О мерах нетарифного регулирования" также  утверждено Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (Приложение №14).  

Пунктом 7 Приложения №14 определено, что помещение товаров, указанных в таблице 3 раздела 2.10 единого перечня, под таможенную процедуру экспорта осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена акта государственного контроля.

В соответствии с пунктом 3 Приложения №14 акт государственного контроля - документ, составленный по форме согласно приложению №1, подтверждающий результаты осуществления государственного контроля драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы. Государственный контроль драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы - административная процедура, которая проводится в соответствии с Правилами осуществления государственного контроля драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, согласно приложению №2;

Согласно статье 1 Федерального закона от 26.03.1998 №41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", драгоценнее металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №1567-р "Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и (или) выдачу заключений (разрешительных документов) в случаях, предусмотренных положениями, являющимися приложениями к решению Коллегии ЕЭК от 21 апреля 2015 г. № 30 "О мерах нетарифного регулирования" уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на согласование заявлений о выдаче лицензий и оформление других разрешительных документов на ввоз и вывоз драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы в торговле с третьими странами является Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России).

Согласно пункту 19 Положения о ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2010 №1137), государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в эти государства драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в разделе 2.9 и таблицах 1 и 3 раздела 2.10 перечня, осуществляет Федеральная пробирная палата в соответствии с правилами, предусмотренными приложением №2 к Положению.

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральной пробирной палате, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2020 №307 "О Федеральной пробирной палате", Федеральная пробирная палата осуществляет государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федераций в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы.

Также в соответствии с пунктом 4 раздела II Приложения №14 помещение под таможенные процедуры" положения о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (приложение № 14 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30) помещение под таможенные процедуры товаров, указанных в таблицах 1 и 3 раздела 2.10 единого перечня, осуществляется на специализированных (категорированных) таможенных постах или в отделах таможенных органов государств-членов, созданных в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, поскольку товар №150 по коду и наименованию подпадает под действие раздела 2.10 ("Драгоценные металлы в виде продукции и изделий", код ТН ВЭД ЕАЭС: 2843 29 000 0), в связи с чем, помещение данного товара под таможенную процедуру экспорта, осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена акта государственного контроля.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела подобный документ у заявителя на дату регистрации декларации отсутствовал.

Выступив в качестве декларанта, ООО "Фармкомплект"  приняло на себя обязательства, в том числе, предусмотренные пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО "Фармкомплект"  должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Декларант, осуществляя свою деятельность и являясь профессиональным участником правоотношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, обязан не только знать нормы таможенного законодательства, но и обеспечить неукоснительное их соблюдение, а также предвидеть негативные последствия совершения или не совершения им отдельных юридически значимых действий, поэтому обязан был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Следовательно, декларант, представивший в таможенный орган ДТ для целей помещения товара под таможенную процедуру и нарушивший установленный разрешительный порядок ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС и(или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, является надлежащим субъектом административного правонарушения по статье 16.3 КоАП РФ.

Суд также считает необходимым отметить, что административное правонарушение выявлено административным органом в результате проверки проведенной после выпуска товаров задекларированных по ДТ №10418010/061023/3138181. Соответственно то обстоятельство, что товар №150 задекларированный по ДТ №10418010/061023/3138181 изначально был выпущен таможенным органом не свидетельствует о том, что таможенный контроль завершился, поскольку таможенный контроль проводится как до, так и после выпуска товаров, общий срок проведения таможенного контроля - 3 года  (пункт 7 статьи 310 ТК ЕАЭС). Соответственно факт выпуска аналогичного товара с иным классификационным кодом по иной ДТ №10418010/061023/3149478 не имеет значения для целей проведения проверки по ДТ №10418010/061023/3138181. Тем более, что возможность проведения мероприятий  таможенного контроля в отношении ДТ №10418010/061023/3149478 также не исчерпана.

Следует также отметить, что ранее ООО "Фармкомплект"  привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение в результате декларирования аналогичного товара по ДТ №10418010/091123/3154453 без соблюдения установленного  разрешительного порядка ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза. При декларировании аналогичного товара по названной декларации ООО "Фармкомплект"  в отношении товара указывался код  ТН ВЭД 3808948000. В рамках таможенного контроля названной декларации назначалась таможенная экспертиза в результате которой определен состав спорного товара и классификационный код товара изменен на код ТН ВЭД 2843 29 000 0, о чем принято решение от 23.12.2023.

Довод заявителя о том, что при декларировании товара по ДТ №10418010/061023/3138181 им была допущена техническая ошибка в виде неверного указания кода товара, а таможенный орган необоснованно не рассмотрел заявление об изменении классификационного кода не может быть принят во внимание, поскольку указанное обращение поступило в таможенный орган 09.10.2023 в 15 час.20 мин., в то время как решение об отказе в выпуске товара было принято 09.10.2023 в 13 час. 30 мин. При этом нормы таможенного законодательства не предполагают возможности корректировок деклараций по обращениям декларанта в отношении товаров, в выпуске которых отказано. Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289. Он определяет случаи внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров и документы которые  должны быть представлены в целях рассмотрения таких обращений (надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид и документы, подтверждающие изменения (дополнения), необходимые для регистрации и рассмотрения поступившего обращения о внесении изменений в ДТ). Однако ООО "Фармкомплект"   кроме письма от 09.10.2023 о внесении изменений в ДТ, иные документы представлены не были.

Наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ возникло при подаче ДТ №10418010/061023/3138181 при отсутствии разрешительного документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, а именно непредставление акта государственного контроля. Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ не является длящимся, а является оконченным в момент регистрации таможенным органом ДТ, в которой в отношении декларируемых товаров не соблюдены запреты и ограничения, установленные законодательством.

Следовательно, административное правонарушение в виде несоблюдения декларантом установленных запретов и ограничений при вывозе товара с таможенной территории ЕАЭС было окончено в момент подачи и регистрации ДТ №10418010/061023/3138181.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд признает вывод таможенного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, обоснованным и документально подтвержденным.

Санкция статьи 16.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Однако рассматриваемый случай не свидетельствует о его исключительности в целях применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вмененное заявителю правонарушение не может являться малозначительным, поскольку посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного оформления и контроля товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в указанной сфере публичных правоотношений. Наличие обстоятельств исключительного характера, которые привели к совершению правонарушения, заявителем не представлено, а также не указано при обращении в Арбитражный суд Нижегородской области.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе производства по делу, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, таможенным органом установлено отягчающее административную ответственность обстоятельство – совершение ранее однородных административных правонарушений (ранее ООО «Фармкомплект» привлечено к ответственности по делу об административном правонарушении № 10418000-119/2024, где предметом административного правонарушения является аналогичный товар №33 ПРОТАРГОЛ 2% 10МЛ Р-Р (ФАРМНОВАЦИЯ) по ДТ № 10418010/091123/3154453).

В этой связи оснований для применения части 2 статьи 3.4 КоАП РФ КоАП РФ судом не усматривается.

Учитывая изложенное, основания для отмены либо изменения оспариваемого постановления отсутствуют.

При таких условиях оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступит в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                            И.С.Волчанская