Постановление от 8 июня 2017 г. по делу № А35-12091/2016

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А35-12091/2016
г. Воронеж
09 июня 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года. Постановление в полном объеме изготовлено 09 июня 2017 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Миронцевой Н.Д. судей Семенюта Е.А. ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии:

от ООО «Заповедное»: ФИО3, представитель по доверенности от

17.05.2016, выдана сроком на 3 года;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился,

доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ФИО4: представитель не явился, доказательства

надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2017 по делу № А35-12091/2016 (судья Калуцких Р.Г.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Заповедное» о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации № 46/012/001/2016-6619 от 28.11.2016; третье лицо: ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Заповедное» (далее – заявитель, ООО «Заповедное», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области) об отказе в государственной регистрации перехода права собственности № 46/012/001/2016-6619 от 28.11.2016.

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.03.2017 заявленные требования Общества удовлетворены.

Сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации № 46/012/001/2016-6619 от 28.11.2016 признано незаконным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности имелись.

Представитель ООО «Заповедное» не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФИО4 явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

10.10.2016 между ООО «Заповедное» и ФИО4 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № 46:11:121202:865, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. Кукуевка.

17.10.2016 ФИО5 от имени ООО «Заповедное» по доверенности от 20.05.2014 и ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности к ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № 46:11:121202:865, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. Кукуевка, с приложением необходимых документов в соответствии с п. 1 ст.

17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) (т.1 л.д.42-43).

28.10.2016 Управление Росреестра по Курской области уведомлением № 46/026/001/2016-6619 приостановило государственную регистрацию по следующим основаниям:

1) наименование юридического лица в договоре должно быть указано без сокращения;

2) заявителем не представлено документов, свидетельствующих об отсутствии зданий, строений, сооружений на земельном участке;

3) Управление Росреестра по Курской области не располагает информацией о соблюдении требований ст.ст.45, 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В устранении указанных оснований приостановления государственной регистрации представителем Общества 23.11.2016 в Управление были предоставлены: договор купли-продажи от 10.10.2016 с внесенными дополнениями и подписями обеих сторон, справка, подтверждающая, что сумма сделки не превышает 5% от балансовой стоимости активов Общества (т.1 л.д.51-55).

28.11.2016 сообщением № 46/012/001/2016-6619 Управление Росреестра по Курской области отказало в государственной регистрации перехода права собственности, сославшись на п.п.1, 2 ст.19, абз. 4, 10 п.1 ст.20 Федерального закона № 122-ФЗ, а именно:

1) в текстах документов, представляемых на государственную регистрацию прав, наименование юридического лица должно быть указано без сокращения;

2) заявителем не представлено документов, свидетельствующих об отсутствии зданий, строений, сооружений на земельном участке;

3) заявителем дополнительно представлен новый договор купли- продажи от 10.10.2016 иного содержания, в связи с чем невозможно однозначно установить, какой из представленных документов является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на Земельный участок.

Не согласившись с сообщением Управления Росреестра по Курской области № 46/012/001/2016-6619 от 28.11.2016 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, ООО «Заповедное» обратилось в суд с заявлением.

Представитель заявителя ФИО5 и гражданин ФИО4, повторно обратились с заявлениями о государственной регистрации права на земельный участок от 26.12.2016 с приложением документов, необходимых для государственной регистрации права.

18.01.2017 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО4

Александра Валерьевича, 10.05.1981 года рождения, на спорный земельный участок.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 16 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются правоустанавливающие документы, перечисленные в указанной статье Закона о регистрации

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП).

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

Абзац 4 п.1 ст. 20 вышеуказанного закона является основанием для отказа в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу абзаца 10 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав.

Согласно ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По первому основанию регистрирующим органом не учтено, что сокращенное обозначение организационно-правовой формы заявителя не является сокращением его наименования.

Требования к документам, предъявляемым на государственную регистрацию установлены нормой ст. 18 Закона о регистрации прав. Согласно пункту 2 указанной нормы тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения.

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском

языке. Полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью". Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью" или аббревиатуру ООО.

Из договора купли-продажи усматривается, что наименование стороны договора содержит указание на организационно-правовую форму в виде аббревиатуры (ООО) и полное фирменное наименование общества. Учитывая, что указание организационно-правовой формы предусмотрено федеральным законом, доводы Управления Росреестра о несоответствии текста представленного на регистрацию договора требованию п. 2 ст. 18 Закона о регистрации прав несостоятельны.

Кроме того в тексте договора, представленного на регистрацию, имелись все необходимые реквизиты юридического лицо, позволяющие с точностью определить как его организационно правовую форму, так и при необходимости наименование юридического лица.

В связи с указанным суд приходит к выводу о том, что Общество исполнило требование Федерального закона № 122-ФЗ, указав свое полное наименование в документах, представляемых на государственную регистрацию прав.

Управление Росреестра по Курской области в качестве второго основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности указало, что заявителем не представлено документов, свидетельствующих об отсутствии зданий, строений, сооружений на земельном участке.

Согласно сообщению о приостановлении № 46/026/001/2016-6619 от 28.10.2016 регистрирующий орган указал Обществу на то, что Управление Росреестра по Курской области не располагает сведениями о наличии либо отсутствии строений на Земельном участке.

В связи с указанным, стороны договора купли-продажи от 10.10.2016 внесли в него соответствующее дополнение в п.1.4, указав, что на Участке отсутствуют здания, строения, сооружения (т.1 л.д.52).

23.11.2016 договор купли-продажи от 10.10.2016 с соответствующими дополнениями с подписями обеих сторон был предоставлен в Управление во исполнение требований сообщения о приостановлении госрегистрации от 28.10.2016 (т.1 л.д.52-54).

Таким образом, условия договора между сторонами подтверждали соблюдение требований п.4 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации.

В качестве третьего основания к отказу Обществу в регистрации перехода права собственности Управлением Росреестра по Курской области указано, что заявителем дополнительно представлен иной договор купли- продажи от 10.10.2016 иного содержания, в связи с чем невозможно

однозначно установить, какой из представленных документов является основанием для государственной регистрации перехода права собственности на Земельный участок.

Как было указано выше, 23.11.2016 купли-продажи от 10.10.2016 с соответствующими дополнениями был предоставлен в Управление во исполнение требований сообщения о приостановлении госрегистрации от 28.10.2016.

Учитывая, что первоначально представленный в регистрирующий орган договор не был принят Управлением в качестве основания для регистрации перехода права собственности, следовательно, устранение нарушений о несоблюдении его формы в период приостановления регистрации путем предоставления договора, соответствующего требованиям к форме договора без изменения всех существенных его условий, не противоречит законодательству.

Таким образом, договор купли-продажи от 10.10.2016 не являлся иным договором, в связи с чем Управление обязано было его принять в качестве основания для государственной регистрации перехода права собственности на Земельный участок.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел в верному выводу, что Управление Росреестра по Курской области неправомерно отказало ООО «Заповедное» в государственной регистрации перехода права собственности к ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № 46:11:121202:865, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Новопоселеновский сельсовет, д. Кукуевка.

При таких обстоятельствах, оспариваемое сообщение Управления Росреестра по Курской области № 46/012/001/2016-6619 от 28.11.2016 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности, не соответствует положениям ГК РФ, ЗК РФ, ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что выразилось в дополнительных расходах Общества на уплату госпошлины в связи с повторным обращением за госрегистрацией права.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Учитывая, что в соответствии с п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с Управления, как заявителя апелляционной жалобы, судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 27.03.2017 по делу № А35-12091/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева

судьи Е.А. Семенюта

ФИО1