Решение от 5 августа 2022 г. по делу № А32-5706/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-5706/2022
г. Краснодар
05 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ритейл импорт", г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>)


об оспаривании постановления от 18.01.2022 № 10317000-1259/2021,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 - доверенность от 22.02.2022 № 04-32/031 (диплом);



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ритейл импорт», г. Краснодар (далее – заявитель, предприятие) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни, г. Новороссийск (далее – административный орган) от 18.01.2022 № 10317000-1259/2021 о привлечении к административной ответственности по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном заявлении указал, что в действиях (бездействиях) общества отсутствовала вина. Так, до подачи декларации на товары обществом в личном кабинете сайта Росаккредитации получена декларация о соответствии, регистрация которой подтверждается сведениями из личного кабинета Росаккредитации. Причиной отсутствия данной декларации на сайте Росаккредитации является следствием технического сбоя. Состав вменяемого ему правонарушения отсутствует, в связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется и привлечение ООО «Ритейл импорт» к административной ответственности является необоснованным. Также общество указало, что допущенное нарушение является малозначительным.

Представитель таможенного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. Полагает, что оспариваемое заявителем постановление является законным и обоснованным, процедура привлечения к административной ответственности административным органом не нарушена.

Суд, выслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 22.03.2018 между компанией «OZLER ZIRAAT TICARET VE SANAYI ANONIM SIRKETI», Турция (Продавец) и ООО «Ритейл Импорт», Россия (Покупатель) заключен внешнеэкономический контракт № RIM/11971/18» в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель - принять и оплатить товары, номенклатура которых приведена в приложении № 1.

26.09.2018 между ООО «Вимэкс Групп» и 000 «Ритейл Импорт», заключен договор таможенного представителя с декларантом № RIM/54127/18.

Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, в порт Новороссийск прибыл т/х «EDITH», на борту которого, в том числе находился контейнер № TRIU8581326, с товарами - «лимоны свежие, урожай 2020 года...», согласно коносаменту № MEDUM4032782 от 02.02.2020..Отправителем товара является-компания «OZLER ZIRAAT TIC.VE SAN.A.S.», Турция, получателем товара - ООО «Ритейл Импорт», Россия.

13.02.2020, в целях помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» вышеуказанного товара, с использованием электронной формы декларирования, специалистом по таможенному оформлению ООО "Вимэкс Групп" ФИО2, действующей- на основании доверенности от 22.01.2020 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского таможенного поста (Центр электронного декларирования), подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер № 10317120/130220/0012885, в которой задекларирован товар одного наименования, с заявлением следующих сведений о товаре:

- «ЛИМОНЫ СВЕЖИЕ, УРОЖАЙ 2020'ГОДА, СОРТ LAMAS, МАРКА HASAT, КЛАСС 1, КАЛИБР 58ММ-83ММ-80%,53-62ММ-20%, ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ УПОТРЕБЛЕНИЯ В ПИЩУ, ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ, БЕЗ ГМО -2496 ПЛАСТ.ЯЩ., 21 ПОДДОН. ВЕС БРУТТО С ПОДДОНАМИ 23300.00 КГ...», производитель: «OZLER ZIRAAT TIC.VE SAN.A.S.» Турция, в количестве 2496 грузовых места, общим весом брутто/нетто 22859.000/ 22859.000 кг., заявленный код ТН* ВЭД ЕАЭС 0805501000, общая таможенная стоимость 1335713.74 рублей.

В подтверждение соблюдения ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ, по товару, задекларированному по ДТ № 10317120/130220/0012885, была представлена декларация о соответствии № ЕАЭС RU Д-TR.PA0l А. 14152/20 от 11.02.2020.

В соответствии с декларацией о соответствии № ЕАЭС RU Д-TR.PA01A.14152/20 от 11.02.2020, заявитель ООО «Ритейл Импорт» подтверждает, что продукция «лимоны свежие», изготовитель: «OZLER ZIRAAT TIC.VE SAN.A.S.», соответствует требованиям технических регламентов Таможенного союза: «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТРТС 022/2011).

В результате проведенного документального таможенного контроля по ДТ № 10317120/130220/0012885 было установлено, что согласно сведениям, поступившим из ФОИВ и полученным с официального сайта Росаккредитации (www.fsa.gov.ru), декларация о соответствии № ЕАЭС RU Д-TR.PAOl.А. 14152/20 от 11,02.2020 не найдена, ошибка при предоставлении сведений. Данные не внесены. В соответствии с законодательством в области подтверждения соответствия, декларация/сертификат могут быть внесены в реестр в промежутке от 3 до 10 рабочих дней с момента представления декларации о соответствии заявителем в орган по сертификации и в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения органом по сертификации о выдаче сертификата соответствия.

На основании вышеизложенного, таможенным органом сделан вывод о том, что, декларация о соответствии № ЕАЭС RU Д-TR.PAOLA. 14152/20 от 11.02.2020 не подтверждает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товара № 1, задекларированного по ДТ № 10317120/130220/0012885. Запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по указанному товару с предоставлением № ЕАЭС RU Д-TR.PAO 1 .А. 14152/20 от 11.02.2020 не соблюдены.

В выпуске товаров, заявленных по ДТ № 10317120/130220/0012885 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни было отказано, в связи с несоблюдением установленных требований и условий для помещения товаров под избранную таможенную процедуру.

15.02.2020 товары, заявленные по ДТ № 10317120/130220/0012885, выпущены в свободное обращение Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни по ДТ № 10317120/250220/0013947 с предоставлением иного документа, подтверждающего соблюдение установленных запретов и ограничений (в части мер технического регулирования) - № ЕАЭС RU Д-TR.PA01 .АЛ 5517/20 от 15.02.2020.

По данному факту таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2021 № 10317000-1259/2021.

Рассмотрев материалы дела, административный орган вынес постановление от 18.01.2022 № 10317000-1259/2021, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу статьи 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, либо несоблюдение установленных запретов и (или) ограничений.

Субъектом правонарушения является декларант либо иное лицо, которое представило таможенному представителю либо иному лицу недействительные документы.

В соответствии со статьей 135 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со статьей 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в частности наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, наименование страны отправления и страны назначения, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в числе прочего, декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии со статьей 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

В соответствии со статьей 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», подтверждение соответствия продукции на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. При этом одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции является принятие декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия).

В соответствии со статьей 24 указанного Федерального закона, при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Оформленная заявителем в соответствии декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

В соответствии со статьей 28 указанного Федерального закона, при обязательном подтверждении соответствия заявитель обязан: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия только после осуществления такого подтверждения соответствия.

В соответствии со статьей 29 указанного Федерального закона, для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.

В соответствии со статьей 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенные органы проверяют документы и сведения, предоставленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Из материалов дела следует, что ООО «РИТЕЙЛ ИМПОРТ» при подаче ДТ №10317120/130220/0012885 на товар № 1 «ЛИМОНЫ СВЕЖИЕ, УРОЖАЙ 2020 ГОДА ...» (изготовитель OZLER ZIRAAT TIC.VE SAN.A.S., ТУРЦИЯ), в качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, была представлена декларация о соответствии требованиям технического регламента № ЕАЭС N RU Д-Т11.РА01.А.14152/20 от 11.02.2020г в сканированном виде. Декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-TR.PA01.A.14152/20 от 11.02.2020г. на товар: «ЛИМОНЫ СВЕЖИЕ, УРОЖАЙ 2020 ГОДА.» "OZLER ZIRAAT TIC.VE SAN.A.S., ТУРЦИЯ", продукция изготовлена на основании: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В ходе проверочных мероприятий выявлено, что ДС № ЕАЭС N RU Д-1И.РА01.А.14152/20 от 11.02.2020г. в Реестрах, расположенных на официальном сайте Росаккредитации, отсутствуют, также данный разрешительный документ не поступил их ФОИВ. На основании вышеизложенного сообщил, что запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товару № 1 по ДТ № 10317120/130220/0012885 с предоставлением декларации о соответствии в сканированном виде № ЕАЭС N RU Д-TR.PA01.A.14152/20 от 11.02.2020, не соблюдены.

Несоблюдение запретов и (или) ограничений в отношении товара № 1, заявленного по ДТ № 10317120/130220/0012885 «лимоны свежие...» выразилось в отсутствии на официальном сайте Росаккредитации информации о вышеуказанном разрешительном документе.

Согласно заявлению ООО «Ритейл Импорт» при проведении документального контроля товаров, заявленных по ДТ № 10317120/130220/0012885 декларация о соответствии № ЕАЭС RU Д-Т РА01.А.14152/20 от 11.02.2020 была зарегистрирована и опубликована на сайте Росаккредитации 11.02.2020 года, однако, в связи с техническим сбоем в работе сайта данная декларация не отображается как действующая. В личном кабинете она отображается как черновик, но с датой регистрации и сроком действия.

Суд отклоняя доводы общества исходит из того, что в сервисе регистрации деклараций о соответствии запись о декларации о соответствии возможно сохранить как черновик, либо сразу же ее опубликовать, выбрав соответствующие функциональные кнопки. При сохранении черновика декларации о соответствии ей автоматически устанавливается «Временный номер». При дальнейшей публикации черновика записи декларации о соответствии присваивается статус «Действует». Поле «Дата декларации» устанавливается автоматически при публикации декларации. Поле «Дата окончания декларации» устанавливается пользователем вручную и может быть ограничена в соответствии с выбранным техническим регламентом Таможенного союза (ЕАЭС) и схемой декларирования. При этом статус «Действует» является статусом текущей действительности документа с момента внесения сведений в Реестр и до момента внесения сведений о принятии решения о приостановлении, прекращении действия декларации о соответствии, истечения запланированного срока ее действия.

Согласно сведениям Реестра, декларация о соответствии была зарегистрирована 11.02.2020.

Вместе с тем, указанной декларации о соответствии был присвоен статус «Черновик».

На основании изложенного, представленная ООО «Ритейл Импорт» таможенному органу вместе с ДТ декларация о соответствии № ЕАЭС RU Д-Т РА01.А.14152/20 от 11.02.2020 не была зарегистрирована в реестре Росаккредитации на момент регистрации Д № 10317120/130220/0012885.

Таким образом, материалами дела доказано наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.7 КоАП РФ.

Судом отклоняются доводы общества об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

Общество, как лицо, на которое законодательством о техническом регулировании возложена обязанность по принятию декларации о соответствии на основании сформированных доказательственных материалов (протоколов испытаний продукции), имело возможность до подачи в таможенный орган декларации на товары принять меры, направленные на представление в испытательную лабораторию (либо обеспечение представления, третьими лицами в испытательную лабораторию) образцов товара, на проверку проведения исследований образцов товара испытательной лабораторией и оформления протоколов испытаний по результатам проведенных исследований.

ООО «Ритейл Импорт», будучи добросовестным участником отношений, поручив подготовку документов, подтверждающих соответствие оформляемого товара требованиям технических регламентов третьим лицам, не проверило их действительность, в том числе, наличие протоколов лабораторных исследований, указанных в спорной декларации, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к подготовке документов, необходимых для таможенного оформления и вине в совершении административных правонарушений.

Общество, как профессиональный субъект предпринимательской деятельности в сфере внешнеторговых отношений, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества составов административных правонарушений, предусмотренных статьёй 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делам об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Оценивая правильность соблюдения процедуры и сроков привлечения к административной ответственности, суд установил, что таможенным органом были соблюдены требования законодательства об извещении общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела и не нарушены нормы статей 28.2, 28.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, таможенным органом также соблюден.

Вопреки доводам общества арбитражный суд не находит оснований для применения к заявителю положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

По смыслу статьи 16.7 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный порядок публичных общественных отношений в области таможенного регулирования и таможенного дела. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Объектом указанного правонарушения является порядок таможенного декларирования товара. Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П, что касается обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующих особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, то они, как таковые, не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, совершенные административные правонарушения не являются малозначительными.

Оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение судом также не установлено.

Рассматриваемые правонарушения являются формальными, в связи, с чем представляют угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.

Соответственно, сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ООО «Ритейл Импорт» норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения в материалах дела отсутствуют и обществом не представлены.

На основании изложенного, суд не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановления Новороссийской таможни по делам об административных правонарушениях от 18.01.2022 № 10317000-1259/2021 о привлечении ООО «Ритейл Импорт» к административной ответственности предусмотренной статьей 16.7 КоАП РФ, являются законным и обоснованным.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2021 по делу № А32-7938/2021.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.



Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира