Постановление от 11 марта 2025 г. по делу № А60-36566/2024

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-1339/2025-АК
г. Пермь
12 марта 2025 года
Дело № А60-36566/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2025 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Муравьевой Е. Ю.

судей  Герасименко Т.С., Якушева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тауафетдиновой О.Р.,

при неявке лиц, участвующих в деле,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Уральского таможенного управления Уральской оперативной таможни,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 27 января 2025 года

по делу № А60-36566/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Очки для Вас" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Уральскому таможенному управлению Уральской оперативной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.04.2024 г. № 10507000-6/2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Очки для Вас" обратилось в арбитражный суд с заявлением  к Уральскому таможенному управлению Уральской оперативной таможни о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.04.2024 № 10507000-6/2024.

  Решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.01.2025 (резолютивная часть решения объявлена 20.01.2025) заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным постановление Уральского таможенного управления Уральской оперативной таможни по делу об административном правонарушении от 09.04.2024  № 10507000-6/2024 (в заявлении общества и в решении суда неверно указана дата оспариваемого постановления – 08.04.2024, что подтверждается приложенной к заявлению копией постановления и подлинником постановления № 10507000-6/2024 (л.д. 13-20, том 1, л.д. 216-223, том 2), а также определением о вызове стороны на рассмотрение административного дела (л.д. 184, том 2).

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заинтересованным лицом приведены доводы о том, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что выразилось в неправильном истолковании закона и послужило основанием для принятия необоснованного решения об удовлетворении заявленных обществом требований; считает, представленные обществом заключения не являются относимыми и допустимыми доказательствами по настоящему делу, так как не содержат данных, подтверждающих знания и компетентность в области оптики специалистов (экспертов), выводы которых приняты судом в качестве доказательств; постановление Уральской оперативной таможни по делу об АП № 10507000-6/2024 о признании ООО «Очки для Вас» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.7 КоАП РФ, считает законным и обоснованным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Заявитель с жалобой не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Судом рассмотрено заявление общества о рассмотрении дела в отсутствие представителя и в порядке статьи 159 АПК РФ удовлетворено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, с 05.04.2023 по 15.12.2023 Уральским таможенным управлением проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Очки для Вас» по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях.

В ходе проверки установлено, что 01 сентября 2022 года таможенным представителем ООО «Урал Брок Сервис-Консультант» от имени и по поручению декларанта ООО «Очки для Вас» в целях помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни представлена декларация на товары № 10511010/010922/3122256 (далее - ДТ), с заявлением сведений о товарах № 1-6 «неоправленные, однофокальные полимерные линзы для очков для коррекции зрения, обработанные с обеих сторон», код ТН ВЭД ЕАЭС 9001 50 410 0.

В качестве документа, подтверждающего сведения, заявленные в графах 31 и 33 ДТ, приложено заключение ООО «Нилиоо» от 18.08.2022 № 31/22, согласно которому по инвойсу от 02.08.2022 № 7402201937 фирмой «Yonger Optics Europe, s.r.o.» поставляются товары - Полимерные линзы для очков, для коррекции зрения, обработанные с обеих сторон.

Ставка таможенной пошлины - 0%, НДС в размере 20% начислен условно (в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских товаров).

Товары поставлены по международной товарно-транспортной накладной CMR от 05.08.2022 № 141446282, согласно которой отправителем товара является «Yonger Optics Europe, s.r.o.» (Чешская Республика) получатель ООО «Очки для Вас» (Российская Федерация).

12 сентября 2022 года таможенным органом произведен выпуск товаров, заявленных в ДТ.

Товары, задекларированные по ДТ № 10511010/010922/3122256, приняты к учету ООО «Очки для Вас» согласно приходным ордерам по дебету счета 41 «Товары» (приходные ордера, карточки (выписки) счета 41 представлены письмом от 05.07.2023 № 01/2023-0108 юр (вх. УТУ от 05.07.2023 № 10119)).

Согласно документам и сведениям, представленным письмами от 02.05.2023 № 01/2023-043юр, от 05.07.2023 № 01/2023-0108юр, ООО «Очки для Вас» реализует указанные товары как розничным покупателям (физическим и юридическим лицам), так и по договору купли-продажи линз и оправ для  дальнейшего изготовления очков корригирующих в рамках договора бытового подряда. Основной покупатель проверяемых импортируемых товаров - ООО «Завод рецептурной оптики ОДВ» (ИНН <***>). Реализация товара учтена по дебету счета 90 «Продажи».

По результатам проведенной проверки составлен акт камеральной таможенной проверки № 10500000/210/151223/А000010, в соответствии с которым декларант ООО «Очки для Вас» предоставило таможенному представителю ООО «Урал Брок Сервис» для представления в таможенный орган заключение ООО «Нилиоо» от 18.08.2022 № 31/22, являющееся недействительным документом в контексте примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ (согласно Заключению по инвойсу от 02.08.2022 №7402201937 «Yonger Optics Europe, s.r.o.» поставляются товары - Полимерные линзы для очков, для коррекции зрения, обработанные с обеих сторон), что повлекло неуплату таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате за товары по ДТ № 10511010/010922/3122256.

Уральским таможенным управлением приняты решения о классификации товаров №№ 1,2,3(часть),4,5,6 в товарной подсубпозиции 9001 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Смена классификационного кода товара ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает применение ставки ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%.

Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию) в связи с выявлением факта недостоверного заявления сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС и описании товара по ДТ № 10511010/010922/3122256 составляет: 4 327 247,69 рублей (в том числе НДС - 2 974 982,79 рублей, таможенные платежи - 1 352 264,9 рублей).

09.04.2024 Заместителем начальника Уральской оперативной таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении          № 10507000-6/2024 в отношении ООО «Очки для Вас», согласно которому заявитель признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Судом первой инстанции принято вышеприведенное решение.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 16.7 КоАП РФ представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В примечании 2 к статье 16.1 КоАП РФ указано, что для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в представлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах.

Субъектом правонарушения является декларант либо иное лицо, которое представило таможенному представителю либо иному лицу документы, содержащие недостоверные сведения о товарах.

Субъектом правонарушения является декларант либо иное лицо, которое представило таможенному представителю либо иному лицу документы, содержащие недостоверные сведения о товарах.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294 при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза продукции, включенной в Единый перечень, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

В силу статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно статье 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу статьи 108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС в обязанности декларанта входит: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (подпункт 6).

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как следует из материалов дела, Уральской оперативной таможней при вынесении оспариваемого постановления об административном правонарушении не приняты во внимание сведения, изложенные в документах, содержащих экспертную оценку, представленных Заявителем, а именно:  копия протокола измерений оптических деталей № 0156-0217-233 от 28.04.2023 с приложением копии заключения от 12.07.2023 о характеристиках оптических деталей, представленных в протоколе №0156-0217-233 от 28.04.2023, составленном независимым специалистом, кандидатом технических наук, профессором ФИО1 (письмо от 14.07.2023 №23); копия заключения экспертизы УрФУ № 04/07 от 07.07.2023 (письмо от 19.07.2023 №27); копия заключения Уральской торгово-промышленная палаты (союз) № 30130500049 от 02.08.2023, составленного независимым специалистом, ФИО2 (письмо от 03.08.2023 №01/2023-0116юр).

Основанием для признания общества виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения является вывод таможенного органа о том, что представленное декларантом (Обществом) таможенному представителю заключение ООО «НИЛИОО» от 18.08.2022 № 31/22, является недействительным, что повлекло заявление таможенному органу недостоверных сведений о товарах и как следствие освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Вывод таможенного органа о недействительности представленного заключения сформирован в результате изучения акта камеральной таможенной проверки от 15.12.2023  № 10500000/210/151223/А000010 и материалов камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Очки для Вас».

Вместе с тем, выводы акта камеральной проверки от 15.12.2023 № 10500000/210/151223/А000010 были предметом рассмотрения Арбитражным судом Свердловской области дела № А60-10903/2024 по заявлению ООО «Очки для Вас» об отмене решений о классификации товаров и уведомлений таможенных органов.

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-10903/2024 от 19.08.2024 (резолютивная часть решения объявлена 05.08.2024) заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Очки для Вас" о признании недействительными уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, решений о классификации товара от 07.02.2024, 09.02.2024 удовлетворены.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования в полном объеме, исходил из того, что таможенный орган не доказал наличие оснований для классификации товаров по коду 9001 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так как рассматриваемые линзы для коррекции зрения, ввезенные обществом, обработаны с двух сторон, что является основанием для отнесения данных линз к товарной подсубпозиции 9001 50 490 0 и 9001 50 410 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации, применяемыми с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2024 решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.08.2024 года по делу № А60-10903/2024 оставлено без изменения.

При этом суд апелляционной инстанции признал, что материалами таможенной проверки и материалами дела, а именно, заключениями экспертных учреждений (заключение о характеристиках оптических деталей (линз ввезенных обществом), представленное в протоколе измерений № 0156-0217-233 от 28.04.2023, выполненное Уральским научно[1]исследовательским институтом метрологии; заключение о характеристиках оптических деталей в рамках протокола измерений № 0156-0217-223 от 28.04.2023, выполненное кандидатом технических наук ФИО1; заключение экспертизы № 04/07 от 07.07.2023, выполненное учебно-научным центром экспертизы, сертификации и проблем качества Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина; заключение Уральской торгово-промышленной палаты № 30130500049 от 02.08.2023 (специалист ФИО2)) подтверждено, что спорные линзы обработаны с обеих сторон.

Данных, свидетельствующих о наличии сомнений в обоснованности выводов экспертов, либо доказательств, опровергающих выводы экспертиз, таможенным органом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в ходе судебного разбирательства суда первой и апелляционной инстанции не представлено.

Таким образом,  указанные заключения признаны судами надлежащими доказательствами, обладающими свойствами относимости, допустимости и достоверности.

При этом, суд апелляционной инстанции отметил, что таможенный орган, перечисляя в апелляционной жалобе все экспертные заключения с точки зрения их недостатков, не соглашаясь с их выводами, иных заключений в материалы дела не представил, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлял.

Вместе с тем, факт обработки спорных линз с обеих сторон, помимо имеющихся заключений, подтвержден также производителем указанного товара, что таможенным органом не опровергнуто.

Позицию таможенного органа о том, что спорные линзы относятся к полуготовым и согласно п. 8.4.2. ГОСТ Р ИСО 13666-2009 являются заготовкой с одной оптически обработанной поверхностью, суд признал несостоятельной, поскольку таможенный орган, ссылаясь на письма ЗАО «Невская оптика холдинг», ООО «Эссилор-луйс- оптика» и ГОСТ Р ИСО 13666-2009, указывая что спорный товар не является готовым, а является заготовкой, применяя к такому товару ОПИ 2(а), не учел, что положения ОПИ 2 (а) распространяются на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию.

В данном случае заготовки линз имеют самостоятельный код ТН ВЭД ЕАЭС – 392690 970 7 – «цилиндры высотой не менее 5 мм, но не более 30 мм, диаметром не менее 30 мм, но не более 150 мм, без оптической обработки, с выпуклыми и/или вогнутыми и/или плоскими торцевыми поверхностями, для производства линз для очков субпозиции 9001 50». Качественной характеристикой заготовки линз является отсутствие оптической обработки. Наличие оптической обработки дает основание для отнесения товара к субпозиции 9001 50 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, суды признали применение для классификации спорных линз ОПИ 2 (а) неправомерным.

06.03.2025 Арбитражным судом Уральского округа решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.08.2024 по делу № А60-10903/2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2024 по тому же делу оставлены  без изменения, кассационная жалоба Уральского таможенного управления – без удовлетворения.

В соответствии с требованиями статьи 16 АПК РФ и статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судом, федеральных судов общей юрисдикции являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, в том числе судов, рассматривающих дела о банкротстве, при этом неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и иными федеральными законами.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Таким образом, обстоятельства, установленные в рамках дела № А60-10903/2024, имеет преюдициальное значение в рассматриваемом споре.

Учитывая изложенное,  суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что таможенным органом не доказан факт наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, являющегося обязательным основанием для привлечения к административной ответственности.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оспариваемое постановление от 09.04.2024 правомерно признано судом первой инстанции незаконным и отменено.

Установленных статьей 270 АПК РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не выявил.

Решение суда, принятое законно и обоснованно, следует оставить в силе.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд


                                           ПОСТАНОВИЛ:


         Решение Арбитражного суда Свердловской области от 27 января 2025 года по делу № А60-36566/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.


Председательствующий


Е.Ю. Муравьева  


Судьи


Т.С. Герасименко  


В.Н. Якушев