Постановление от 3 февраля 2020 г. по делу № А03-2927/2019

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А03-2927/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года. Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В. судей Павлюк Т. В., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е. В. с использова- нием средств аудиозаписи рассмотрел апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ( № 07АП-13160/2019) на решение от 05.11.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-2927/2019 (судья Ильичева Л.Ю.) по заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» филиал «Ал- тайэнерго» (656002, <...>, ИНН: <***> ОГРН: <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, <...>) о признании недействительным уведомления Тальменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации прав от 22.11.2018 № 22/027/022/2018-1919; о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанности осуще- ствить государственную регистрацию договора аренды в отношении земельных участков. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю), а также Администрация Тальменского района Алтайского края, ФИО1, ФИО1, ФИО2 Екате- рина Петровна, ФИО3, ФИО4, ФИО14

Владимир Алексеевич, Еремкин Сергей Владимирович, Еремкина Вера Алексеевна, Мальцев Данил Александрович, Перегудова Евгения Петровна, Целоусов Евгений Владимирович, Лукьянова Елена Ерофеевна, Гоммершмидт Виктор Петрович,

У С Т А Н О В И Л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компа- ния Сибири», филиал «Алтайэнерго» (далее - заявитель, ПАО «МРСК Сибири», общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании недействительным уведомления Тальменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об отказе в государственной регистрации прав от 22.11.2018 № 22/027/022/2018-1919; о воз- ложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанности осуществить государственную регистра- цию договора аренды в отношении: - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:304) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Ларичиха, в кадастровых кварталах 22:47:070101, 22:47:070107, 22:47:070109, в границах Ларичихинского сельсовета; - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:351) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, в кадастровых кварталах 22:47:010202, 22:47:020201, в границах Анисимовского сельсовета; - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:356) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Лушниково, в кадастровых кварталах 22:47:090101, 22:47:090102, 22:47:090104, 22:47:090105 в границах Лушниковского сельсовета; - земельного участка (кадастровый номер 22:47:000000:360) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Зайцево, в кадастровых кварталах 22:47:030101, 22:47:030102, 22:47:030105, 22:47:030106, 22:47:030107, 22:47:030108, 22:47:030111, 22:47:030112, 22:47:030114, 22:47:030115, 22:47:030117, 22:47:030118, 22:47:030119, 22:47:030120, 22:47:030121, 22:47:030122, 22:47:030123.

К участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: филиал ФГБУ «Федеральная кадастро- вая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю), а также Администрация Тальменского района Алтайского края, ФИО1,

Силиванов Евгений Валерьевич, Сидорова Екатерина Петровна, Сидоров Александр Ми- хайлович, Сидоров Михаил Дмитриевич, Анучин Владимир Алексеевич, Еремкин Сергей Владимирович, Еремкина Вера Алексеевна, Мальцев Данил Александрович, Перегудова Евгения Петровна, Целоусов Евгений Владимирович, Лукьянова Елена Ерофеевна, Гоммершмидт Виктор Петрович.

Решением от 05.11.2019 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что наличие пересечений испрашиваемых земельных участков с иными земельными участками является препятствием для проведения регистрационных действий; исправление реестровой ошибки производится только по решению суда; ввиду отсутствия картографической основы установить наличие либо отсутствие реестровой ошибки не представляется возможным.

ПАО «МРСК Сибири» в порядке статьи 262 АПК РФ представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с ее доводами, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Отзывы от третьих лиц в материалы дела не поступили.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, в связи с проведением межевых работ по образованию многоконтурных земельных участков для эксплуатации сооружений электросетевого комплекса в адрес администрации Тальменского района Алтайского края 07.08.2018 ПАО «МРСК Сибири» было направлено заявление № 1.1/11/10289 о предоставлении в аренду земельных участков. Согласно данному заявлению подготовлен и подписан договор аренды № 4/44 от 09.08.2018, сроком на 30 лет, на земельные участки

с кадастровыми номерами 22:47:000000:304, 22:47:000000:351, 22:47:000000:356, 22:47:000000:360, 22:47:000000:362, 22:47:060206:41.

Администрация Тальменского района 10.08.2018 обратилась в Управление Росреестра (Тальменский отдел) с заявлением № 22/027/022/2018-1919 по осуществлению действий по регистрации вышеуказанного договора.

Рассмотрев заявление, Управление Росреестра 22.08.2018 приостановило осуществление действий по государственной регистрации спорного договора аренды земельных участков, а затем уведомлением от 22.11.2018 № 22/027/022/2018-1919 отказало в государственной регистрации права.

В качестве основания отказа государственной регистрации права Управление Росреестра указало на то, что в сведениях ЕГРН земельные участки о государственной регистрации которых представлено заявление, пересекают границы других земельных участков, а именно:

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:000000:304) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Ларичиха, в кадастровых кварталах 22:47:070101, 22:47:070107, 22:47:070109, в границах Ларичихинского сельсовета пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:070109:35) по адресу: <...> квартира, 1;

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:000000:351) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, в кадастровых кварталах 22:47:010202, 22:47:020201, в границах Анисимовского сельсовета пересекает границы других земельных участков (кадастровый номер 22:47:010202:13) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово; (кадастровый номер 22:47:010202:14) по адресу: <...> поле 2-го севооборота; (кадастровый номер 22:47:010202:15) по адресу: <...> поле 2-го севооборота; (кадастровый номер 22:47:010202:10) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово; (кадастровый номер 22:47:010202:21) по адресу: <...> поле 2-го севооборота; (кадастровый номер 22:47:010202:22) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Анисимово;

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:000000:356) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Лушниково, в кадастровых кварталах 22:47:090101, 22:47:090102, 22:47:090104, 22:47:090105 в границах Лушниковского сельсовета пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер

22:47:090105:3) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Лушниково. ул. Союзная, 29;

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:000000:360) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Зайцево, в кадастровых кварталах 22:47:030101, 22:47:030102, 22:47:030105, 22:47:030106, 22:47:030107, 22:47:030108, 22:47:030111, 22:47:030112, 22:47:030114, 22:47:030115, 22:47:030117, 22:47:030118, 22:47:030119, 22:47:030120, 22:47:030121, 22:47:030122, 22:47:030123 пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:030119:27);

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:000000:362) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, в границах Лушниковского сельсовета, в кадастровых кварталах 22:47:160201, 22:47:160202 пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:160202:26); (кадастровый номер 22:47:160202:27); (кадастровый номер 22:47:160202:28);

- земельный участок (кадастровый номер 22:47:060206:41) по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Новоеловка, в границах Курочкинского сельсовета, пересекает границы другого земельного участка (кадастровый номер 22:47:060206:27) по адресу: <...>.

Общество, ссылаясь на то, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации договора аренды является незаконным, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии пунктами 3, 4, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 ! № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о которой внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существова- ния зарегистрированного права. Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 29 Закона № 218-ФЗ.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если та- кие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом (часть 1 статьи 9 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавли- вается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного: участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осу- ществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона № 218- ФЗ).

Согласно части 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что земельные участки для размещения объектов недвижимого имущества принадлежащего ПАО «МРСК Сибири» с кадастровыми номерами 22:47:000000:304, 22:47:000000:351, 22:47:000000:356, 22:47:000000:360, 22:47:000000:362, 22:47:060206:41 поставлены на кадастровый учет как объект недвижимого имущества 2014-2015 годах.

Согласно пункту 3.1. статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221) если при постановке на учет или при учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае, если площадь земельного участка, границы которого уточняются в ходе кадастровых работ, соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам от- вода земель и на этом земельном участке находятся здание, сооружение, объект незавер- шенного строительства, принадлежащие правообладателю этого земельного участка, ме- стоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической-части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия пред-

ставителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Как установлено судом, межевые планы 2014-2015 года вновь сформированных земельных участков содержали полную информацию о координатах границ спорных земельных участков и согласование местоположения границ смежными землепользователя- ми в установленном порядке.

В связи с изложенным отсутствуют основания полагать, что по результатам прове- дения в 2014 - 2015 годах работ при составлении межевых планов вновь формируемых земельных участков имелось пересечение границ участков с границами смежных земельных участков. Осуществление государственного кадастрового учета земельных участков свидетельствует об отсутствии неурегулированных пересечений на дату внесения сведе- ний.

Обратного апеллянтом не доказано.

Как правильно указал суд, доказательств того, что с 2015 года и до момента, когда Администрацией Тальменского района подано заявление о регистрации договора аренды, совершались какие-либо действия по уточнению, изменению границ спорного земельного участка либо смежного с ним, не представлено. Сведения о пересекаемых земельных участках были внесены в ГКН 05.08.2005. Таким образом, сведения об указанных участках были в реестре на момент постановки на кадастровый учет и на момент подачи заяв- ления о регистрации договора арены.

При таких обстоятельствах, в решении суда правомерно поддержал позицию заявителя о том, что наличие пересечений в сведениях ЕГРН на момент регистрации договора аренды свидетельствует о возникновении ошибки в сведениях государственного реестра недвижимости.

ПАО «МРСК Сибири» в связи с этим обратилось с заявлением в Управление Росреестра об устранении реестровой ошибки, в чем обществу было отказано с указанием на невозможность ее устранения в порядке установленном статьи 61 Закона № 218-ФЗ.

При этом, как указывает заявитель, и не опровергнуто апеллянтом, при выполне- нии кадастровых работ для размещения объектов электросетевого хозяйства работы про- водились в соответствии с требованиями к определению местоположения - границ с ис- пользованием современного оборудования, что сводит к минимуму вероятность возник- новения ошибки.

Линии электропередачи, для размещения которых образованы земельные участки с кадастровыми номерами 22:47:000000:304, 22:47:000000:351, 22:47:000000:356, 22:47:000000:360, 22:47:000000:362, /22:47:060206:41, входят в состав сложного объекта

недвижимого имущества «Сооружение - электросетевой комплекс № СВ-12 «Тальменский», введены в эксплуатацию до внесения сведений о земельных участках в ЕГРН, сле- довательно, площадь земельных участков, занятых объектами недвижимости должна была быть исключена из площади пересекаемых земельных участков на момент их постановки на учет в 2005 г.

Ссылаясь на положения пункта 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, суд правильно ука- зал, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в до- кументах, направленных: или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (реестровая ошибка), подлежит исправ- лению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход за- регистрированного права на объект недвижимости.

Следовательно, заинтересованным лицом необоснованно отказано обществу в государственной регистрации договора аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы Управления Росреестра и отзыва на нее, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции о том, что отказ в государственной регистрации договора аренды не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, уста- новленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 05.11.2019 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-2927/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю – без удовлетво- рения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий С. В. Кривошеина

Судьи Т. В. Павлюк

С. Н. Хайкина