Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А53-35789/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-35789/22
13 февраля 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зени»

к Южной электронной таможне

о признании незаконным решения, действий, бездействий

при участии:

от заявителя в режиме онлайн-конференции: представитель ФИО1 по доверенности от 22.09.2022 года;

от таможенного органа: представитель ФИО2 по доверенности № 06-56/000121 от 27.12.2021 года, ФИО3 по доверенности №06-44/0012 от 10.01.2023 года.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЗЕНИ» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Южной электронной таможни, выразившиеся в неправомерном вынесении решения о назначении таможенной экспертизы от 12.08.2022 года № 10323010/100822/ДВ/000252, вынесенном т/п Южный (центр эл. декл.); о признании незаконным бездействия Федеральной таможенной службы в лице Южной электронной таможни, выразившееся в непринятии мер и решения по незамедлительному вывозу с таможенной территории Союза товара по декларации на ввоз № 10323010-100822/3121540; о признании незаконным отказе Южной электронной таможни в принятии решения о вывозе товаров (по декларации на ввоз № 10323010-100822/3121540) с таможенной территории Союза в соответствии со статьей 92 ТК ЕАЭС, сформулированный в письмах от 01.11.2022 года № 07-24/13392 и дополнениях к нему от 10.11.2022 года № 07-24/13736 и 14.11.2022 года № 07-24/13878. Требования сформулированы с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом доводов изложенных в заявлении и дополнении, считает, что таможенный орган неправомерно назначил экспертизу, поскольку не требовалось дополнительных познаний и вся информация была указана в документах на товар, а также не правомерно не принял решения о незамедлительном вывозе товара.

Представители таможенного органа возражали против удовлетворения заявления, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что назначение экспертизы обосновано системой рисков, а также является правом таможенного органа. Решение о вывозе товара Южная электронная таможня не принимает, поскольку это не относится к ее полномочиям.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

10 августа 2022 г. на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) ЮЭТ (далее - ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ) ООО «ЗЕНИ» в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10323010/100822/3121540.

В ДТ № 10323010/100822/3121540 заявлены сведения о следующих товарах:

товаре № 1 «шкаф холодильный ... хладагент R134A, вес нетто ПО кг, производитель: UGUR, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: USS 690 DTKL, количество: 30 шт»;

товаре № 2 «шкаф холодильный ... хладагент R134A, вес нетто 100 кг, производитель: UGUR, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: USS 440 DTKL, количество: 26 шт».

Код товаров №№ 1, 2 по ДТ № 10323010/100822/3121540 в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС), заявленный в графе 33 ДТ - 8418 50 190 0.

Согласно пункту 1 статьи 134 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории ЕАЭС без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС установлено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с предоставленной технической документацией, актом экспертизы Торгово-промышленной палаты Республики Северная Осетия-Алания от 9 августа 2022 г. № 0630002276, актом таможенного досмотра от 11 августа 2022 г. № 10803012/110822/100345 тип хладагента, используемого в товарах №№ 1, 2 по ДТ № 10323010/100822/3121540 - R134a.

В целях установления достоверных сведений о составе химического вещества - хладагента в товарах №№ 1, 2 по ДТ № 10323010/100822/3121540 12 августа 2022 г. ЮТП (ЦЭД) в соответствии с профилем риска назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Пятигорск от 26 августа 2022 г. № 12405020/0017934 «пробы №№ 1 и 2 являются смесью 1,1,1,2-тетрафторэтана (R-134a) с газовой смесью углеводородов - 2-метилпентан, 3-метилпентан, гексан, 2,2-диметилпентан, 2,2,3-триметилбутан, метилциклопентан».

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, являющегося приложением № 20 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 (далее также - Положение), помещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, под таможенные процедуры экспорта или выпуска для внутреннего потребления осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии.

Таким образом, при помещении товаров №№ 1, 2 по ДТ № 10323010/100822/3121540 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления необходимо предоставление лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия Минпромторга России).

В графе 44 товаров №№ 1, 2 по ДТ № 10323010/100822/3121540 сведения о разрешительных документах декларантом не заявлены.

В соответствии с информацией, имеющейся в АПС «Электронные госуслуги», у ООО «ЗЕНИ» отсутствует лицензия Минпромторга России на данный товар.

На основании изложенного, запреты и ограничения при таможенном декларировании товаров №№ 1, 2 по ДТ № 10323010/100822/3121540 не соблюдены. В связи с чем 26 августа 2022 г. был осуществлен отказ в выпуске вышеуказанных товаров в сроки, предусмотренного статьей 119 ТК ЕАЭС.

8 сентября 2022 г. на ЮТП (ЦЭД) ООО «ЗЕНИ» в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта подана ДТ № 10323010/080922/3138144.

В ДТ № 10323010/080922/3138144 заявлены сведения о следующих товарах:

товаре № 1 «шкаф холодильный ... хладагент R134A, вес нетто 110 кг, производитель: UGUR, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: USS 690 DTKL, количество: 30 шт»;

товаре № 2 «шкаф холодильный ... хладагент R134A, вес нетто 100 кг, производитель: UGUR, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: USS 440 DTKL, количество: 26 шт».

Код товаров №№ 1, 2 по ДТ № 10323010/080922/3138144 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный в графе 33 ДТ - 8418 50 190 0.

Согласно пункту 1 статьи 238 ТК ЕАЭС таможенная процедура реэкспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой иностранные товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов в соответствии со статьей 242 ТК ЕАЭС, а товары ЕАЭС - без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 239 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пункту 10 Положения помещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, под таможенные процедуры временного ввоза (допуска), временного вывоза, беспошлинной торговли, отказа в пользу государства, свободной таможенной зоны, свободного склада, а также под таможенные процедуры реимпорта и реэкспорта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 Положения, не допускается.

На основании изложенного, запреты и ограничения при таможенном декларировании товаров №№ 1, 2 по ДТ № 10323010/080922/3138144 не соблюдены.

Таким образом, в отношении товаров, заявленных в ДТ № 10323010/080922/3138144, 8 сентября 2022 г. было принято решение об отказе в выпуске товаров.

Заявитель, полагая, что решения и действия (бездействия) таможенного являются незаконными, обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования и доводы сторон, суд пришел к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворении требований общества по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктом 7 и подпунктом 9 статьи 106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации подлежат указанию, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, среди прочих, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Частью 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи декларации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, являющегося приложением № 20 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 (далее также - Положение), помещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, под таможенные процедуры экспорта или выпуска для внутреннего потребления осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 239 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пункту 10 Положения помещение озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, под таможенные процедуры временного ввоза (допуска), временного вывоза, беспошлинной торговли, отказа в пользу государства, свободной таможенной зоны, свободного склада, а также под таможенные процедуры реимпорта и реэкспорта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 Положения, не допускается.

В силу пункта 1 статьи 119 ТК ЕАЭС основаниями отказа в выпуске товаров выступают в том числе выявление при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов; невыполнение требований, предусмотренных пунктами 2 и 7 статьи 325 ТК ЕАЭС (непредоставление запрошенных таможенным органом документов в установленные сроки).

Заявитель оспаривая действия Южной электронной таможни, вместе с тем указывает, что руководствуясь Положением о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, формализованным в приложении № 20 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 (далее - Решение Коллегии ЕАЭК № 30), ввоз и (или) вывоз указанных веществ и указанной продукции осуществляется при наличии лицензии или заключения (разрешительного документа), которые, в свою очередь, у декларанта отсутствовали. Заявитель также ссылается на пункт 10 раздела II решения Коллегии ЕАЭК № 30, в соответствии с которым помещение продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, под процедуру реэкспорта не допускается. Таким образом, заявитель не оспаривает, что ввозимый обществом товар запрещен к ввозу и не может подпадать под процедуру реэкспорта.

По мнению общества, товары, расположенные на территории склада временного хранения «Южные ворота» (далее - СВХ «Южные ворота») в нарушение положений статей 135, 381 ТК ЕАЭС не обосновано не были возвращены декларанту в кратчайшие сроки. Таким образом, доводы общества сводятся к несогласию с отказами в выпуске по ДТ №№ 10323010/100822/3121540, 10323010/080922/3138144, что послужило основанием для невозврата товаров декларанту с территории СВХ «Южные ворота». Также, ООО «ЗЕНИ» отмечает нарушение части 1 статьи 119 ТКЕАЭС, что выразилось в нарушении срока выпуска товаров по ДТ№ 10323010/100822/3121540.

Заявитель указывает, что 03 сентября 2022 года должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ было принято решение об отказе в выпуске товаров №№ 1. 2 по ДТ № 10323010/100822/3121540 - не представлен лицензия министерства промышленности и торговли РФ и в нарушение положений пункта 2 статьи 381 ТК ЕАЭС задержанные товары не были возвращены декларанту. С 11 августа 2022 года до настоящего времени товар находится на платном хранении на территории СВХ «Южные ворота».

Действия должностных лиц ЮЭТ, выразившиеся в запрете на выпуск товара, направлении его на экспертизу, а также в запрете на его реэкспорт привели к нарушению норм таможенного законодательства, установленных статьей 135, 381 ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, доводы ООО «ЗЕНИ» не основаны на положениях регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 2 Общего положения об таможне, утвержденного приказом ФТС России от 20 сентября 2021 г. № 798 (далее - Общее положение о таможне), в зависимости от функциональных полномочий, определенных Общим положением о таможни, таможни подразделяются на электронные таможни и таможни фактического контроля.

Электронная таможня в регионе своей деятельности обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России, которые в части совершения таможенных операций связаны с таможенным декларированием товаров исключительно в электронной форме.

Таможня фактического контроля в регионе своей деятельности обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России, которые в части совершения таможенных операций не связаны с таможенным декларированием товаров в электронной форме, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 29 пункта 11 Общее положения о таможне.

В силу пункта 11 Общего положения о таможне таможни фактического контроля в соответствии с установленной компетенцией осуществляют полномочия по таможенному сопровождению транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем; по проведению проверочных мероприятий и подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров и транспортных средств с (на) таможенной(ую) территории(ию) ЕАЭС; по организации и контролю за помещением товаров на временное хранение.

Согласно пункту 1 статьи 12 ТК ЕАЭС прибывшие на таможенную территорию ЕАЭС товары, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, должны быть незамедлительно вывезены с таможенной территории ЕАЭС без их выгрузки из транспортного средства международной перевозки, за исключением их перегрузки на другое транспортное средство международной перевозки в целях такого вывоза, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов.

В силу статьи 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 постановлению Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2021 г. № 1576 «Об установлении случая, при котором товары могут прибывать в Российскую Федерацию и убывать из Российской Федерации в местах, не являющихся местами перемещения товаров в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза» (далее -Постановление Правительства РФ № 1576) прибытие в Российскую Федерацию и убытие из Российской Федерации товаров (за исключением животных), ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации автомобильным транспортом через многосторонний автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Верхний Ларе (Республика Северная Осетия - Алания) (далее - пункт пропуска Верхний Ларе), допускается в местах, не являющихся местами перемещения товаров в соответствии с ТК ЕАЭС на период проведения реконструкции, до завершения (но не позднее 31 декабря 2023 г.) мероприятий по увеличению пределов пункта пропуска Верхний Ларе по перечню согласно приложению при соблюдению условий:

отсутствует возможность размещения товаров и транспортных средств, на которых они перемещаются, в зоне таможенного контроля, созданной в пункте пропуска Верхний Ларе, вследствие ее фактической занятости иными товарами и транспортными средствами либо при проведении таможенного контроля необходимо применение таможенного осмотра, таможенного досмотра и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, при фактической занятости имеющихся в пункте пропуска Верхний Ларе мест для их проведения;

в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль в пункте пропуска Верхний Ларе, перевозчиком представлены документы и сведения, предусмотренные статьями 89 и 92 ТК ЕАЭС;

пограничный контроль проводится в пункте пропуска Верхний Ларе.

Согласно Постановлению Правительства РФ№ 1576 СВХ «Южные ворота» (по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, г. Владикавказ, <...>) является иным местом прибытия и убытия товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 92 ТК ЕАЭС документы или сведения, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 92 ТК ЕАЭС, не представляются для убытия иностранных товаров с таможенной территории ЕАЭС в случаях, если эти товары после прибытия на таможенную территорию ЕАЭС не покидали места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Таким образом, в целях незамедлительного вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС ООО «ЗЕНИ» заявителю следовало обратиться на пост таможни фактического контроля (Северо-Осетинская таможня) с заявлением на вывоз товаров в соответствии со статьей 92 ТК ЕАЭС. Указанные рекомендации в ответ на обращение общества доведены до ООО «ЗЕНИ» письмом ЮЭТ от 1 ноября 2022 г. № 07-24/13392 «О направлении информации» и дополнениях к нему от 10.11.2022 года № 07-24/13736 и 14.11.2022 года № 07-24/13878.

Аналогичную информацию обществу было направлена и письмом ФТС России от 14 октября 2022 г. № 14-56/58791 «О рассмотрении обращения», направленного в ответ на обращение ООО «ЗЕНИ».

Вопреки доводам общества товары, заявленные в ДТ №№ 10323010/100822/3121540, 10323010/080922/3138144, на момент подачи заявления в суд не задержаны таможенным органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ТК ЕАЭС в случае невозможности после получения решения таможенного органа о запрете ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС незамедлительного вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, такие товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.

Главой 51 ТК ЕАЭС (статьи 379 - 383 ТК ЕАЭС) предусмотрен порядок задержания таможенными органами товаров и документов на них. Задержание товаров и документов на них оформляется путем составления протокола о задержании товаров и документов на них. Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся таможенными органами в течение срока, установленного ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 379 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений либо которые являются такими предметами, но не изъяты либо не арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (в ходе ведения административного процесса), в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 12, пунктом 10 статьи 88, пунктом 5 статьи 98, пунктом 3 статьи 101, пунктом 3 статьи 113, пунктом 5 статьи 133, пунктом 5 статьи 139, пунктом 6 статьи 152, пунктами 5 и 6 статьи 161, пунктом 12 статьи 205, пунктами 3 и 4 статьи 207, пунктом 3 статьи 215, пунктом 4 статьи 240, пунктом 6 статьи 246, пунктом 5 статьи 258, пунктом 7 статьи 259, пунктами 5 и 12 статьи 264, пунктом 7 статьи 286 и пунктом 9 статьи 393 ТК ЕАЭС, задерживаются таможенными органами.

Исходя из содержания рассматриваемых случаев применительно к рассматриваемой ситуации может быть применено основание для задержания таможенными органами товаров, предусмотренное пунктом 3 статьи 101 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 101 ТК ЕАЭС по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Указанные товары не задерживаются таможенным органом в случае, если таможенная декларация зарегистрирована таможенным органом до истечения срока временного хранения, но таможенным органом по истечении срока временного хранения товаров не произведен выпуск товаров либо не отказано в выпуске товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

Руководствуясь вышеизложенным, срок временного хранения товаров, заявленных по ДТ №№ 10323010/100822/3121540, 10323010/080922/3138144, истек 11 декабря 2022 г.

Таким образом, вывод ООО «ЗЕНИ» относительно задержания таможенным органом товаров не основан на фактических обстоятельствах дела, а соответствующий довод о необоснованном невозврате товара несостоятелен и не основан на регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. Нарушения положений, установленных статьями 135, 381 ТК ЕАЭС, в действиях должностных лиц ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ отсутствуют.

При этом после обращения в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль в пункте пропуска Верхний Ларе, товар был незамедлительно вывезен.

Тот факт, что заявитель не мог понять в какой ему орган обратиться не свидетельствует о незаконности действий Южной электронной таможни, поскольку именно на декларанте лежит ответственность по представлению достоверных документов при ввозе товара, а также совершения всех иных действий с указанным товаром. Таможенный орган самостоятельно (без заявления декларанта) не имеет возможности осуществлять действия по товару, не ввезенному на территорию. ЕАЭС.

Кроме того, заявитель не указал в чем выражается нарушение его права и имеется несоответствие закону в принятии решения об отказе Южной электронной таможни об отказе в вывозе товара сформулированной в указанных письмах. В направленных письмах заявителю разъяснен порядок направления заявления и вывоз товара в порядке статьи 92 ТК ЕАЭС, а также разъяснена невозможность принятия такого решения именно Южной электронной таможней в порядке реэкспорта.

Заявитель также оспаривает правомерность действий таможенного органа по назначению экспертизы и указывает, что должностному лицу Южной электронной таможни должно было быть известно без специальных научных познаний, что названное выше вещество не подлежит ввозу на территорию РФ в названных обстоятельствах. Общество полагает, что в данном случае необходимости в проведении экспертизы не было, поскольку ООО «ЗЕНИ» указало, что ввозит товар, содержащий вещество (R134A), прямо обозначенное в Перечне, и лицензии на ввоз не представляет. Ввиду нарушения Южной электронной таможней порядка вывоза товара, установленного частью 1 статьи 12 ТК ЕАЭС, ООО «ЗЕНИ» было вынуждено оплатить разгрузку товара, экспертизу по нему, разместить товар на СВХ «Южные ворота» и оплачивать хранение-ООО «ЗЕНИ» было вынуждено подать заявление на реэкспорт, чтобы устранить указанные последствия и минимизировать убытки.

Суд, изучив представленные доказательства и доводы не усматривает незаконности действий таможенного орган по назначению экспертизы.

В силу пункта 1 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

В соответствии со статьей 338 ТК ЕАЭС назначение проведения таможенной экспертиз является одной из мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков таможенными органами применяется система управления рисками. В силу статьи 376 ТК ЕАЭС таможенный риск (риск) - это вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. На основании оценки рисков применяются предусмотренные ТК ЕАЭС формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, а также иные меры, установленные ТК ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, именуемые меры по минимизации рисков. Функционирование системы управления рисками, в том числе организация, использование системы, урегулировано главой 50 ТК ЕАЭС.

В ходе проведения документального контроля в отношении товаров, заявленных в вышеуказанной ДТ, в автоматическом режиме был выявлен профиль риска, мерой по минимизации которого является назначение проведения таможенной экспертизы.

10 августа 2022 г. должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮТП на таможенный пост таможни фактического контроля направлено сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра товаров, а также решение о назначении таможенной экспертизы. В рассматриваемом случае таможенный орган не располагал достоверными сведениями относительно химического состава вещества, содержащегося в заявленном к ввозу оборудовании, и, соответственно, не имел возможности достоверно идентифицировать рассматриваемое вещество.

На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС сроки выпуска товаров, предусмотренные статьей 119 ТК ЕАЭС, продлены до завершения таможенного контроля.

В случае если для завершения назначенной таможенной экспертизы необходим более продолжительный срок, чем срок, установленный пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС и выпуск товаров не может быть произведен в соответствии со статьей 122 ТК ЕАЭС, такой срок продлевается на срок проведения таможенной экспертизы. В соответствии с выявленным профилем риска товары, заявленные в ДТ №10323010/100822/3121540, обладали признаками, указывающими на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений.

Таким образом, сроки выпуска товаров, заявленных в вышеуказанной ДТ, были продлены на время необходимое на проведение таможенной экспертизы — до 30 августа 2022 г. Заключение таможенного эксперта поступило 26 августа 2022 г.

26 августа 2022 г. должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ было принято решение об отказе в выпуске товара №№ 1, 2 по ДТ № 10323010/100822/3121540.

С учетом вышеизложенного вопреки доводу ООО «ЗЕНИ» о нарушении таможенным органом установленных сроков выпуска, в том числе нарушении пункта 1 статьи 119 ТК ЕАЭС таможенным органом в полном объеме соблюдены установленные сроки.

Исходя из вышеизложенного действия ЮЭТ по отказу в выпуске товаров, заявленных по ДТ №№ 10323010/100822/3121540, 10323010/080922/3138144, а также по назначению проведения таможенной экспертизы по ДТ № 10323010/100822/3121540 соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Доводы заявителя о том, что свойства товара были доподлинно известны таможенному органу, поскольку заявлены декларантом, суд считает подлежащими отклонению, поскольку из ДТ следовало, что декларантом заявлено об отсутствии в товаре озоноразрушающих веществ. Кроме того, заявителю также было известно о необходимости представления к указанному товару дополнительных документов для его ввоза и действия на него запретов и ограничений, однако товар предъявлен к декларированию. Следовательно, у таможенного органа возникли объективные сомнения, с учетом системы профиля риска и указанных в декларации сведений о товаре, о том, что декларантом товар указан достоверно.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

При подаче заявления обществом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей по платежному поручению № 30 от 02.11.2022 года. При этом заявлено три требования, следовательно, с заявителя в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей (по 3000 рублей еще за 2 требования).

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЗЕНИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Парамонова А. В.