Решение от 14 июня 2024 г. по делу № А51-3948/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3948/2024
г. Владивосток
15 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Жестилевской О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «АКТАН» (ИНН<***>, ОГРН<***>) к Владивостокской таможне (ИНН<***>, ОГРН<***>) о признании незаконным решения о классификации товара №РКТ10702000-24/000014 от 10.01.2024, решения от 16.01.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10702070/230523/3207674 и сформированной на его основании КТД № 10702070/230523/3207674/01 от 16.01.2024, третье лицо: Самарская таможня,

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 5 от 26.02.2024, диплом, паспорт (онлайн);

от ответчика:  ФИО2, доверенность № 56 от 03.05.2024, диплом, с/у,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АКТАН» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании незаконным решения о классификации товара №РКТ10702000-24/000014 от 10.01.2024, а также решения от 16.01.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10702070/230523/3207674 и сформированной на его основании КТД № 10702070/230523/3207674/01 от 16.01.2024.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Самарская таможня.

Заявление рассмотрено судом в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

Представитель ответчика относительно удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы возражал.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ рассматривается судом, разрешающим дело по существу, исходя из предмета доказывания, имеющихся в деле доказательств.

По смыслу части 1 статьи 82 АПК РФ назначение судебной экспертизы является правом суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении экспертизы. Правовое значение заключения экспертизы определено законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и в силу статьи 71 АПК РФ подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных участниками спора доказательств (статьи 64, 66, 71, 168 АПК РФ).

Рассмотрев ходатайство заявителя о назначении судебной экспертизы, руководствуясь ст. 82 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении ходатайства, учитывая, что материалы дела содержат достаточные доказательства для принятия судом окончательного судебного акта по настоящему делу, а назначение экспертизы приведет к необоснованному затягиванию судебного процесса.

Общество в ходе судебного разбирательства поддержало заявленные требования, указав, что отнесение спорного товара в товарную подсубпозицию 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС является неправомерным, поскольку код ТН ВЭД ЕАЭС, присвоенный ввезенному товару таможенным органом, не соответствует идентификационным признакам рассматриваемого товара. Общество полагает, что при декларировании ввезенных товаров по ДТ 10702070/230523/3207674 заявителем представлены исчерпывающие сведения и документы, подтверждающие обоснованность избранного им кода 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а в 31 графе ДТ указано полное техническое описание декларируемых шин, с указанием их области применения и функционального назначения, указывает, что спорный товар предназначен исключительно для использования в строительстве, горном деле или промышленности. По мнению заявителя, необоснованная переклассификация ввезённого им товара повлекла за собой изменение ставки ввозной таможенной пошлины и, как следствие, излишнее доначисление таможенных платежей, чем нарушило права и законные интересы декларанта в сфере осуществляемой им экономической деятельности.

Владивостокская таможня с требованиями заявителя не согласилась, полагая, что оспариваемое решение о классификации является законным и обоснованным, поскольку заявителем не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что, что ввезенный товар должен классифицироваться в подсубпозицию 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом при рассмотрении дела установлены следующие фактические обстоятельства.

23.05.2023 ООО «Актан» подало во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни ДТ № 10702070/230523/3207674, в которой в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления задекларирован товар «ШИНЫ ПНЕВМАТИЧЕСКИЕ, РЕЗИНОВЫЕ, НОВЫЕ ДЛЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ГОРНОМ ДЕЛЕ (ВНЕДОРОЖНЫХ КАРЬЕРНЫХ АВТОМОБИЛЕЙ ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХСЯ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО В УСЛОВИЯХ БЕЗДОРОЖЬЯ,НА МЯГКИХ ГРУНТАХ И ГРУНТОВЫХ ДОРОГАХ) В КОМПЛЕКТЕ С КАМЕРАМИ И ОБОДНЫМИ ЛЕНТАМИ. ШИНЫ ИМЕЮТ РИСУНОК ПРОТЕКТОРА ПОВЫШЕННОЙ ПРОХОДИМОСТИ (СКАЛЬНЫЙ ПРОТЕКТОР), СОСТОЯЩИЙ ИЗ ГРУНТОЗАЦЕПОВ, РАЗДЕЛЕННЫХ ВЫЕМКАМИ, ПРОТЕКТОР ИМЕЕТ СПЕЦИАЛЬНУЮ КОНСТРУКЦИЮ УЛУЧШАЮЩУЮ СЦЕПЛЕНИЕ В УСЛОВИЯХ БЕЗДОРОЖЬЯ И ОБЛАДАЮЩУЮ СВОЙСТВАМИ САМООЧИСТКИ; РАЗМЕР 12.00R24, МОДЕЛЬ GCA2 Е4, МАРКА ВОТО, НАРУЖНИЙ ДИАМЕТР  1245 ММ, РАДИАЛЬНАЯ (R)   ИНДЕКС,, ГРУЗОПОДЪЕМНОСТИ 164/162, ИНДЕКС НАГРУЗКИ МАКСИМАЛЬНОГО ДАВЛЕНИЯ И СКОРОСТИ -5000КГ/900КПА ПРИ МАКСИМАЛЬНЫХ 50 КМ/Ч, НОРМА СЛОЙНОСТИ 24PR, ИНДЕКС МАКС. СКОРОСТИ F, ОБЩИЙ ДИАМЕТР 1245ММ. ПОСАДОЧНЫЙ ДИАМЕТР 24 ДЮЙМА, ШИРИНА ПРОФИЛЯ 12 ДЮЙМОВ, КАМЕРНАЯ (TUBE TYPE); ЭКСПЛУАТАЦИЯ ШИНЫ БЕЗ КАМЕРЫ  И ОБОДНОЙ ЛЕНТЫ НЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ВОЗМОЖНЫМ.  ВСЕГО 850 КОМПЛЕКТОВ, шины ВОТО 12.00R24 GCA2 Е4. Производитель SHANDONG WANDA ВОТО TYRE CO., LTD. Тов.знак ВОТО Торг. знак, марка ВОТО Модель GCA2 Артикул 12.00R24 GCA2 Е4 ТТ Кол-во 850 ШТ (796)».

В графе 33 ДТ в отношении указанного товара декларантом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза («Шины и покрышки пневматические резиновые новые: -для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС - 20%).

В период с 01.08.2023 по 10.11.2023 Владивостокской таможней в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Актан» на предмет проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (Акт камеральной таможенной проверки от 10.11.2023 № 10702000/210/101123/А003070).

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом были выявлены факты, свидетельствующие о нарушениях права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части неверной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных в ДТ.

По результатам данной проверки таможней принято решение от 10.01.2024 № РКТ-10702000-24/000014 о классификации товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/230523/3207674 в подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%.

На основании указанного решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом принято решение от  16.01.2024 о   внесении   изменений   (дополнений)   в   сведения,   заявленные   в   ДТ и сформирована КДТ от 16.01.2024 № 10702070/230523/3207674/01.

Не согласившись с решением таможенного органа 10.01.2024 № РКТ-10702000-24/000014 о классификации товаров, а также о внесении изменений в ДТ, полагая, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере осуществляемой им экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (часть 35 пункта 1 статьи 4 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 этого же Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованных к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры. 

В связи с этим в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как следует из Рекомендаций Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. № 17 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», с 1 января 2022 г. Пояснения к ТН ВЭД применяются в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД.

Из материалов дела усматривается, что ввезенный обществом товар  был задекларирован как «шины пневматические, резиновые, новые для транспортных средств используемых в строительстве и горном деле (внедорожных карьерных автомобилей эксплуатирующихся преимущественно в условиях бездорожья,на мягких грунтах и грунтовых дорогах) в комплекте с камерами и ободными лентами. шины имеют рисунок протектора повышенной проходимости (скальный протектор), состоящий из грунтозацепов, разделенных выемками, протектор имеет специальную конструкцию улучшающую сцепление в условиях бездорожья и обладающую свойствами самоочистки», классификационный код 4011 80 000 0, ставка таможенной пошлины - 5%.

В избранной обществом подсубпозиции 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подлежит классификации товар – «Шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Товарной подсубпозиции 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой товар был классифицирован таможенным органом, соответствует товар «Шины и покрышки пневматические резиновые новые для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов с индексом нагрузки более 121».

Таким образом, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 4011 ТН ВЭД ТС, но разных товарных субпозиций.

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29-43) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

В товарную позицию 4011 включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Таким образом, при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара.

При этом, основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

По смыслу описания шин в товарной позиции 4011 80 000 0 к товарам, подлежащим классификации в этой товарной позиции, относятся шины, которые могут быть использованы для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, и только для них, но не для транспортных средств и машин, используемых в иных областях деятельности.

В связи с чем для верной квалификации спорных товаров необходимо установить область применения шин.

Так, в рамках таможенного оформления и таможенного контроля декларантом были представлены: контракт от 03.04.2023 № 15-А, инвойс № 15-A-002 от 24.04.2023, пр.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта, заключенного между SHANDONG JOINT-WINNING CONSTRUCTION MACHINERY CO., LTD. (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «АКТАН» (покупатель) Продавец продает запасные части к дорожно-строительной технике (новые не бывшие в употреблении), именуемые в дальнейшем «Товаром» на условиях, изложенных в настоящем Договоре. Получателем груза по настоящему контракту является OOO «АКТАН».

Согласно пункту 1.2 контракта наименование, количество и стоимость товара указываются в коммерческих инвойсах, оформляемых Продавцом на каждую поставку.

По инвойсу № 15-A-002 от 24.04.2023 в адрес покупателя поставлены шины в комплекте с камерой и ободной лентой.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10702070/230523/3207674 шины марки BOTO предназначены для транспортных средств, используемых в строительстве или горном деле.

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие ТР ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N 1, N 2, N 3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, автолесовозы, автосамосвалы и прицепы (полуприцепы)-самосвалы, пожарные автомобили, транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как щины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

Согласно подпунктам 1, 7 пункта 3, пункту 4 раздела 1 TP ТС 018/2011 действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства, имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч, на внедорожные большегрузные транспортные средства, а также на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 8 пункта 3 настоящего технического регламента (раздела 1 TP ТС 018/2011).

Судом установлено, что в материалы дела представлено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивостока № 12410006/0012965 от 09.06.2023 г., из которого следует, что представленный образец является камерной, радиальной, пневматической, цельнометаллокордной, среднегабаритной шиной марки ВОТО, модели GCA2, размером 12.00R24, без следов эксплуатации (новая) в комплекте с ободной лентой. Маркировка, нанесенная на образце товара, не имеет следов внесения изменений - индексы несущей способности (нагрузки) (согласно маркировке) - 164/162, категория скорости образца (согласно маркировке) - 80 км/ч. Также таможенным экспертом было отмечено, что прямое назначение шин определяет производитель и подбор шин для колёсного транспортного средства производится исходя из документации на транспортное средство.

Исследуемый объект согласно маркировочного обозначения имеет индекс скорости «F», что соответствует значению 80 км/ч, указанному в ГОСТ ИСО 4209-1-2006 «Шины и ободья для грузовых автомобилей и автобусов (метрические серии) Часть 1. Шины» и ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия», а также имеется информация в виде нанесённых маркировочных обозначений «МАХ SPEED 80 КМ/Н»;

- имеет маркировку REGROOVABLE, которая наносится на шины по ГОСТ Р 52899-2007 «Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Технические условия»;

- также имеет маркировку ALL STEEL, которая наносится на шины по ГОСТ Р 52899-2007 «Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Технические условия»;

- маркировку Е4 (обозначение, заключённое в круг) - знак официального утверждения ятипа шины с указанием страны, наносится на шины по ГОСТ Р 52899-2007 «Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Технические условия», ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» и в соответствии с Правилами ЕЭК ООН №54.

При этом таможенным экспертом отмечено, что на шине отсутствует какая-либо маркировка, указывающая на предназначение шины, например, «ML» - добыча полезных ископаемых, «UNDER GROUND» - шины, предназначенные для эксплуатации в рудниках (шахтах), и иная маркировка «специальных» шин, наносимая ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» (далее - ГОСТ 8430-2003).

Кроме того, согласно информации, полученной с официального сайта завода-изготовителя bototyre.com и представителя на территории Российской Федерации botorus.ru шины модели GCA2 подходят для эксплуатации в условиях бездорожья  на мягких грунтах и при этом не указано, что данные шины могут быть использованы исключительно на карьерных самосвалах либо в иных специальных машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Таким образом, суд делает вывод о том, что на исследуемых пневматических шинах отсутствуют маркировки, говорящие о каком-либо их специфическом назначении, об её использовании на специализированных машинах и транспортных средствах.

Индексами (символами) скорости для шин согласно ГОСТ 8430-2003 являются A1, А2, A3, А4, А5, А6, А7, А8, В, D, в то время как на спорном товаре, исходя из маркировки - «F» (80км/ч), соответствующий положениям ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (далее - ГОСТ 5513-97).

Исходя из положений «ГОСТ 8430-2003. Межгосударственный стандарт. Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» упоминаемые в нем шины могут иметь максимальную разрешенную скорость 65 км/ч.

ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» определяет эксплуатационную скорость для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов от 80 до 130 км/ч.

Индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе не является критерием для таможенной классификации шин, между тем для правильной классификации спорного товара в соответствующей товарной субпозиции необходимо, как уже указано ранее, установить область применения шин - для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем должна быть дана оценка всем известным характеристикам данного товара.

Указанная позиция подтверждается классификационным решением Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО - апрель 2021), суть которого заключается в том, что при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости и если данная скорость не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, суд отмечает наличие на рассматриваемых шинах маркировки Е4 (обозначение, заключенное в круг) - знак официального утверждения типа шины с указанием кода страны, наносится на шины по ГОСТ Р 52899-2007 «Шины пневматические для грузовых механических транспортных средств и прицепов. Технические условия», по ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» и в соответствии с Правилами ЕЭК ООН №54.

Согласно подпунктам 5.4, 5.4.1, 5.4.2 Правил ЕЭК ООН № 54 на каждой шине, соответствующей типу пневматической шины, официально утвержденному на основании настоящих Правил, должен четко проставляться международный знак официального утверждения, состоящий из: круга, в котором проставлена буква Е, за которой следует отличительный номер страны, предоставившей официальное утверждение <*>, и номера официального утверждения.

Таким образом, знак «Е4 в круге» является знаком официального утверждения типа пневматической шины, предназначенной для транспортных средств, в том числе, для перевозки грузов (грузовых автомобилей).

Кроме того, таможенным органом установлено, что на сайте Росаккредитации имеются сведения об оформлении иными лицами декларации о соответствии (ВП RU Д-CN.PAOl/А 12982/23) на идентичные товары (шины марки «ВОТО», размер 12.00R24, модель GCA2, производитель «SHANDONG WANDA ВОТО TYRE CO., LTD») на соответствие требованиям TP ТС «О безопасности колесных транспортных средств», ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов».

В совокупности изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что технико-эксплуатационные характеристики спорных шин и имеющиеся на них маркировочные обозначения обусловливают эксплуатацию данных шин на транспортных средствах для перевозки грузов, что указывает на отсутствие исключительной области применения шин, обозначенной в тексте субпозиции 4011 80 000 0, выбранной декларантом.

Ссылка заявителя на судебную практику по иным делам (№№ А32-11726/2020, А55-23817/2017, А32-34407/2017), судом не принимается во внимание, поскольку обстоятельства, установленные приведенными судебными актами, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дела. Судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных доводов и доказательств, представленных сторонами.

Соответственно, у таможни имелись основания для принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ10702000-24/000014 от 10.01.2024 по ДТ № 10702070/230523/3207674.

Таким образом, оспариваемое решение о классификации товара не могло нарушить права и законные интересы заявителя в сфере осуществляемой им экономической деятельности, поскольку реализация предусмотренной статьей 20 ТК ЕАЭС, статьи 15 Закона № 289-ФЗ процедуры классификации товара таможенным органом, поставлена в зависимость от соблюдения обществом установленных названными нормами требований.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку оспариваемое решение от 10.01.2024 о классификации товара  в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ10702000-24/000014 по ДТ № 10702070/230523/3207674 соответствует закону и не нарушает права и законные интересы общества, основания для признания незаконным вынесенного на его основании решения от  16.01.2024 о   внесении   изменений   (дополнений)   в   сведения,   заявленные   в   ДТ, и КДТ, отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Как указано в пункте 33 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 15 от 01.06.2023 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» (далее – Постановление Пленума № 15), обеспечительные меры могут быть отменены судом по собственной инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 144 ГПК РФ, часть 1 статьи 89 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

При отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что в удовлетворении требований заявителя отказано, суд полагает возможным отменить обеспечительные меры по настоящему делу в связи с отсутствием необходимости их сохранения.

Руководствуясь статьями 97, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Приморского края от 09.04.2024 в виде приостановления действия решения о классификации товара №РКТ10702000-24/000014 от 10.01.2024, а также вынесенного на его основании решения от 16.01.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10702070/230523/3207674.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АКТАН» (ИНН<***>) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по заявлению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


            Судья                                                                                      Жестилевская О.А.