Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А51-21327/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21327/2023
г. Владивосток
02 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Новый Мир» (ИНН2503023449; ОГРН1052501104809) к Владивостокской таможне (ИНН2540015767, ОГРН1052504398484) об оспаривании постановления Владивостокской таможни от 14.11.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10702000-2541/2023,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность № НМК-Д2300020 от 29.06.2023, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность № 26 от 08.02.2024, диплом, с/у,

установил:

акционерное общество «Рыболовецкий колхоз «Новый Мир» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) об оспаривании постановления Владивостокской таможни от 14.11.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10702000-2541/2023.

Заявитель поддержал требования, считает, что описание товара в графе 31 спорной ДТ было заявлено декларантом верно, по тексту заявления сослался на то обстоятельство, что в обжалуемом постановлении таможня ссылается на заключение таможенного эксперта, назначенное в рамках в проведения камеральной таможенной проверки, также ставит под сомнение квалификацию таможенного эксперта.

Таможенный орган считает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, полагает, что требования заявителя необоснованны.

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Представитель заявителя поддержал ходатайство.

Представитель ответчика относительно удовлетворения ходатайства возражал.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Назначение экспертизы является правом, а не обязанностью суда.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя, руководствуясь статьями 82, 159, 184, 185 АПК РФ, определил отказать в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, поскольку признаёт объем имеющихся доказательств достаточным для правильного разрешения спора.

Судом при рассмотрении материалов дела установлено следующее.

На условиях заключенного договора от 17.06.2021 № 17062021 с компанией «KORWELL CORPORATION» (продавец) акционерное общество «Рыболовецкий колхоз «Новый Мир» (покупатель) приняло товар Блок-лайнер, 481x253x60 мм, производитель «ВЕСК PACK SYSTEM, А/S» (Дания).

26.11.2021 представителем Общества ФИО4 по доверенность во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ № 10702070/261121/3002797, в которой на условиях поставки FAS BUSAN заявлен товар № 1 - «Коробки из негофрированного картона «блок лайнер» с маркировкой "BECK PACK SYSTEM, A/S" однокомпонентные, складывающиеся, поставляются в разобранном виде. Размер 481*253*60мм. предназначены для упаковки рыбной продукции. кол-во:192000 шт. Производитель BECK PACK SYSTE , A/S Тов.знак «не обозначен», вес нетто 27840 кг, вес брутто - 29 604.8 кг, цена товара 105408.00 долларов США, таможенная стоимость 9 234 030.46 руб.

В графе 33 указанной ДТ заявлен код 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 5 %, ставка НДС 20 %).

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» 26.11.2021.

В период с 25.01.2023 по 23.06.2023 Находкинской таможней проведена камеральная таможенная проверка, по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждаю их сведения, заявленные в таможенных декларациях, в том числе достоверности сведений о классификации товаров, заявленных в ДТ 10702070/261121/3002797 (товар № 1).

Таможенным органом при сопоставлении информации о товаре и текстов указанных субпозиций установлено, что рассматриваемый товар по совокупности характеристик (своему наименованию, материалу изготовления, предназначению, способу использования, способу изготовления упаковки) не совпадает с текстами субпозиций 4819 10 000 0, 4819 20 000 0, 4819 30 000 0, 4819 40 000 0, 4819 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая выводы таможенного эксперта в заключении от 07.06.2023 № 12410001/0011295, на основании ОПИ 6 проверяемый товар подлежал классификации в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок».

21.08.2023 на основании акта камеральной таможенной проверки от 23.06.2023 № 10714000/210/230623/А000001 были приняты:

- решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой вне неэкономической деятельности Евразийского экономического союза № РКТ-10714000-23/000316, товар классифицирован в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7%, ставка НДС - 20%);

- решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10702070/261121/3002797, после выпуска товаров, в соответствии с которым в графе 31 товара №1 ДТ 10702070/261121/3002797 товар описан как «Коробки из негофрированного картона "блок лайнер" с маркировкой "BECK PACK SYSTEM, A/S" однокомпонентные, не складывающиеся. поставляются в разобранном виде. размер:481*253*60мм.предназначены для упаковки рыбной продукции...».

Неверное описание и неверная классификация декларантом товара № 1 в ДТ 10702070/261121/3002797, повлекло неполную уплату таможенных платежей (без учета пени) в сумме 221 616.73 руб. (коды видов платежей 2010 и 5010), в том числе таможенную пошлину в сумме 184 680.61 руб. (код вида платежа 2010), НДС в сумме 36 936.12 руб. (код вида платежа 5010).

Посчитав, что деяние общества, заключающееся в заявлении в ДТ №10702070/261121/3002797 недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 221 616,73 рублей, и, в свою очередь, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, таможенный орган составил в отношении общества протокол об административном правонарушении от 26.09.2023 по делу об административном правонарушении №10702000-2541/2023.

14.11.2023 по результатам рассмотрении указанного протокола вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-2541/2023, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 110 808,37 руб.

Не согласившись с постановлением от 14.11.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-2541/2023, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы сторон, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с таможенным декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведении об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. (подпункт 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

При этом, положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

На основании положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД ЕАЭС. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров») (далее - Конвенция), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В момент спорного декларирования и принятия оспариваемого постановления таможни приняты и действуют единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 14.09.2021 № 80, содержащие Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: «ОПИ 1 применяется в первую очередь. ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 и так далее».

В соответствии с ОПИ 1 - 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических цепей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - 5.

В силу правила 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями ОПИ 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При этом ОПИ 6 применяется для определения субпозиции независимо от того, какое правило было применимо для определения товарной полиции.

Согласно положениям статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Также в структуру ТН ВЭД ЕАЭС входят Пояснения к Товарной номенклатуре, которые принимаются Евразийской экономической комиссией. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14.06.1983 г. (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация. Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона настоящей Конвенции обязуется, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления настоящей Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне и тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам:

1) использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

2) применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы;

3) соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе. При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к использованию Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснения к Гармонизированной системе.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В соответствии со структурой товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях»:

- в подсубпозиции 4819 50 000 0 классифицируются: - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок;

- в подсубпозиции 4819 20 000 0 классифицируются: - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI) к категории товаров «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара» относится тара различных видов и размеров, обычно используемая для упаковки, транспортировки, хранения или продажи товаров, имеющая или не имеющая декоративную ценность. В данную товарную позицию включаются, в том числе, картонки, ящики, коробки, сумки, кули, пакеты, мешки, картонные барабаны (контейнеры), изготовленные намоткой или любым другим методом и усиленные или не усиленные кольцевыми хомутами из других материалов, тубусы для отправки документов почтой, защитные мешки для одежды, банки, горшки и аналогичная тара (например, для молока или сливок), вощенные или невощенные.

К товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС относятся также:

а) бумажные мешки или пакеты для специальных целей, такие как мешки для пылесосов, гигиенические пакеты для пассажиров, конверты и пакеты для грампластинок;

б) складывающиеся ящики и коробки, в которые включаются:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов);

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Изделия данной категории могут быть напечатанными, то есть с наименованием фирмы, инструкциями по использованию, иллюстрациями. Так, например, относятся к данной товарной позиции пакеты для упаковки семян с изображениями продуктов и указаниями по посеву и дополнение к наименованию фирмы, или пакеты для упаковки шоколада или каши с картинками, предназначенными для забавы детей.

Изделия товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС могут также быть упрочнены или иметь принадлежности из материалов, отличных от бумаги (например, текстильную подложку, деревянные опоры, веревочные ручки, уголки из металла или пластмассы).

Пояснения к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Том VI) прямо указывают на необходимость руководствоваться вторым абзацем раздела (А) Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС при решении вопроса о том, какие именно товары относятся к складывающимся картонкам, ящикам и коробкам: «пояснения к товарной позиции 4819, (А), второй, абзац».

Как следует из второго абзаца раздела (А) Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС в субпозицию 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС включаются два вида товаров:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов);

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Товары, обладающие иными характеристиками, в субпозицию 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются.

Необходимо отметить, что изложенный во втором абзаце раздела (А) Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС перечень товаров является исчерпывающим несмотря на то, что в нем отсутствуют слова «только», «исключительно» и подобные им.

Перечень товаров в абзаце втором раздела (А) Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС не предваряется словами «например», «кроме прочих» и подобными.

Текст абзаца второго раздела (А) Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС: «К ним относятся: - картонки, ящики и коробки...; и - контейнеры...», не позволяет относить в субпозицию 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС иные товары, т.е. не соответствующие по способу сборки в готовое изделие товарам, описанным в данном абзаце Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, АО «Рыболовецкий колхоз «Новый Мир» по ДТ №10702070/261121/3002797 задекларирован товар № 1: «Коробки из негофрированного картона «блок лайнер» с маркировкой "BECK PACK SYSTEM, A/S" однокомпонентные, складывающиеся, поставляются в разобранном виде. Размер 481*253*60мм. предназначены для упаковки рыбной продукции. кол-во:192000 шт. Производитель BECK PACK SYSTE , A/S Тов.знак «не обозначен».

В графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен классификационный код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (по тексту – ЕТНВЭД ЕАЭС) - 4819 20 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования составила 0%, НДС - 20%.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно ГОСТу 17527-2014 (ISO 21067:2007) «Упаковка. Термины и определения» (утратил силу с 01.06.2021) упаковка - это изделие, предназначенное для размещения, защиты, перемещения, доставки, хранения, транспортирования и демонстрации продукции (сырья и готовой продукции), используемое как производителем, пользователем или потребителем, так и переработчиком, сборщиком или иным посредником.

Данный ГОСТ выделяет, в том числе, вид упаковок: - коробка - это потребительская упаковка, имеющая корпус разнообразной формы, с плоским дном, закрываемая клапанами или крышкой: съемной, или на шарнире, или крышкой в форме обечайки (Коробку, изготовляемую из одной заготовки, закрываемую клапанами, допускается называть пачкой).

Заготовка коробки - высечка с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом (ГОСТ 32736-2014 «Упаковка потребительская из комбинированных материалов. Общие технические условия (с Поправкой)»)

Из анализа представленной обществом технической документации следует, что заявленный товар № 1 - блок-лайнеры используется в собственном производстве. Основными функциями блок-лайнера являются обеспечивать сохранность продукта за счет своих свойств. Блок-лайнер формирует все шесть поверхностей прямоугольного параллелепипеда. После вложения в блок-форму верхн поверхность 48х23 см отворачивают в сторону вручную внутрь сформированного блок-лайнера. Закрывание блок-лайнера после укладки осуществляется вручную перед заморозкой. Закрытый блок-лайнер с расположенным в нем продуктом, находясь в блок-форме, направляется в морозильный шкаф. После заморозки блок-лайнер с мороженной продукцией извлекается из блок-формы. Геометрия блок-лайнера после заморозки сохраняется за счет замороженного в нем продукта. Далее мороженный продукт, расположенный внутри блок-лайнера, направляется на упаковку в гофрокороб по 3 или 4 штуки.

Согласно информации, размещенной в сети Интернет на сайтах компаний, реализующих блок-лайнеры торговой марки «ВЕСК PACK SYSTEM А/S», в том числе на сайте производителя (http://beck-liner.dk/products), блок-лайнеры предназначены для использования совместно с морозильными рамками определенных размеров для замораживания блоков пищевых продуктов (филе рыбы, икры, фарша и т.п.), имеющих прямоугольную форму. Размеры морозильной рамки точно совпадают с размерами картонного блок-лайнера. Блок-лайнер располагается внутри морозильной рамки, далее в лайнер помещают продукцию, при этом блок-лайнер складывается по линиям сгиба, приобретая прямоугольную форму, выдавливается из рамки и замораживается. Таким образом, жесткая конструкция обеспечивается только в результате заморозки, за счет прилипания продукции к лайнеру.

В отсутствие заморозки наличие сгибов блок-лайнера также позволяет сложить упаковку без нарушения сочленения элементов, однако при этом не обеспечивается полное прилегание скрепляющих элементов друг к другу и жесткая конструкция в собранном виде, поскольку картонный блок-лайнер не имеет прорезей, позволяющих собрать конструкцию и зафиксировать её. Для преобразования поименованного товара (блок-лайнера), который по своему конструктивному исполнению является заготовкой, в готовую к применению упаковку требуется склеивание элементов заготовки по двум сторонам.

Исходя из вышеизложенного, блок-лайнеры не являются складывающейся упаковкой (ящиком, коробкой), так как не соответствуют пункту (А) второго абзаца Пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, а также тексту субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того ранее в отношении товара №1, задекларированного в ДТ №10702070/261121/3002797, проведена таможенная экспертиза, по результатам которой составлено заключение № 12410001/0011295 от 07.06.2023.

Согласно данному заключению образцы товаров являются потребительской упаковкой, представляют собой изделия в плоском виде, имеющие сгибы и прорези, изготовленные из одной заготовки из картона (развертка). Материалом изготовления образцов является негофрированный картон, покрытый тонким слоем парафина с двух сторон. Представленные образцы являются потребительской упаковкой (блок-лайнер). Для формирования жесткой конструкции в собранном виде блок-лайнер без использования клея, скрепок и т.д., помещают в блок-форму; далее упаковывают продукт, предназначенный для заморозки, после этого блок-форма с блок-лайнером и продуктом направляется на заморозку, затем продукт, упакованный в блок-лайнер, извлекают из блок-формы; форма блок-лайнера после заморозки сохраняется за счет замороженного в нем продукта, блок-лайнер при этом плотно облегает продукт. Исследуемые образцы товаров не являются складывающимися ящиками и складывающимися коробками. Представленные образцы не являются картонками, ящиками или коробками, плоскими, но собираемыми с помощью сгибов и прорезей. Представленные образцы не являются контейнерами, собранными или предназначенными к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне. Блок-лайнер формирует все шесть поверхностей прямоугольного параллелепипеда. Сборка представленной упаковки по линиям сгибов позволяет сложить упаковку без нарушения сочленения элементов, однако при этом не обеспечивается полного прилегания скрепляющих элементов друг к другу и жесткой конструкции в собранном виде.

Учитывая выводы эксперта, товар № 1 в ДТ № 10702070/261121/3002797 не соответствует описанию товара субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом отклоняется довод заявителя об отсутствии у таможенного эксперта ФИО5 должной квалификации и компетенции на проведение экспертизы материалов из картона.

На основании части 1 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом (часть 2 статьи 389 ТК ЕАЭС).

Уполномоченным таможенным органом проводятся товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая, химическая и иные виды экспертиз, в проведении которых возникает необходимость (часть 4 статьи 389 ТК ЕАЭС).

Согласно представленному в материалы дела ответу ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Владивосток от 24.11.2023 №43-01-13/2573 заключение таможенного эксперта от 07.06.2023 №12410001/0011295 соответствует установленным требованиям: указано место проведения таможенной экспертизы, даты ее начала и завершения, основания для проведения таможенной экспертизы, фамилия, имя и отчество таможенного эксперта, проводившего таможенную экспертизу, его квалификация, заверенные подписью таможенного эксперта сведения о предупреждении об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта при проведении таможенной экспертизы, вопросы, поставленных перед таможенным экспертом, перечень документов, материалов, образцов товаров, предоставленных таможенному эксперту для проведения таможенной экспертизы, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

В пункте 1 заключения таможенного эксперта от 07.06.2023 №12410001/0011295 указаны сведения об образовании, квалификации, стаже работы, экспертной специальности ФИО5: имеет высшее образование, квалификацию - химик, специальность - химия, экспертную специальность -экспертизы древесины, бумаги, картона и изделий из них, специализация: идентификационные, материаловедческие экспертизы по исследованию бумаги, картона и изделий из них, а также волокнистых целлюлозных материалов, резины и изделий из них (экспертное свидетельство на право самостоятельного производства таможенных экспертиз № 000699), стаж экспертной работы 19 лет.

Таким образом, суд считает, что эксперт ФИО5 аттестована на право самостоятельного производства таможенных экспертиз, в том числе идентификационных, материаловедческих экспертиз по исследованию бумаги, картона и изделий из них.

С учетом вышеизложенного, заявление АО «РК «Новый мир» в графах 31, 33, товара № 1 ДТ № 10702070/261121/3002797 недостоверных сведений об описании товара и квалификационном коде повлекло неуплату таможенных платежей (без учета пени) в сумме 221 616.73 руб., следовательно, АО «РК «Новый мир» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.16.2 КоАП России.

Как изложено судом выше, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует противоправное действие, заключающееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о товаре которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для идентификации и отнесения к классификационному коду.

Таким образом, заявленные сведения о наименовании товаров следует понимать как их точное описание, включающее, помимо торгового наименования, их характеристики, определяющие основные качественные параметры, которые позволяют идентифицировать такие товары среди однородных для таможенных целей и однозначно классифицировать их по ТН ВЭД ЕАЭС.

Материалами дела установлено, что неверное описание товара в графе 31 ДТ повлекло ошибочное указание кода ТН ВЭД ЕАС и занижение ввозной таможенной пошлины.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективной стороны вменяемого правонарушения.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79, не образует состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ ситуация, когда декларантом заявлены полные и достоверные сведения о товаре, но не соответствующий код ТНВЭД ЕАЭС. Однако в рассматриваемом случае декларантом заявлены недостоверные сведения об описании товара.

Указанные действия (бездействие) юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, следовательно, у Владивостокской таможни имелись правовые основания для привлечения общества к административной ответственности.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд установил, что протокол об административном правонарушении составлен, и постановление от 14.11.2023 №10702000-2541/2023 вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленной им компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права общества на участие в составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таможенным органом обеспечены и соблюдены.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности арбитражным судом не установлено.

Постановлением от 14.11.2023 №10702000-2541/2023 обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, что составило 110 808,37 рублей.

Административное наказание в виде штрафа в указанном размере назначено обществу в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что по убеждению суда не свидетельствует о его карательном характере, избыточном ограничении прав юридического лица, а также несоразмерности совершенному административному правонарушению, а, напротив, соответствует тяжести противоправного деяния, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и обеспечивает достижение целей административного наказания, таких как предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не влечет ограничение прав общества. Доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Таким образом, оснований считать назначенное общества наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению у суда не имеется.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание, что постановление от 14.11.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10702000-2541/2023 является законным и обоснованным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании его незаконным.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не решался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Жестилевская О.А.