Постановление от 4 октября 2021 г. по делу № А17-8975/2020

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А17-8975/2020
г. Киров
04 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2021 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Овечкиной Е.А.,

судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,


без участия представителей сторон и третьего лица,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Приволжское многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 07.06.2021 по делу № А17-8975/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приволжское многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ФСК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ,

об обязании исполнить обязательство, о взыскании убытков,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Приволжское многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» (далее - истец, заявитель, Управляющая организация, Объединение, Общество, ООО «Приволжское МПО ЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» (далее – ответчик, Фонд) об обязании исполнить обязательства по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> (далее также – многоквартирный дом, дом, МКД), а именно: выполнить капитальный ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт из газоплотных материалов - восстановить разрушенную кирпичную кладку до требуемой отметки (не менее 2350 мм от уровня кладки под мауэрлатом); произвести швабровку (сглаживание и удаление наплывов раствора внутренней поверхности вентиляционных шахт); оштукатурить наружные столбы (вентшахты), произвести их окраску, о взыскании 192 000 рублей 00 копеек убытков в виде стоимости работ по восстановлению вентиляционных каналов (кирпичная кладка), а также расходов по уплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Управляющая организация в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявила отказ от иска в части взыскания убытков.

Исковые требования основаны на положениях договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ивановской области от 17.12.2019 № 134/2019 (далее также – договор), статей 12, 15, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 4, 157.2, 161, 162, 166, 167, 178, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), статей 4, 27, 28, 34, 35, 51, 61, 62, 101, 102, 103, 106, 125, 126 АПК РФ, пунктов 2, 10, 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – перечень № 290), пунктов 5.1, 5.2 Ведомственных строительных норм Госкомархитектуры ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 321 (далее – ВСН 58-88(р), пункта 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), пункта 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденного Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (далее – Методическое пособие), пунктов 1.1.10, 1.3, 2.1.7, 2.3, 4.5 утвержденных государственной корпорации – «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» 15.02.2013 Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Методические рекомендации) и мотивированы тем, что в результате проведенных Фондом работ по капитальному ремонту крыши МКД не были выполнены работы по восстановлению кирпичной кладки вентиляционных коробов.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, участвует общества с ограниченной ответственностью «ФСК» (далее третье лицо, ООО «ФСК»).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.06.2021 в части взыскания 192 000 рублей 00 копеек производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части; в удовлетворении остальной части исковых требований ООО «Приволжское МПО ЖКХ» отказано. Суд первой инстанции указал, что обязанность по восстановлению вентиляционных шахт лежит на Обществе как управляющей организации и не может быть возложена на Фонд,

Управляющая организация с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец полагает не основанным на законе вывод суда о том, что спорные работы должны выполняться Управляющей организацией. По мнению ООО «Приволжское МПО ЖКХ» работы по восстановлению вентиляционной системы не являются отдельным видом работ и подлежали выполнению в ходе работ по капитальному ремонту кровли, поскольку являются технологически взаимосвязанными.

Фонд представил отзыв и возражения на жалобу. С доводами Управляющей организации Фонд не согласен, настаивает на том, что восстановление вентиляционных коробов не относится к работам, выполняемым при капитальном ремонте кровли. Ответчик считает решение Арбитражного суда Ивановской области законным и обоснованным, а жалобу истца не подлежащей удовлетворению.

Третье лиц отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 21.07.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.07.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Протокольным определением Второго арбитражного апелляционного суда от 07.09.2021 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы в соответствии со статьей 158 АПК РФ откладывалось на 28.09.2021 13 час. 00 мин. Во исполнение протокольного определения суда второй инстанции стороны представили дополнительные доказательства (распечатку расценки ФЕРр 60-10-01, локальный сметный расчет № 1 общества с ограниченной ответственностью «Жилстройремонт», акт о необходимых работах, локальный сметный расчет № 1 (отпадающие работы) ООО «ФСК», письмо Фонда в адрес третьго лица от 18.02.2020 № 01-10-213), которые апелляционный суд полагает необходимым приобщить к материалам дела в соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ и разъяснениями пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание, состоявшееся 28.09.2021, не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Приволжское МПО ЖКХ» обладает статусом управляющей организации на основании лицензии от 19.05.2015 № 203. Под управлением ООО «Приволжское МПО ЖКХ» находится, в том числе многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

ООО «Приволжское МПО ЖКХ» заключило с обществом с ограниченной ответственностью «Болгар Индустрия» договор строительного подряда от 01.02.2020 № 2/20 на выполнение работ по восстановлению вентиляционных каналов (кирпичная кладка) МКД.

Согласно акту № 1 приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 09.03.2020 стоимость работ по восстановлению вентиляционных каналов (кирпичная кладка) составила 192 00 рублей 00 копеек.

Фондом, в соответствии с планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, утвержденным Постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 № 164-п, организован капитальный ремонт крыши дома по адресу: <...>. Подрядчиком по договору подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ивановской области от 17.12.2019 № 134/2019 выступило ООО «ФСК».

Письмом от 26.12.2019 ООО «ФСК» сообщило о том, что трубы (вентиляционные каналы) не выведены за пределы чердачного помещения дома.

Дополнительным соглашением от 22.05.2020 № 3 к договору стороны согласовали уменьшение объема работ.

По результатам выполнения работ сторонами подписаны акты КС-2 от 22.05.2020 №№ 1, 2, 3, акт приемки выполненных работ приемочной комиссии от 20.05.2020. Комиссионный акт содержит отметку, что представитель Управляющей организации от подписания акта отказался.

По результатам проведения проверки инспектором Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Ивгосжилинспекция) составлен акт проверки от 17.06.2020 № 48-СБ/3-ЮП, которым зафиксированы следующие нарушения:

- при осмотре кровли выявлено нарушение целостности кирпичной кладки оголовков вентиляционных каналов;

- на стыках кирпичной кладки имеются остатки цементного раствора;

- произведено наращивание вентиляционного канала.

В целях устранения выявленных нарушений 17.06.2020 Ивгосжилинспекцией в адрес Управляющей организации выдано предписание № 10-СБ/2-ЮП, согласно которому на ООО «Приволжское МПО ЖКХ» возложена обязанность в срок до 23.07.2020 получить техническое заключение специализированной организации о соответствии вентиляционных каналов СНиП и безопасности их использования; а также в срок до 03.09.2020 выполнить работы в соответствии с техническим заключением специализированной организации.

Во исполнение указанного предписания Ивгосжилинспекции истец получил технический отчет № 09/О-2020, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Центр проектирования и инженерных изысканий» по результатам визуального обследования вентиляционных каналов на МКД.

В отчете указано, в том числе следующее:

- срок службы вентиляционных каналов вышел 57 лет назад, фактический износ вентиляционных каналов по сроку службы и по техническому состоянию достиг предельных значений, что подразумевает полную замену кирпичной кладки;

- требуемая высота вентиляционной шахты от уровня кладки под мауэрлатом должна составлять не менее 2350 мм;

- вентиляционные шахты представляют собой систему вентиляции, работы по их восстановлению относятся к капитальному ремонту;

- поскольку в исследуемом здании вентиляционные шахты в уровне чердака и выше кровли полностью изношены, вследствие чего произошло их разрушение, необходимо выполнить капитальный ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт – восстановить разрушенную кирпичную кладку до требуемой отметки (не менее 2350 мм от уровня кладки под мауэрлатом; вентиляционные каналы должны быть выполнены из газоплотных материалов; обязательно выполнение швабровки (сглаживание и удаление наплывов раствора внутренней поверхности вентиляционных шахт).

Письмом от 29.04.2020 № 01-12-110 Фонд сообщил, что в рамках капитального ремонта крыши может быть выполнен ремонт только надкровельных элементов дымовых труб и вытяжных шахт.

19.05.2020 Управляющая организация направила в адрес Фонда замечания по проведению капитального ремонта кровли, где указала на ряд выявленных дефектов и на то, что работы по исправлению кладки дымовых труб, хотя были предусмотрены сметной документацией, были полностью исключены, несмотря на то, что кладка выведена за пределы кровли.

ООО «ФСК» направило в адрес Фонда ответ от 19.05.2020 № 20-36, в котором сообщило, что сметной документацией предусматривалось исправление кладки дымовых труб, но до начала производства работ установлено, что кирпичные трубы разрушены до уровня чердачного перекрытия. Устройство новых труб сметной документацией не предусмотрено.

Письмом от 22.05.2020 № 01-03/220 Фонд ответил, что замечания Управляющей организации необоснованы.

Поскольку кирпичная кладка вентиляционных коробов восстановлена не была, Управляющая организация обратилась в Арбитражный суда Ивановской области с иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт крыши.

Согласно части 1 статьи 190 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Функцией регионального оператора является, в частности, осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (пункт 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ).

В рамках, возложенных на регионального оператора обязанностей, между Фондом и ООО «ФСК» заключен договор на капитальный ремонт крыши МКД.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3 части 2 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В пунктах 10 и 42 Правил № 491 предусмотрено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

При этом общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. В состав общего имущества включаются в том числе внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (пункт 5 Правил № 491).

Техническое обслуживание здания включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Техническое обслуживание жилищного фонда включает в себя работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Пунктом 4.6 Правил № 170 установлены требования по техническому обслуживанию крыши многоквартирного дома. Должно поддерживаться исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; осуществляться обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств (пункт 4.6.1.1)

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.

В соответствии с разделом II Правил № 170, система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания и включает в себя комплекс работ по контролю за его состоянием, поддержанием в исправности, работоспособности, наладке и регулированию (техническое обслуживание), а также комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных сетей здания. Организация планирования и выполнение указанных работ осуществляется организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что состояние вентиляционных коробов, находящихся в зоне ответственности Управляющей организации, как на момент проведения работ по капитальному ремонту крыши, так и позднее, при проверке, проведенной Ивгоржилинспекцией, не соответствовали предъявляемым к ним нормам и требованиям.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции отмечает, что Управляющая организация, приняв на себя функцию управления многоквартирным домом, должна соблюдать указанные положения Правил № 170 и нести ответственность за содержание, ремонт многоквартирного дома и за соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства.

В то же время на основании пункта 2.4.2 Правил № 170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводимых за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.

Согласно пункту 14.2 статьи 1 ГрК РФ к капитальному ремонту объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) относятся:

- замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций;

- замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов;

- замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В части 1 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 185-ФЗ) определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома, под которым следует понимать проведение и (или) оказание предусмотренных Законом № 185-ФЗ работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Из системного толкования названных норм следует, что капитальный ремонт подразумевает полную замену/восстановление кровли и надкровельных элементов.

Таким образом, целью подачи Управляющей организации по настоящему делу иска является обязание Фонда организовать завершение полного объема работ по капитальному ремонту.

Из пункта 4 строки 3 «Ремонт крыш» таблицы 2.3 Методических рекомендаций следует, что к капитальному ремонту относится, в том числе ремонт или замена надкровельных элементов, смена колпаков на оголовках дымовентблоков и вентшахт.

Методические рекомендации предназначены для применения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в процессе отбора многоквартирных домов для включения в муниципальные и региональные адресные программы капитального ремонта, финансируемые за счет средств, предусмотренных в соответствии с Законом № 185-ФЗ.

В Постановлении от 12.04.2016 № 10-П Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора. Данный способ, по смыслу положений ЖК РФ, в том числе пункта 4 части 1 статьи 180 и части 1 статьи 182 ЖК РФ, предполагает наличие у собственников помещений в многоквартирных домах права требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества в этих домах в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта (пункт 7.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П).

Между тем работы по капитальному ремонту кровли МКД выполнены не в полном объеме. В сложившейся ситуации суд апелляционной инстанции не принимает доводы Фонда, настаивающего на обратном, в том числе в контексте технического отчета № 09/О-2020, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Центр проектирования и инженерных изысканий», а также созданием со стороны истца всех необходимых условий для завершения капитального ремонта крыши дома в спорном объеме работ, что, в частности, следует из договора строительного подряда 01.02.2020 № 2/20 между ООО «Приволжское МПО ЖКХ» и обществом с ограниченной ответственностью «Болгар Индустрия». Необоснованное исключение из перечня работ спорный существенным образом нарушает права и законные интересы собственников и пользователей помещений МКД, интересы которых представляет Управляющая организация.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ивановской области подлежит отмене в части на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

При подаче иска Управляющая организация уплатила государственную пошлину 6 000 рублей 00 копеек по чеку-ордеру от 23.10.2020 и 6 760 рублей 00 копеек, при подаче апелляционной жалобы – 3 000 рублей 00 копеек платежным поручением № 419 рублей от 07.07.2021.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Приволжское многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 07.06.2021 по делу № А17-8975/2020 в обжалуемой части отменить, принять новый судебный акт.

Удовлетворить исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Приволжское многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» (ИНН <***>; ОГРН <***>), обязать некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» (ИНН <***>; ОГРН <***>) исполнить обязательства по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а именно: выполнить капитальный ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт из газоплотных материалов - восстановить разрушенную кирпичную кладку до требуемой отметки (не менее 2350 мм от уровня кладки под мауэрлатом); произвести швабровку (сглаживание и удаление наплывов раствора внутренней поверхности вентиляционных шахт); оштукатурить наружные столбы (вентшахты).

Взыскать с некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приволжское многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» (ИНН <***>; ОГРН <***>) 9 000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Арбитражному суду Ивановской области выдать исполнительный лист.

В остальной части решение Арбитражного суда Ивановской области от 07.06.2021 по делу № А17-8975/2020 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.


Председательствующий


Судьи


Е.А. Овечкина


Е.Г. Малых


А.Б. Савельев