Постановление от 31 января 2018 г. по делу № А40-235708/2016

№ 09АП-57399/2017

Дело № А40-235708/16
г. Москва
01 февраля 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2018 года


Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:Председательствующего судьи: Александровой Г.С.

судей: Алексеевой Е.Б., Бондарева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобыООО "Стар Трейдинг Инжиниринг" и ОООП "Литературное сообщество

писателей России"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25 сентября 2017г.

по делу № А40-235708/16 (37-2134), принятое судьей Скачковой Ю.А.

по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом

(ОГРН 1087746829994, ИНН <***>)

к ООО «Стар Трейдинг Инжиниринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица - 1. Генеральная прокуратура РФ, 2. Управление Росреестра по Москве, 3. Администрация Ленинского района Московской области, 4. Администрация поселения Внуковское, 5. Правительство Москвы, 6. ДГИ <...>. ОООП "Литературное сообщество писателей России", 8. ФИО2, 9. ФИО3, 10. ОООП «Общероссийское литературное сообщество»

об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, обязании

привести земельные участки в первоначальное состояние, путем сноса строений

при участии в судебном заседании:от истца: ФИО4 по доверенности от 27.12.2017г.;

от ответчика: ФИО5 по доверенности от 10.10.2016г.;

от третьих лиц: Генеральная прокуратура РФ – Нейман И.Н. по доверенности от 12.01.2018г.;

ДГИ города Москвы – ФИО6 по доверенности от 27.12.2017г.; Правительство Москвы - ФИО6 по доверенности от 30.11.2017г.;

ОООП "Литературное сообщество писателей России" и от ОООП «Общероссийское

литературное сообщество»: ФИО7, ФИО8 по доверенности от 13.06.2017г.;

Управление Росреестра по Москве, Администрация Ленинского района Московской области, Администрация поселения Внуковское, ФИО2, ФИО3: не явились, извещены; 



УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "Стар Трейдинг Инжиниринг" (далее – ответчик) об истребовании из незаконного владения ответчика в собственность Российской Федерации земельные участки, расположенные по адресу: МО, Ленинский район, Внуковский со, <...>:

-   уч. 42ю-1 с кадастровым номером 50:21:0100211:543 площадью 761 кв.м;

-   уч. 42ю-3 с кадастровым номером 50:21:0100211:545 площадью 822 кв.м;

-   уч. 42ю-4 с кадастровым номером 50:21:0100211:546 площадью 820 кв.м;

-   уч. 42ю-6 с кадастровым номером 50:21:0100211:548 площадью 786 кв.м;

-   уч. 42ю-11 с кадастровым номером 50:21:0100211:553 площадью 927 кв.м;

-   уч. 42ю-13 с кадастровым номером 50:21:0100211:555 площадью 2 016 кв.м., и об обязании ответчика привести в первоначальное состояние следующие земельные участки, расположенные по адресу: МО, Ленинский район, Внуковский со, <...>:

-   уч. 42ю-1 с кадастровым номером 50:21:0100211:543 площадью 761 кв.м. путем сноса расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 50:21:0010211:287 площадью 359,9 кв.м.;

-   уч. 42ю-3 с кадастровым номером 50:21:0100211:545 площадью 822 кв.м. путем сноса расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 50:21:0010211:289 площадью 360,9 кв.м,;

-   42ю-4 с кадастровым номером 50:21:0100211:546 к площадью 820 кв.м. путем сноса расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 50:21:0010211:290 площадью 358,7 кв.м;

-   уч. 42ю-6 с кадастровым номером 50:21:0100211:548 площадью 786 кв.м. путем сноса расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 77:17:0100214:6 площадью 360,4 кв.м.;

-   уч. 42ю-11 с кадастровым номером 50:21:0100211:553 площадью 927 кв.м. путем сноса расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 50:21:0010211:297 площадью 360, 1 кв.м.;

-  уч. 42ю-13 с кадастровым номером 50:21:0100211:555 площадью 2 016 кв.мпутем сноса расположенного на нем строения с кадастровым номером77:17:0100211:201 площадью 41,4 кв.м.

Исковые требования основаны на том, что указанные земельные участки выбылииз собственности Российской Федерации помимо воли собственника, в связи с чем,незаконно находятся в чужом владении ответчика. Спорные участки относятся кисключительной федеральной собственности, так как были предоставлены вбессрочное     пользование     бывшему     Дому     творчества     писателей     «Внуково»

Литературного фонда СССР, прекратившего свою деятельность. Истец полагает, что Администрация Московской области Ленинского района не вправе была переоформлять земельные участки в бессрочное пользование Общероссийской общественной организации писателей «Литературный фонд РФ», а также оформлять их в ведение Внуковского сельского округа под индивидуальное жилищное строительство для последующей продажи в частную собственность.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 сентября 2017г. исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик - ООО "Стар Трейдинг Инжиниринг" и ОООП "Литературное сообщество писателей России" обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.

По мнению заявителей апелляционной жалобы, суд вынес решение без учета и выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование жалобы ссылается на неправомерность выводов суда.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица: ОООП "Литературное сообщество писателей России" поддержали доводы своих апелляционных жалоб, по изложенным в них основаниям, просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители истца и Генеральной прокуратуры РФ, представили отзывы на жалобы, в удовлетворении апелляционных жалоб возражают, просят решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представитель - Правительства Москвы, ДГИ города Москвы рассмотрение жалоб оставил на усмотрение суда, отзывы на жалобы не представил.

Представители: Управления Росреестра по Москве, Администрации Ленинского района Московской области, Администрации поселения Внуковское, ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом, извещенные о дате, времени и месте настоящего судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили. Дело рассматривается в соответствии ч. 3 ст. 156 АПК РФ в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 23 апреля 1932 года "О перестройке литературно-художественных организаций" в 1934 году, на Первом съезде Писателей СССР, был создан Союз писателей СССР - общественная организация профессиональных писателей, которая заменила все существовавшие до того в СССР организации писателей. Устав Союза писателей в первоначальной редакции предусматривал следующие цели: "Союз советских писателей ставит генеральной целью создание произведений высокого художественного значения, насыщенных героической борьбой международного пролетариата, пафосом победы социализма, отражающих великую мудрость и героизм коммунистической партии. Союз советских писателей ставит своей целью создание художественных произведений, достойных великой эпохи социализма".

Согласно уставу в редакции 1971 года, Союз писателей СССР - "добровольная общественная творческая организация, объединяющая профессиональных литераторов Советского Союза, участвующих своим творчеством в борьбе за построение коммунизма, за социальный прогресс, за мир и дружбу между народами".

Являясь общественной организацией, Союз писателей СССР в силу своего политического и идеологического значения был включен в систему Госплана, Госснаба, Государственного финансирования и управления, формально оставаясь при этом общественной организацией.

При правлении Союза писателей СССР действовал Литературный фонд СССР, региональные писательские организации также имели свои литфонды. В задачу литфондов входило оказание членам Союза писателей материальной поддержки (соответственно "рангу" писателя) в форме обеспечения жильем, строительства и обслуживания дачных поселков-писателей, медицинского и санаторно-курортного обслуживания, предоставления путевок в дома творчества писателей, оказания бытовых услуг, снабжения дефицитными товарами и продуктами питания.

Литературный фонд СССР пользовался правами юридического лица, имущество фонда создавалось за счет государства путем прямого и косвенного финансирования, атакже с предоставлением ему зданий и земли на условиях безвозмездного и бессрочного пользования. Порядок создания и финансирования материальной базы СП СССР и ЛФ СССР определяется Постановлением СНК СССР от 28 июля 1934 года N 1788 "О Литфонде СССР" (Свод законов СССР, 1934 г., ст. 311) и Постановлением Совета Министров СССР от 12 марта 1988 г. № 96.

Советом народных комиссаров СССР был утвержден устав Литературного фонда Союза ССР (Постановление СНК СССР от 20.02.1935 N 269 "Об утверждении Устава "Литературного фонда Союза ССР"). В п. 15 Устава предусмотрено, что средства, предназначенные на децентрализованные расходы, производимые непосредственно отделениями "Литературного фонда Союза ССР" в соответствии с утвержденными сметами последних, перечисляются Государственным Банком с текущего счета Правления "Литературного фонда Союза ССР" по распоряжению последнего - на текущие счета правлений соответствующих отделений "Литературного фонда Союза ССР" в Государственном Банке.

Высшим руководящим органом "Литературного фонда Союза ССР" является Правление Союза Советских Писателей Союза ССР (п. 16 устава).

Отделения "Литературного фонда Союза ССР" в союзных республиках и в республиках, входящих в состав РСФСР, организуются по постановлениям Правления "Литературного фонда Союза ССР" и непосредственно ему подчиняются.

Отделения "Литературного фонда Союза ССР" в автономных республиках, краях и областях организуются по постановлениям правлений отделений Союза Советских Писателей Союза ССР в соответствующих союзных республиках (п. 19 устава).

Прямое финансирование Литературного фонда СССР и создание материальной базы осуществлялось Правительством СССР. Также государство безвозмездно предоставляло Союзу писателей СССР и его Литфонду СССР в бессрочное пользование землю и средства на строительство дач.

Так, решением Мосгорисполкома от 31.10.49 № 59/16 Литературному Фонду СССР на земельном участке площадью 4 га в районе ст. Внуково Московско-Киевской железной дороги разрешено построить пионер - лагерь. Для размещения детского сада дополнительно выделен участок площадью 4,78 га.

В постоянное пользование детского сада Литературного фонда СССР было предоставлено государством 8,47 гектаров земли, что подтверждается государственным актом от 14.06.1957.

На земельном участке, расположенном по адресу: <...> участок № 28, площадью 8,47 га были расположены лагерь и детский сад.

Письмом от 28.02.1977 № Гор-4-642 Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР разрешил Союзу писателей СССР разработку индивидуального проекта «коттеджа на 12-14 человек» для строительства на территории Дома творчества писателей «Внуково» в пос. Абабурово, Ленинского района Московской области, взамен сносимых лагеря и детского сада.

Распоряжением Московского горисполкома от 20.09.1977 № 1807-р Союзу писателей СССР взамен сносимых на территории дома творчества Литературного фонда Союза писателей СССР в пос. Абабурово Ленинского района Московской области разрешено строительство пяти двухэтажных коттеджей.

Управлением государственного архитектурно-строительного контроля г. Москвы Правлению Союза писателей СССР выдано разрешение от 24.12.1981 № 02929 на строительство пяти двухэтажных коттеджей.

Согласно        акту        законченного        строительством           объекта        Государственной

приемочной комиссией 29.12.1981 были приняты пять коттеджей дома творчества, заказчиком   объекта строительства был Литературный фонд СССР.

Таким образом, построенные коттеджи № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 (1982 года постройки), а также расположенные на территории Дома творчества писателей «Внуково»   Литературного   фонда   СССР   2-х   этажное   деревянное   здание   -   спальныйкорпус с летней верандой пристройкой (1935 года), 1-но этажное деревянное здание (1960 года), биостанции (1961 года), здание электроподстанции были созданы за счет государственного финансирования.

В последствии Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР издано Постановление от 14.02.1987 № 213 «Об улучшении условий деятельности творческих союзов», к исполнению которого Советом Министров СССР, в частности, предложено создание Литературного фонда РСФСР как творческо-производственной и материальной-технической базы обслуживания писателей Российской Федерации.

Советом Министров РСФСР приняты предложения Союза писателей СССР и Союза писателей РСФСР об образовании Литературного фонда РСФСР и Всероссийского бюро пропаганды художественной литературы Союза писателей РСФСР при Союзе писателей РСФСР, принято Постановление Совета Министров РСФСР от 22.03.1988 № 96 «Об образовании Литературного фонда РСФСР и Всероссийского бюро пропаганды художественной литературы Союза писателей РСФСР».

В п. 6 вышеназванного постановления указано Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать в проектах годовых планов выделение лимитов капитальных вложений и необходимых материально-технических ресурсов Союзу писателей РСФСР для Литературного фонда РСФСР.

Постановлением Секретариата Союза писателей СССР от 12.09.1988 № 34-а был образован Литературный фонд РСФСР при Союзе писателей РСФСР и утверждено Положение о Литературном фонде РСФСР, деятельность которого направляется секретариатом правления Союзе писателей РСФСР и Литературным фондом СССР на основании устава Литфонда СССР и положения о Литфонде РСФСР.

Литературному фонду РСФСР было передано имущество от Литературного фонда СССР, в частности Дом творчества «Внуково» согласно утвержденному Постановлением секретариата Союза писателей СССР от 24.01.1989 № 2 (44) разделительному акту передачи.

В связи с прекращением существования СССР прекратили существование созданные ради решения политических задач Союз писателей СССР и Литературный фонд СССР с его отделениями.

Как следует из представленных в материалы дела документов, а именно решения Арбитражного суда города Москвы от 08.06.2016 по делу № А40-131220/14-6-1104 и решения Московского городского суда от 02.12.1993 № 3-206/-93, вступивших в законную силу, 24.12.1991 года на совместном заседании Секретариатов правления Союза писателей СССР, Союза Российских писателей и Санкт-Петербурга и правления Союза писателей Москвы принято решение созвать в январе 1992 конференцию полномочных представителей писательских союзов по вопросу преобразования Союза писателей СССР в Содружество независимых писателей.

Конференция состоялась 10 января – 11 января 1992, на конференции был принят и утвержден конференцией Устав Международной общественной организации писателей Литературный фонд (МООП Литературный фонд). Устав был зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23.03.1992 за № 820.

В пункте п. 1 постановления конференции указано: "считать Литературный фондСССР     ликвидированным,    его     правопреемником     назначить     Международную

общественную организацию писателей "Литературный фонд".

Распоряжением Минюста России от 06.08.1992 № 231/16-3-23 аннулированыустав    и      свидетельство    о    регистрации    Устава    Литфонда    СССР    от    26.12.1991    и

исключена из Государственного реестра Уставов (положений) общественных объединений, зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ, запись о Литфонде СССР под регистровым номером 515.

Таким образом, Литературный фонд СССР как юридическое лицо, созданное для содействия членам Союза советских писателей СССР путем улучшения их культурно -бытового    обслуживания    и    материального    положения,    а    также     оказание    помощи растущим писательским кадрам путем создания для них необходимых материально -бытовых условий, а также его структурные отделения, в частности Литературный фонд РСФСР, прекратили свою деятельность. При этом суд обратил внимание на то, что Литературный фонд РСФСР, образованный Правлением Союза писателей СССР являлся отделением Литературного фонда СССР и финансировался с его счета (п. 15 устава Литературного фонда СССР).

Отклоняя доводы третьего лица (ОООП "Литературное сообщество писателей России") о том, что он является правопреемником в отношении Дома творчества «Внуково» Литературного фонда РСФСР, суд обоснованно указал в решении суда, что на основании ст. 38 Гражданского кодекса РСФСР в редакции, действующей на момент прекращения Литературного фонда СССР, прекращение государственных организаций, являющихся юридическими лицами, производится тем органом, по решению которых они образуются.

Согласно ст. 37 Гражданского кодекса РСФСР юридическое лицо прекращается путем ликвидации или реорганизации (слияния, разделения или присоединения). При реорганизации юридического лица имущество переходит к правопреемнику в день подписания передаточного баланса.

Согласно закону РСФСР, действующему на момент прекращения Литературного фонда СССР, от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР", при создании или приобретении благотворительными и иными общественными фондами предприятий и учреждений, являющихся юридическими лицами, а также в случае ликвидации благотворительного или иного общественного фонда применяются положения, предусмотренные соответственно в пунктах 2 и 3 статьи 17 настоящего Закона. В частности в п. 3 ст. 17 указанного закона предусмотрено, что имущество, оставшееся от ликвидации общественного объединения (организации) после расчетов с бюджетом, банками и другими кредиторами направляется на цели, предусмотренные ее уставом (положением).

Согласно Закону СССР от 09.10.1990 N 1708-1 "Об общественных объединениях" имущество общественного объединения, ликвидированного по решению его съезда (конференции) или общего собрания, направляется на цели, предусмотренные его уставом.

В положении о Литературном фонде РСФСР, утвержденном Постановлением Секретариата Союза писателей СССР от 12.09.1988 № 34-а, содержится раздел о ликвидации, согласно которому ликвидация Литфонда РСФСР производится по решению секретариата Союза писателей СССР и по согласованию с секретариатом правления Союза писателей РСФСР. Все имущество и средства ликвидированного Литфонда РСФСР передаются согласно решению секретариата правления Союза писателей СССР.

При этом, в материалы дела не представлено доказательств того, что при прекращении деятельности Литературного фонда СССР и его структурных отделений имеются доказательства передачи имущества Литературного фонда РСФСР в распоряжение Международной общественной организации писателей Литературный фонд, а равно как и Общероссийской общественной организации писателей Литературный фонд России по решению правления Союза писателей СССР.

Более того, в решении Московского городского суда от 02.12.1993 оспаривалась государственная регистрации устава Международной общественной организации писателей Литературный фонд и государственная регистрация устава Международного сообщества писательских союзов.

Устав Международного сообщества писательских союзов признан судом недействительным, так как он противоречил положениям ст.ст. 4 или 10 Закона СССР от 09.10.1990 N 1708-1 "Об общественных объединениях", а именно согласно ст. 11 Основ гражданского законодательства СССР от 31.05.1991, ст. 17 Закона РСФСР «О собственности», ст. 17 Закона СССР «Об общественных объединениях» от 09.10.1990, в соответствии с которыми общественная организация является самостоятельным юридическим лицом, обладает обособленным имуществом. Вместе с тем она не может иметь в подчинении или на правах структурного подразделения другую общественную организацию, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом этой организации. Литературный фонд СССР фактически и юридически на момент регистрации устава не существовал.

Из установленного следует, что при преобразовании Союза писателей СССР включение в устав положений о подчиненности и правопреемстве имущества Литературного фонда ССР не соответствует требованиям названных положений закона.

При регистрации устава Международной общественной организации писателей Литературный фонда положение о правопреемстве и подчиненности Литературного фонда СССР были исключены, в связи с чем регистрация устава Международной общественной организации писателей Литературный фонда признана судом действительной.

Кроме того, в решениях суда по делам №№ А40-173545/12-77-1625, А40-131220/14-6-1104 Арбитражным судом города Москвы также дана оценка факту правопреемства от Литературного фонда СССР к Международной общественной организации писателей "Литературный Фонд".

На VIII Чрезвычайный съезд Союза писателей РСФСР 12.09.1991 были вынесены вопросы о преобразовании Союза писателей РСФСР в Суверенный республиканский союз и об утверждении устава Литфонда РСФСР, по результатам которого было принято решение от 12.09.1991 об утверждении устава Литературного фонда РСФСР.

Вместе с тем, Министерством юстиции РСФСР была зарегистрирована Общероссийская общественная организация писателей «Литературный фонд России» 22.10.1991 за № 343, созданная 12.09.1991 в связи с преобразованием Союза писателей РСФСР.

Вопрос о ликвидации либо реорганизации Литературного фонда РСФСР не входил в повестку обсуждения и не разрешался на съезде, так как такими полномочиями обладало правление Союза писателей СССР.

Как установлено выше, на конференции правления Союза писателей СССР было принято решение о прекращении деятельности Литературного фонда СССР, что влекло прекращение его структурных подразделений и в соответствии с положениями действовавшего законодательства исключало возможность правопреемства иных организаций в отношении имущества ликвидируемого Литературного фонда РСФСР.

В целях разграничения государственной собственности на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность Верховным Советом РФ издано Постановление от 27.12.1991 N 3020-1.

В силу положений п. 1 постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 раздела 2 приложения № 1 к постановлению ВС РФ от27.12.1991      №      3020-1,      имущество      учреждений,     финансирование     которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а такжерасположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относится к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд за защитой нарушенного права.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при применении ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу, что поскольку недвижимое имущество Литературного фонда СССР, в частности, дом творчества «Внуково», которое в последующем было передано Литературному фонду РСФСР, создано за счет средств государственного бюджета СССР, то в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 такое имущество и занятый таким имуществом земельный участок относится к исключительной федеральной собственности.

Таким образом, земельный участок 8,47 га в <...> уч. № 28, площадью 8,47 га, преданный в бессрочное пользование Дому творчества писателей «Внуково» Литературного фонда СССР в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» и п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» относится также к федеральной собственности.

Право федеральной собственности на имущество бывшего Дома творчества «Внуково» возникло до введения ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем оно признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации на основании п. 1 ст. 6 названного Федерального закона. На момент разграничения государственной собственности на землю на земельном участке площадью 8, 47 га находились здания, являющиеся собственностью Российской Федерации, право собственности на которые в предусмотренном законом порядке не было прекращено.

Как следует из материалов дела, решением Савеловского районного суда города Москвы от 19.02.2003 удовлетворен иск о признании недействительными решения конференции международного литературного фонда, проведенной ФИО9 10.01.2002, признано недействительным решение об избрании ФИО9 председателем Президиума международного Литературного фонда, о назначении ФИО10 генеральным директором Международного литературного фонда, введение в состав Президиума - ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 и др., а также установлено, что не имеют силы и все документы, подписанные данными лицами, их последующие решения президиума и конференций, созванные ими от имени Международной общественной благотворительной организации писателей Литературный фонд (письмо Международной общественной благотворительной организации писателей Литературный фонд от 04.03.2003 № 32).

Как следует из материалов представленных землеустроительных дел, в 2005 году за подписью ФИО10 от Общероссийской общественной организации Литературный фонд России в адрес Главы администрации Ленинского района МО за было направлено письмо от 02.11.2005 № 136 о том, что он отказывается от 4,4728 га, где 3,2 га в пользу Администрации Внуковского сельского округа и 1,2728 га в пользу гражданам.

Распоряжением Администрации Ленинского района Московской области от 09.12.2005 № 4058-р/о «О преобразовании земельного участка и утверждении проекта границ земельного участка ОООП «Литфонд России» было переоформлено право постоянного бессрочного пользования земельным участком в 8,47 га на участки – 3,9972 га за Литературным фондом РФ, - 3,2 га в ведение Администрации Внуковского сельского округа и 1,2728 га в собственность физическим лицам, «в связи с отказом Литературного фонда РФ от 4,4728 га».

Таким образом, из единого земельного участка площадью 8,47га были образованы земельные участки, переданные: в постоянное бессрочное пользование ОООП «Литфонд России» - 3,9972 га; в ведение Администрации Внуковского сельского округа - 3,2 га и в собственность физических лиц - 1,2728 га.

Согласно ст. 29 ЗК РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ предоставление гражданам июридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, осуществляется на основании решенияисполнительных     органов     государственной     власти      или      органов     местного

самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Пунктом 2 ст. 9 ЗК РФ предусмотрено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Полномочия собственника в отношении земель, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляли:

-  Мингосимущество на основании указа Президента РФ от 30.09.1997 № 1063 «ОМинистерстве государственного имущества Российской Федерации», которое в своюочередь преобразовано в Минимущество;

-   Минимущество на основании указа Президента РФ от 17.05.2000 № 867 «О структуре    федеральных            органов                          исполнительной                         власти»,      постановления Правительства РФ от 03.06.2002 № 377 «Об утверждении положения о Министерстве имущественных отношений Российской Федерации»;

-   с 11.12.2004 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом на основании постановления Правительства РФ от 27.11.2004 № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», постановления Правительства РФ от 08.04.2004 № 200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом»;

-    с 17.06.2008 осуществляет Росимущество на основании постановленияПравительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентствепо управлению государственным имуществом».

Между тем, земельный участок, расположенный в <...> уч. № 28, площадью 8,47 га собственником не отчуждался, Российская федерация в лице своих полномочных представителей не совершала действий, направленных на прекращение права собственности за Российской Федерацией на спорный земельный участок, а также не передавала его ОООП «Литературный фонд России» в безвозмездное (бессрочное) пользование.

Отказ (письмо от 02.11.2005 № 136) Общероссийской общественной организации Литературный фонд России от права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 8,47 гектаров, предоставленного государственным актом от 14.06.1957г., заявлен лицом, чьи полномочия оспорены в судебном порядке. Такой отказ не является выражением воли организации, что в отсутствие волеизъявления уполномоченного лица исключает возможность распоряжения земельным участком.

Как следует из материалов дела, ответчик приобрел в собственность земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:100211:0035 площадью 9.800 кв.м, 50:21:100211:0073 площадью 400 кв.м, 50:21:100211:0044 площадью 1.600 кв.м. на основании заключенных между Администрацией Ленинского района Московской области и ООО «Стар Трейдинг Инжиниринг» договоров купли-продажи земельного участка (купчая) от 13.10.2003г. № 123 и 25.04.2005 № 43 и между ФИО15 Ярославлем Ивановичем и ООО «Стар Трейдинг Инжиниринг» договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 04.08.2004 № 5412 (ФИО16 в свою очередь приобрел спорный участок у ФИО2, а ФИО2 в свою очередь на основании постановления Главы Администрации Внуковского сельского округа от 17.03.1998 № 53), что подтверждается свидетельствами о праве собственности от 11.08.2004 серия 50 АЖ № 422708, от 22.08.2005 НА № 150259, от 31.10.2003 серия 50 АД № 715152,   от 27.07.2000 года серия АБ № 0948903.

Согласно кадастровому плану от 09.10.2003 № 21.1/03-3284, 18.04.2005 № 21.1/05-3217, 29.07.2004 № 21.1/04-4662, земельные участки относятся к землям поселений с разрешенным использованием для дачного строительства (хозяйства).

Спорные участки были разделены на 13 земельных участков, из которых в настоящий момент находятся в собственности у ответчика уч. 42ю-1 с кадастровым номером 50:21:0100211:543 площадью 761 кв.м; уч. 42ю-3 с кадастровым номером 50:21:0100211:545 площадью 822 кв.м; уч. 42ю-4 с кадастровым номером 50:21:0100211:546 площадью 820 кв.м; уч. 42ю-6 с кадастровым номером 50:21:0100211:548 площадью 786 кв.м; уч. 42ю-11 с кадастровым номером 50:21:0100211:553 площадью 927 кв.м; уч. 42ю-13 с кадастровым номером 50:21:0100211:555 площадью 2 016 кв.м.

На указанных земельных участках, расположены жилые дома, так на уч. 42ю-1 скадастровым    номером    50:21:0100211:543    расположен    жилой  дом    с    кадастровым

номером 50:21:0010211:287 площадью 359,9 кв.м; на уч. 42ю-3 с кадастровым номером 50:21:0100211:545 - жилой дом с кадастровым номером 50:21:0010211:289 площадью 360,9 кв.м; на уч. 42ю-4 с кадастровым номером 50:21:0100211:546 жилой дом с кадастровым номером 50:21:0010211:290 площадью 358,7 кв.м; на уч. 42ю-6 с кадастровым номером 50:21:0100211:548 жилой дом с кадастровым номером 77:17:0100214:6 площадью 360,4 кв.м на уч. 42ю-11 с кадастровым номером 50:21:0100211:553 жилой дом с кадастровым номером 21:0010211:297 площадью 360, 1 кв.м; на уч. 42ю-13 с кадастровым номером 50:21:0100211:555 жилой дом с кадастровым номером 77: 17:0100211:201 площадью 41,4 кв.м.

Спорные земельные участки и строения зарегистрированы за ответчиком на правесобственности     подтверждается      представленными      выписками     из      ЕРГН о

государственной регистрации за № 50-50-21/050/2006-326 от 04.10.2006, № 50-50-21/050/2006-334 от 04.10.2006,№ 50-50-21/050/2006-332 от 04.10.2006,№ 50-50-21/050/2006-330 от 04.10.2006, № 50-50-21/050/2006-323 от 04.10.2006, № 50-50-21/050/2006-325 от 04.10.2006, № 50-50-21/023/2008-040 от 10.04.2008, № 50-50-21/023/2008-043 от 10.04.2008, № 50-50-21/023/2008-045 от 10.04.2008, № 50-50-21/023/2008-041 от 10.04.2008, № 50-50-21/023/2008-050 от 10.04.2008, № 50-50-21/006/2009-015 от 04.02.2009.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции установил, а ответчик не оспаривал, что принадлежащее истцу имущество на момент предъявления настоящего иска находится у ответчика.

Как установлено судом, что органы местного самоуправления в лице Администрации Ленинского района Московской области, Администрации Внуковского сельского округа незаконно в отсутствие воли собственника распорядились земельными участками Российской Федерации, находящимися в постоянном бессрочном пользовании общественной организации путем передачи в собственность третьим лицам, в том числе ООО «Стар Трейдинг Инжиниринг», в нарушение ст. 209 ГК РФ, статей 9, 10, 11, 29, ЗК РФ.

Постановления,     изданные     Главой     Администрации     Ленинского     района

Московской области, Внуковского сельского округа Ленинского района Московской области, в отношении недвижимого имущества, право на которое у ОООП «Литературное сообщество писателей России» в порядке правопреемства не возникло, являются незаконными. Спорный земельный участок площадью 8,47 га на основании ранее выданного государственного акта от 14.06.1957 государством в лице ее полномочных представителей в бессрочное пользование ОООП «Литературное сообщество писателей России» не переоформлялось.

Все действия лиц, не уполномоченных законом на распоряжение федеральным имуществом, в том числе по оформлению разрешительной документации на строительство жилых домов, нежилого здания - дома охраны и ввода их в эксплуатацию являются незаконными, а документы недействительными (ничтожными), противоречащими нормам права о полномочиях собственника на основании статей 12, 168, 209 ГК РФ, 9, 11, 29 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 272 ГК РФ собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования землей участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В связи с тем, что спорные земельные участки в установленном порядке не выводились из государственной собственности, они не могли поступить в распоряжение муниципального образования.

Возведение застройщиком на чужом земельном участке здания без получения согласия собственника влечет признание объекта самовольной постройкой в связи с нарушением норм гражданского и земельного законодательства. Согласие собственника   на  строительство  на   принадлежащем   ему  земельном   участке  не  может предполагаться, оно должно быть явным. В данном случае полномочие собственника по беспрепятственному пользованию своим земельным участком ограничивается также произвольным расположением на них чужих строений.

Сохранение возведенных на спорных земельных участках самовольных построек нарушает права и законные интересы Российской Федерации, восстановление которой невозможно без сноса этих построек.

Материалами дела подтверждено, а заявителями жалоб документально не опровергнуто, что Российская федерация в лице ее полномочных представителей спорные земельные участки в пользование ответчика не предоставляла. Ответчик занимает земельные участки в отсутствие волеизъявления правообладателя, в связи с чем, суд правомерно отклонил доводы ответчика со ссылкой на ст. 271 ГК РФ, поскольку указанная норма в данном случае применению не подлежит. Так как статья 271 ГК РФ предусматривает право собственника здания пользоваться земельным участком, принадлежащим другому лицу, если это лицо предоставило ему такое право.

Однако, в данном случае, собственник земельного участка такого права ответчику не предоставлял.  

Учитывая в совокупности, представленные доказательств и установленные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно посчитал, что требование истца об истребовании земельных участков заявлено правомерно и подлежит удовлетворению, так как спорные земельные участки относятся к государственной собственности, собственником не отчуждались, в пользование третьим лицам не предоставлялись.

Поскольку сохранение строений на землях государственной собственности нарушает права и законные интересы собственника по беспрепятственному использованию своего имущества, суд первой инстанции, обоснованно обязал ответчика привести в первоначальное состояние спорные земельные участки, и требование истца удовлетворил.

Доводы заявителей жалоб о пропуске срока исковой давности был предметом исследования при рассмотрении настоящего спора в суде первой инстанции и обоснованно отклонен судом, мотивы, по которым суд отказал, в удовлетворении ходатайства в применении срока исковой давности подробно отражены в обжалуемом акте, с выводами которой соглашается и суд апелляционной инстанции.

Поручение Президента Российской Федерации от 03.07.2013г. № Пр-1447 об обращении в суд с исками о признании права собственности РФ на недвижимое имущество, неправомерно оформленное при ликвидации Литературного фонда СССР, направленное письмом Администрации Президента Российской Федерации от 31.07.2013 № А60-25-1806, поступило в Росимущество 01.08.2013. Поручение и письмо не содержат указание на надлежащего ответчика и на выбытие спорных объектов из государственной собственности.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда о том, что о нарушении прав Российской Федерации на спорные земельные участки, Росимущество узнало из письма Администрации Президента РФ от 09.01.2014г. № А4-25-6, поступившего в Росимущество 13.01.2014г., в котором содержится перечень выбывших из собственности РФ объектов недвижимости, и сведения в чью собственность выбыли эти объекты.

Настоящий иск подан в суд 24 ноября 2016г., согласно штампу канцелярии суда, следовательно, иск предъявлен в пределах трехлетнего срока в силу ст. 196 ГК РФ, в связи с чем, срок исковой давности истцом не пропущен.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, подробно изложены в решении суда, и оснований не согласиться с ними апелляционный суд не усматривает.

Возражения заявителей, изложенные в апелляционных жалобах, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.

Поскольку заявителями не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, доводы жалоб не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на заявителей жалоб.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 65, 66, 69, 110, 123, 156, 176, 266 - 268, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,   



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 сентября 2017 года по делу №А40-235708/16 (37-2134) оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 


Председательствующий судья:                                                                 Александрова Г.С.


Судьи:                                                                                                                      Алексеева Е.Б.


Бондарев А.В.