Решение от 1 июня 2025 г. по делу № А41-28676/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-28676/2025
02 июня 2025 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Мэйджор Карго Сервис» (ОГРН.1027733015397)

к Южной электронной таможне (ОГРН.1206100021380)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании: без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мэйджор Карго Сервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Южной электронной таможне (далее – таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 01.04.2025 № 10323000-000031/2025, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

 Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте арбитражного суда.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в рамках внешнеэкономического Контракта от 28.09.2017 №133, заключенного с компанией «Calugi S.R.L.» (Италия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлен ввоз следующих товаров:

- товар № 9 «Желе с вином, с содержанием сахара более 30 мас.%. Желе 110 гр. с вином «ФИО1 C.G.», состав: вино «ФИО1 G.G.» 55 %, белый сахарный песок 60 %, желирующий агент пектин, содержит сульфиты. Производитель «CALUGI SRL», товарный знак «STEFAN IA CALUGI», артикул «gel.gallo.ilJQ», количество 6 шт. Желе 110 гр. с вином «Винсанто D.O.P.», состав: вино «VIN SANTO DEL CHIANTI DOP» 52 %, белый сахарный песок 60 %, желирующий агент пектин, содержит сульфиты. Производитель «CALUGI SRL», товарный знак «STEFANIA CALUGI», артикул «gel.vinsl 10», количество 24 шт.», код ТН ВЭД 2007 99 3 909;

- товар № 13 «Желе цитрусовое, с содержанием сахара более 30 мас.%.; Желе 40 гр. с апельсином и чили, состав: апельсиновый сок 52 %, сахар, желирующий агент пектин, розмарин, перец чили 0,05 %. Производитель «CALUGI SRL», товарный знак «STEFANIA CALUGI», артикул «gel.aran 40» количество 84 шт.», код ТН ВЭД 2007 91 1 000 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар № 24 «Желе с вином, с содержанием сахара более 30 мае. %. Товар ввозится в качестве образцов для целей подтверждения соблюдения мер технического регулирования.  1 Желе 110 гр. с вином «ФИО1 C.G.», состав: вино «ФИО1 C.G.» 55 %, белый сахарный песок 60 %, желирующий агент пектин, содержит сульфиты. Производитель «CALUGI SRL», товарный знак «STEFANIA CALUGI». артикул «gel.gallo110», количество 6 шт.», код ТН ВЭД 2007 99 3 909 ТН ВЭД ЕАЭС.

С целью таможенного оформления товара обществом подана ДТ №10323010/031224/5043323.

21.01.2025г. в ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ посредством АИС «РМ-СТО» поступило Заключение таможенного эксперта от 21.01.2025 № 12406007/0033783, согласно которому образец № 2 состоит из воды и летучих компонентов 35,8 % (в том числе этиловый спирт 5,1 г. / 100 г.), сухие вещества 64,2 % (с содержанием растворимых сухих веществ 55,6 %, в том числе ФИО2 (суммарно) 49,2 %, органических кислот, желирующего компонента пектина, без использования желатина). Не содержит жир, в том числе молочный жир, изоглюкозу и крахмал. Содержит сахарозу в количестве 22,6 %, глюкозу - 13,6 %. Произведен на основе вина - 52 %. Товар является готовым пищевым продуктом, полученного из вина с добавлением подслащивающего и желирующего компонента; образец № 5 состоит из воды и летучих компонентов 41,8 %, сухие вещества 58,2 % (с содержанием растворимых сухих веществ 53 %, в том числе ФИО2 (суммарно) 43,6 %, органических кислот, желирующего компонента пектина, без использования желатина). Не содержит жир, в том числе молочный жир, изоглюкозу и крахмал. Содержит сахарозу в количестве 5,4 %, глюкозу - 20,8 %. Произведен из апельсинового сока - 52 %. Товар является готовым пищевым продуктом, полученного из апельсинового сока с добавлением пряностей в виде мелко измельченных частиц (розмарин и перец), подслащивающих (содержащий в своем составе сахарозу, глюкозу и фруктозу) и желирующего (пектина) компонента.

По итогам проведения таможенного контроля приняты Решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 21.01.2025 №№ РКТ-10323010-5/500021, РКТ-10323010-5/500024, РКТ-10323010-5/500025, в соответствии с которыми товары №№ 9, 13 и 24 подлежат классификации по коду 2106 90 9 808 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534, от 11 октября 2022 г. № 725, от 18 сентября 2023 г. № 693 и от 18 сентября 2024 г. № 807» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778) по 31.01.2026 введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия, по перечню согласно приложению к Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778.

Спорные товары являются готовыми пищевыми продуктами, страной происхождения которых выступает Италия (страна Европейского союза), т.е. включены в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые до 31.01.2026г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Согласно Заключению отдела торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности ЮЭТ от 23.01.2025 № 13-30/0036 запреты и ограничения при таможенном декларировании товаров не соблюдены.

По данному факту в отношении заявителя составлен Протокол об административном правонарушении от 03.03.2025 №10323000-000031/2025.

Для составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества вызывался путем направления по юридическому адресу письма от 06.02.2025 № 18-18/01269, по итогам рассмотрения которого представлены запрашиваемые сведения и заявлено ходатайство о составления протокола в отсутствие представителя общества.

Постановлением о назначении административного наказания от 01.04.2025 №10323000-000031/2025заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

О времени и месте рассмотрения административного дела законный представитель общества извещался путем направления по юридическому адресу телеграммы от 18.03.2025г., врученной курьеру ФИО3

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении и выданным представлением, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено и на наличие таковых обществом не указывалось.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений,  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодека Евразийского экономического союза» (далее ТК ЕАЭС) «таможенная декларация» - это таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «таможенное декларирование» - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Исходя из подпункта 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно статье 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение запретов и ограничений, которые включают меры технического регулирования, подтверждается путем представления таможенным органам документов и (или)сведений.

В соответствии с подпунктами 7, 9 статьи 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, среди прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Частью 3 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьи 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи декларации.

В силу пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для ; исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

Согласно статье 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

В соответствии с пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и завершается выпуском товаров.

Согласно пункту 3 статьи 128 ТК ЕАЭС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 134 ТК ЕАЭС таможенная процедура «выпуск для внутреннего потребления» - таможенная процедура, применяемая в отношении: иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Евразийского экономического союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.                                                                                          

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Из материалов административного дела видно, что общество заявило недостоверные сведения о коде ТН ВЭД товаров №№ 9, 13 и 24, в результате чего был не соблюден установленный запрет на ввоз указанной продукции на территорию Российской Федерации.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

Вопреки доводам общества, некорректное указание кода ТН ВЭД позволило первоначально заявить товар к ввозу на территорию ЕАЭС при наличии установленных запретов на ввоз, в связи с чем, таможня правомерно квалифицировало деяние по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, а не по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за сообщение недостоверных сведений, повлекшее занижение таможенных платежей, т.е. рассматривается ситуация когда товар может быть ввезен на территорию РФ, однако, в нашем случае товар был изъят ввиду запрета на его ввоз.

Субъектом вменяемого правонарушения может выступать любое лицо, осуществляющее декларирование товаров, т.е. как декларант, так и его таможенный представитель, действующий от его имени и по его поручению.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество имело возможность проверить содержащиеся в документах сведения, однако соответствующих мер не предприняло.

Общество как таможенный представитель, осуществляющий внешнеторговую деятельность на протяжении длительного периода, является профессиональным участником таможенных правоотношений, имеющем в своем штате специалистов по таможенным операциям, соответственно, имеет возможность корректно отражать достоверные сведения о свойствах товара и его характеристиках.

На основании технической документации, содержащей перечень ингредиентов с процентным содержанием компонентов (вино, сахар и пектин либо сок, сахар и пектин), а также информации о виде обработки товаров (пастеризация), таможенный представитель мог и должен был корректно определить код ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом общество имело реальную возможность заявить достоверные сведения о товарах, и как следствие установить, что необходимо соблюсти установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Также ООО «Мэйджор Карго Сервис» до подачи ДТ на ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ имело возможность в соответствии со статьей 359 ТК ЕАЭС, обратиться в таможенный орган для получения консультации, чего обществом сделано не было.

При таких обстоятельствах заявителем не была соблюдена должная степень заботливости и осмотрительности, которая позволила бы избежать нарушения таможенного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ за вменяемое правонарушение предусмотрен административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно оспариваемого постановления в ходе рассмотрения административного дела таможней выявлены факты повторного совершения однородного правонарушения, что является  обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Факты неоднократного привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ также подтверждаются материалами арбитражных дел, размещенных в Картотеке арбитражных дел.

С учетом установленных обстоятельств и наличия отягчающих вину заинтересованного лица обстоятельств, таможенным органом правомерно, в пределах санкции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа размере 60 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения заявления.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                                            А.А. Обарчук