Постановление от 18 сентября 2018 г. по делу № А63-14856/2017

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-14856/2017
г. Ессентуки
18 сентября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2018 года. Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Бейтуганов З.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, поданной в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицом, не привлеченным к участию в деле, на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.11.2017 по делу № А63-14856/2017, принятое в порядке упрощенного производства,

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищнокоммунального хозяйства п. Солнечнодольск» (ОГРН <***>)

о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию в размере 46 115, 02 руб. при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии»: представитель ФИО2 (по доверенности от 01.01.2018),

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищно- коммунального хозяйства п. Солнечнодольск»: представитель ФИО3 (по доверенности от 28.03.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на

официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – компания) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищно- коммунального хозяйства п. Солнечнодольск» (далее – общество) о взыскании 46 115 рублей 02 копеек задолженности за поставленную тепловую энергию в период с мая по июнь 2017 года.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле документам.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.11.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2018, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее – администрация), не участвовавшая в деле, обжаловала в суд апелляционной инстанции в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) решение от 07.11.2017. Жалоба мотивирована тем, что в многоквартирных домах, в отношении которых произведено взыскание, имеются квартиры, принадлежащие муниципальному образованию, которое в свою очередь предоставляет гражданам субсидии на оплату коммунальных услуг. По мнению апеллянта, взыскание с управляющей компании задолженности за тепловую энергию может повлиять на размер выплаты субсидий гражданам, проживающим в спорных многоквартирных домах и как следствие, на права и обязанности администрации.

Определением от 14.08.2018 жалоба принята к производству апелляционного суда.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Одновременно пояснил, что обжалуемый судебный акт затрагивает права и обязанности администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края.

Представитель компании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Одновременно пояснил, что данный судебный акт не затрагивает права и обязанности администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 15.08.2018 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2018 по делу № А63-14856/2017 подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным данным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее - Постановление № 36) лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного по делу решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 и 6 пункта 22 Постановления № 36 в случае, когда после рассмотрения апелляционной жалобы и принятия по результатам ее рассмотрения постановления суд апелляционной инстанции принял к своему производству апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), такую жалобу следует рассматривать применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Если при рассмотрении соответствующей жалобы суд апелляционной инстанции установит, что заявитель является лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которого приняты судебные акты по делу, то ранее принятые постановление суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции подлежат отмене и суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Указанный порядок применяется в случае, если апелляционная жалоба подана лицом, не привлеченным к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), и лишь тогда, когда законность постановления суда апелляционной инстанции не проверялась судом кассационной инстанции.

Так, судом апелляционной инстанции установлено, что в многоквартирных домах, в отношении которых произведено взыскание обжалуемым решением, имеются квартиры, принадлежащие муниципальному образованию, которое в свою очередь предоставляет гражданам субсидии на оплату коммунальных услуг.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также «Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005

№ 761 установлены правила выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в случаях если максимальная доля собственных расходов граждан на оплату жилищно – коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 22% и более.

Расчёт субсидии производится для каждого получателя индивидуально.

Обязательным условием для получения данного вида государственной помощи является наличие гражданства Российской Федерации, факт регистрации в жилом помещении, на которое оформляется субсидия, а также отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом, семья, получающая данный вид государственной помощи должна в соответствии со статьей 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации своевременно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем производить ежемесячную оплату жилья и коммунальных услуг. В случае несоблюдения этих норм может сложиться удержание необоснованно полученной субсидии, так как при расчете акта сверки по окончанию периода получения субсидии, специалист примет к учету те квитанции по оплате коммунальных услуг, которые получатель субсидии оплатит именно в период получения субсидии за 6 месяцев. Обязанность по предоставлению квитанций по оплате ЖКУ за 6 месяцев также лежит на получателе субсидии. Документы по оплате предоставляются получателем и в том случае, если семья по каким – либо причинам не продлевает субсидию на новый расчетный период.

Следовательно, взыскание денежных средств в сумме свыше предусмотренных законом, прямо отразится на бюджете муниципального образования, а также может повлечь пересмотр ранее выданных субсидий.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемое решение вынесено о правах и обязанностях администрации.

С учетом изложенного, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2018 по настоящему делу подлежит отмене применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренным статьей 309, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Арбитражный суд апелляционной инстанции также считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном

суде первой инстанции и привлечь в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» предусмотрено, что если при рассмотрении апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд осуществил переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 Кодекса), производство по делу осуществляется по правилам раздела II этого Кодекса. Такое дело рассматривается судьей единолично на основании части 1 статьи 272.1 Кодекса. Арбитражный суд апелляционной инстанции указывает на рассмотрение дела по общим правилам искового производства в соответствующем определении.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2018 по делу № А63-14856/2017 отменить по вновь открывшимся обстоятельствам применительно к абзацу 5 пункта 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции, применительно к абзацу 6 пункта 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края.

Назначить судебное заседание по делу на 25 октября 2018 года на 09 часов 30

минут.

Истцу представить в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не позднее

15.10.2018 аргументированный расчет исковых требований.

Ответчику представить в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не

позднее 15.10.2018 контррасчет заявленных требований. Предложить сторонам урегулировать спор мирным путем.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского

округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Судья З.А. Бейтуганов