Постановление от 23 июня 2023 г. по делу № А47-14540/2022

497/2023-43989(2)



ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-5238/2023
г. Челябинск
23 июня 2023 года
Дело № А47-14540/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2023 года. Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камаева А.Х., судей Жернакова А.С., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная Нива» на

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.03.2023 по делу

№ А47-14540/2022.

В судебном заседании посредством веб-конференции приняли участие

представители:

акционерного общества «Оренбургнефтеотдача» - ФИО2

Талгатовна (паспорт, доверенность от 30.12.2022, диплом),

В судебном заседании Восемнадцатого арбитражного апелляционного

суда принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью «Северная Нива» - ФИО3

Денис Юрьевич (паспорт, доверенность от 20.07.2022, диплом).

Акционерное общество «Оренбургнефтеотдача» (далее - истец, АО «Оренбургнефтеотдача») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северная Нива» (далее - ответчик-1, ООО «Северная Нива»), администрации Северного района Оренбургской области (далее - ответчик-1, Администрация) о следующем:

1.изъять у общества с ограниченной ответственностью «Северная Нива» для государственных нужд Российской Федерации земельные участки:

-кадастровый номер 56:28:1712001:303 площадью 3 414 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находящийся по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, Новодомосейкинский сельсовет;


-кадастровый номер 56:28:1712001:304 площадью 23 781 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находящийся по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, Новодомосейкинский сельсовет;

образованные путем раздела земельного участка кадастровый номер 56:28:1712001:91 площадью 273 135 +/- 2 698,27 кв. м, находящегося по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область; р-н Северный, Новодомосейкинский сельсовет, расположен в северной части кадастрового квартала 56:28:1712001;

с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств акционерного общества «Оренбургнефтеотдача» в соответствии с лицензией ОРБ 00896 НЭ, с выплатой возмещения, в том числе убытков, в размере 108 859 руб. 71 коп.;

2.Установить порядок выплаты АО «Оренбургнефтеотдача» возмещения путем перечисления денежных средств в размере 108 859 руб. 71 коп. на расчетный счет ООО «Северная Нива», указанный в решении суда, после вступления решения суда в законную силу.

3.Обязать ООО «Северная Нива» представить суду банковские реквизиты для указания в решении суда в целях исполнения истцом решения суда в части выплаты ответчику возмещения.

4.После выплаты возмещения считать досрочно прекращенным договор аренды от 19.11.2019 № 46 на земельный участок кадастровый номер 56:28:1712001:91, заключенный между администрацией муниципального образования Северный район Оренбургской области и ООО «Северная Нива».

5.Обязать администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области после предоставления АО «Оренбургнефтеотдача» платежного поручения о выплате возмещения:

-выполнить юридически значимые действия заявительного характера в целях осуществления органом регистрации прав снятия обременения с земельного участка кадастровый номер 56:28:1712001:91;

-заключить с АО «Оренбургнефтеотдача» договор аренды на земельные участки кадастровый номер 56:28:1712001:303 площадью 3 414 кв. м, кадастровый номер 56:28:1712001:304 площадью 23 781 кв. м, образованные путем раздела земельного участка кадастровый номер 56:28:1712001:91, на срок действия лицензии ОРБ 00896 НЭ - до 31.05.2033 и выполнить юридически значимые действия заявительного характера в целях осуществления органом регистрации прав государственной регистрации обременения земельных участков (л.д. 10-14).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее - третьи лица).


Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.03.2023 (резолютивная часть от 28.02.2023) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С вышеуказанным решением не согласился ответчик-1 (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Северная Нива» просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ее податель указал, что суд первой инстанции расторг договор аренды в отношении всего используемого ООО «Северная Нива» земельного участка с кадастровым номером 56:28:1712001:91 площадью 273 135кв. м, а не только в отношении двух изымаемых частей с кадастровыми номерами 56:28:1712001:303 площадью 3 414 кв. м; 56:28:1712001:304 площадью 23 781 кв. м.

Апеллянт отметил, что в соответствии с абзацем 2 статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчёте, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчёта.

Податель жалобы указал, что отчет не содержит информации о размере упущенной выгоды ответчика. Отчет составлен по заказу общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская землеустроительная компания», которая не привлечена к участию в деле, не является истцом либо лицом, в пользу которого изымается земельный участок.

Апеллянт отметил, что суд первой инстанции не определил рыночную стоимость объекта на момент рассмотрения спора.

По мнению апеллянта, факт наличия лицензии не может служить основанием для использования наиболее ценных земель сельскохозяйственного назначения для промышленных нужд.

Определением суда от 07.04.2023 апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению на 18.05.2023.

Определением суда от 18.05.2023 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 19.06.2023.

До начала судебного заседания посредством системы подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» от ООО «Северная Нива» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела письма от 05.06.2023 и справки Администрации за 2022 год (вх. № 33975 от 06.06.2023).

Возможность представления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Согласно части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле,


обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия арбитражным судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Причин, объективно препятствующих представить в суд первой инстанции данные доказательства, подателем апелляционной жалобы не приведено.

Кроме того, представленные апеллянтом акты, справки и отчеты датированы до вынесения оспариваемого судебного акта и не были предметом исследования судом первой инстанции.

В связи с изложенным, представленные ООО «Северная Нива» письмо от 05.06.2023 и справка Администрации за 2022 год, не приобщаются к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представители третьих лиц по делу не явились.

С учетом мнения представителей истца и ответчика и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской


Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд апелляционной инстанции возвращается к ранее оставленному открытым ходатайству ООО «Северная Нива» о назначении судебной экспертизы (вх. № 20856 от 06.04.2023).

До начала судебного заседания посредством системы подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» от АО «Оренбургнефтеотдача» поступили возражения на ходатайство о назначении экспертизы (вх. 34871 от 08.06.2023), которые приобщены к материалам дела.

Удалившись в совещательную комнату, руководствуясь положениями статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия отказала в удовлетворении ходатайства ООО «Северная Нива» о назначении по делу судебной экспертизы в силу следующего.

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Назначение судебной экспертизы является правом, а не обязанностью суда. Суд в каждом конкретном случае, исходя из предмета доказывания и представленных сторонами доказательств, самостоятельно определяет надобность в получении компетентного (экспертного) заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое исследуется, оценивается судом в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности с иными доказательствами по делу, в силу чего истец по делу не освобождается от представления собственных доказательств в обоснование заявленного иска.

В рассматриваемом случае суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств отсутствует необходимость в проведении судебной экспертизы.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Представитель истца, напротив, возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Как следует из материалов дела, АО «Оренбургнефтеотдача» является обладателем лицензии на право пользования недрами ОРБ 00896 НЭ от 23.09.1999 (л.д. 61-67) с целевым назначением и видами работ: «добыча нефти и газа на Кирсановском месторождении», на участке недр, расположенном в 45 км к северо-западу от р.ц. с. Северное, Северный район Оренбургской области. Срок действия лицензии - до 31.05.2033.

В целях ведения истцом работ, связанных с пользованием недрами Кирсановского месторождения, требуется использование частей земельного участка с кадастровым номером 56:28:1712001:91, находящегося по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, р-н Северный, Новодомосейкинский сельсовет, расположен в северной части кадастрового квартала 56:28:1712001, входящего в границы лицензионного участка недр Кирсановского месторождения.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (выписка из ЕГРН в Приложении № 2 к иску) на земельный участок с кадастровым номером 56:28:1712001:91 площадью 273135+/-2698,27 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства»:

- данные о правообладателе земельного участка отсутствуют, право собственности не зарегистрировано (то есть собственность на земельный участок не разграничена, земельный участок находится в государственной собственности);

- ответчик ООО «Северная Нива» является лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости (на весь объект) на основании договора аренды от 19.11.2019 № 46 (арендодатель - администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области), дата государственной регистрации 09.01.2020, номер государственной регистрации 56:28:172001:91-56/012/2020-2, на срок с 19.11.2019 по 18.11.2068.

В связи с необходимостью осуществления недропользования на Кирсановском месторождении и в целях выполнения условий лицензии на право пользования недрами ОРБ 00896 НЭ от 23.09.1999 АО «Оренбургнефтеотдача» обратилось в порядке, предусмотренном статьей 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации, в Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) с ходатайством об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков с условными номерами 56:28:1712001:91/ЗУ1 площадью 3 414 кв. м, 56:28:1712001:91/ЗУ2 площадью 23 781 кв. м, образуемых путем раздела земельного участка, имеющего кадастровый номер 56:28:1712001:91 площадью 273 135 +/- 2 698,27 кв. м.

В соответствии с пунктом 2 приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) от 31.03.2021 № 111 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» (Приложение № 3 к иску) (далее - приказ об изъятии) уполномоченным органом государственной власти принято решение об изъятии земельных участков с условными номерами:


- 56:28:1712001:91/ЗУ1 площадью 3 414 кв. м;

- 56:28:1712001:91/ЗУ2 площадью 23 781 кв. м, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 56:28:1712001:91 площадью 273 135 +/- 2 698,27 кв. м, предоставленного в аренду ООО «Северная Нива», для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Оренбургнефтеотдача» в соответствии с лицензией ОРБ 00896 НЭ.

Копии приказа об изъятии направлены уполномоченным органом в администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области, ООО «Северная Нива», АО «Оренбургнефтеотдача» и орган регистрации прав на территории Оренбургской области.

ООО «Северная Нива» обратилось в суд с заявлением о признании приказа об изъятии недействительным.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2022 по делу № А43-711/2022, вступившим в законную силу 05.05.2022 (копия решения суда с отметкой о вступлении в законную силу - л.д. 47-48), в удовлетворении исковых требований ООО «Северная Нива» отказано.

Администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области, являясь уполномоченным органом по распоряжению земельным участком кадастровый номер 56:28:1712001:91, государственная собственность на который не разграничена (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), приказ ни в административном, ни в судебном порядке не оспаривала.

В соответствии с приказом об изъятии АО «Оренбургнефтеотдача» поручено выступить заказчиком кадастровых работ и работ по оценке изымаемых участков, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков, осуществить подготовку проектов соглашений об изъятии и направить их для подписания в Приволжскнедра, а затем правообладателям (ответчикам).

Во исполнение пункта 3 приказа об изъятии и на основании пункта 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации АО «Оренбургнефтеотдача» как организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии:

1) выступило заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков 56:28:1712001:91/ЗУ1, 56:28:1712001:91/ЗУ2, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельных участков, по результатам проведения которых образованы земельные участки с кадастровым номером:

56:28:1712001:303 площадью 3 414 +/- 511 кв. м (выписка из ЕГРН (л.д. 46)), 56:28:1712001:304 площадью 23 781 +/- 1349 кв. м (выписка из ЕГРН (л.д. 45)), относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (далее - спорные земельные участки);


2) осуществило оценку изымаемых земельных участков, оценку прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков, в порядке, предусмотренном статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Оценка выполнена независящим оценщиком ООО «ПлатО» по заказу ООО «Средневолжская землеустроительная компания» (исполнитель кадастровых и иных работ по изъятию земельного участка).

Пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По результатам проведенной оценки сформирован Отчет об определении размера возмещения № 41-1/21-09 от 09.07.2021 (далее - Отчет об оценке) (л.д. 26-44), включающий:

I. Отчет об оценке права аренды земельных участков:

1. Отчет об оценке права аренды земельного участка, площадь 3 414 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, Новодомосейкинский сельсовет, кадастровый номер: 56:28:1712001:303;

2. Отчет об оценке права аренды земельного участка, площадь 23 781 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, Новодомосейкинский сельсовет, кадастровый номер: 56:28:1712001:304;

II. Отчет об оценке размера убытков, причиненных прекращением права аренды земельного участка, кадастровый номер: 56:28:1712001:303, 56:28:1712001:304.

В соответствии с Отчетом об оценке по состоянию на 08.07.2021 размер возмещения ответчику-1 в связи с изъятием спорных земельных участков составляет:

Кадастровый номер земельного участка Рыночная стоимость права аренды/ земельного участка, руб. Размер убытков, причиненных изъятием земельного участка, руб. Итого, размер возмещения, руб.

56:28:1712001:303 8142,34 22 000,00 30142,34 56:28:1712001:304 56 717,37 22 000,00 78717,37

Итого 108859,71


На основании Отчета об оценке АО «Оренбургнефтеотдача» подготовило и согласовало с Приволжскнедра проект соглашения об изъятии земельного участка (л.д. 26-44).

13.08.2021 АО «Оренбургнефтеотдача» направило в адрес ответчика ООО «Северная Нива» заказным письмом (л.д. 23-25) проект соглашения об изъятии земельных участков, подписанный со стороны АО «Оренбургнефтеотдача», Приволжскнедра и администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, а также выписки из ЕГРН на спорные земельные участки и Отчет об оценке.

Документы в соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления получены ООО «Северная Нива» 24.08.2021 (л.д. 20-22).

До настоящего времени подписанное соглашение об изъятии земельных участков ООО «Северная Нива» не представлено, каких-либо предложений о заключении соглашения об изъятии земельных участков на определенных условиях ни в адрес АО «Оренбургнефтеотдача», ни в адрес Приволжскнедра от ООО «Северная Нива» не поступало.

В связи с указанными обстоятельствами, АО «Оренбургнефтеотдача» обратилось в суд с требованием об изъятии земельного участка.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из того, что истец является субъектом, уполномоченным на заявление ходатайства об изъятии земельного участка, что ходатайство подано и рассмотрено в соответствии с установленным ЗК РФ порядком, приказ вынесен уполномоченным лицом, пришел к выводу о том, что процедура изъятия земельных участков с кадастровыми номерами 56:28:1712001:303, 56:28:1712001:304 нарушена не была. С учетом не подписания соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд ООО «Северная Нива» во внесудебном порядке суд разрешил вопрос, связанный с принудительным изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 56:28:1712001:303, 56:28:1712001:304, для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Оренбургнефтеотдача» в соответствии с лицензией на право пользования недрами ОРБ 00896 НЭ от 23.09.1999, с выплатой возмещения стоимости земельного участка, в том числе убытков в размере 108 859 руб. 71 коп., определенных на основании Отчета об определении размера возмещения № 41-1/21-09 от 09.07.2021.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости


для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок и условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, должно быть обосновано, в том числе лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).

В соответствии с пунктом 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться, в том числе организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

В ходатайстве об изъятии должна быть указана цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации существует запрет на изъятие для государственных или муниципальных нужд только земельных участков, предоставленных федеральным государственным


бюджетным учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В пункте 7 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации указаны случаи, при которых решение об изъятии не может быть принято.

Пунктом 11 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для отказа в удовлетворении ходатайства об изъятии.

Согласно подпунктам 1, 6 пункта 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка является основанием для перехода права собственности на земельный участок, находящийся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка, и которая предоставила за изымаемый земельный участок в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона (подпункт 4 пункта 4 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ).

Статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, выкуп участка (принудительное изъятие) для государственных нужд может быть осуществлен по решению суда.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные


участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В случае если в результате изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества у правообладателей изымаемой недвижимости возникают убытки в связи с невозможностью исполнения ими обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, правообладатели изымаемой недвижимости обязаны представить лицу, выполняющему работы по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, документы, подтверждающие возникновение у правообладателей изымаемой недвижимости убытков в связи с невозможностью исполнения указанных обязательств (пункт 6 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014), в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015), определение выкупной стоимости изымаемого участка следует производить из рыночной стоимости, максимально приближенной к дате принятия решения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации при разрешении требования о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд условия, в том числе размер возмещения, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных нужд, определяются судом.


При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, АО «Оренбургнефтеотдача» является обладателем лицензии на право пользования недрами ОРБ 00896 НЭ от 23.09.1999 с целевым назначением и видами работ: «добыча нефти и газа на Кирсановском месторождении», на участке недр, расположенном в 45 км к северо-западу от р.ц. с. Северное, Северный район Оренбургской области. Срок действия лицензии - до 31.05.2033, следовательно, является недропользователем и относится к организациям, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд в целях недропользования.

По ходатайству АО «Оренбургнефтеотдача» от 31.03.2021, на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению ходатайства об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу издан приказ от 31.03.2021 № 111 об изъятии земельных участков:

- 56:28:1712001:91/ЗУ1 площадью 3 414 кв. м;

- 56:28:1712001:91/ЗУ2 площадью 23 781 кв. м, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 56:28:1712001:91 площадью 273 135 +/- 2 698,27 кв. м, предоставленного в аренду ООО «Северная Нива», для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Оренбургнефтеотдача» в соответствии с лицензией ОРБ 00896 НЭ.

В соответствии с пунктом 2 приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) от 31.03.2021 № 111 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» (Приложение № 3 к иску) (далее - приказ об изъятии) уполномоченным органом государственной власти принято решение об изъятии земельных участков с условными номерами:

- 56:28:1712001:91/ЗУ1 площадью 3 414 кв. м;

- 56:28:1712001:91/ЗУ2 площадью 23 781 кв. м, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 56:28:1712001:91 площадью 273 135 +/- 2 698,27 кв. м, предоставленного в аренду ООО «Северная Нива», для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств АО «Оренбургнефтеотдача» в соответствии с лицензией ОРБ 00896 НЭ.

Копии приказа об изъятии направлены уполномоченным органом в администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области, ООО «Северная Нива», АО «Оренбургнефтеотдача» и орган регистрации прав на территории Оренбургской области.

ООО «Северная Нива» обратилось в суд с заявлением о признании приказа об изъятии недействительным.


Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2022 по делу № А43-711/2022, вступившим в законную силу 05.05.2022 (копия решения суда с отметкой о вступлении в законную силу - л.д. 47-48), в удовлетворении исковых требований ООО «Северная Нива» отказано.

Администрация муниципального образования Северный район Оренбургской области, являясь уполномоченным органом по распоряжению земельным участком кадастровый номер 56:28:1712001:91, государственная собственность на который не разграничена (пункт 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), приказ ни в административном, ни в судебном порядке не оспаривала.

В соответствии с приказом об изъятии АО «Оренбургнефтеотдача» поручено выступить заказчиком кадастровых работ и работ по оценке изымаемых участков, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков, осуществить подготовку проектов соглашений об изъятии и направить их для подписания в Приволжскнедра, а затем правообладателям (ответчикам).

Во исполнение пункта 3 приказа об изъятии и на основании пункта 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации АО «Оренбургнефтеотдача» как организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии:

1) выступило заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков 56:28:1712001:91/ЗУ1, 56:28:1712001:91/ЗУ2, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельных участков, по результатам проведения которых образованы земельные участки с кадастровым номером:

56:28:1712001:303 площадью 3 414 +/- 511 кв. м (выписка из ЕГРН (л.д. 46)), 56:28:1712001:304 площадью 23 781 +/- 1349 кв. м (выписка из ЕГРН (л.д. 45)), относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (далее - спорные земельные участки);

2) осуществило оценку изымаемых земельных участков, оценку прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков, в порядке, предусмотренном статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации. Оценка выполнена независящим оценщиком ООО «ПлатО» по заказу ООО «Средневолжская землеустроительная компания» (исполнитель кадастровых и иных работ по изъятию земельного участка).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о соблюдении процедуры изъятия принадлежащего ООО «Северная Нива» земельного участка для государственных нужд.

Пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные


участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

По результатам проведенной оценки сформирован Отчет об определении размера возмещения № 41-1/21-09 от 09.07.2021 (далее - Отчет об оценке) (л.д. 26-44), включающий:

I. Отчет об оценке права аренды земельных участков:

1. Отчет об оценке права аренды земельного участка, площадь 3 414 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, Новодомосейкинский сельсовет, кадастровый номер: 56:28:1712001:303;

2. Отчет об оценке права аренды земельного участка, площадь 23 781 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, Новодомосейкинский сельсовет, кадастровый номер: 56:28:1712001:304;

II. Отчет об оценке размера убытков, причиненных прекращением права аренды земельного участка, кадастровый номер: 56:28:1712001:303, 56:28:1712001:304.

В соответствии с Отчетом об оценке по состоянию на 08.07.2021 размер возмещения ответчику-1 в связи с изъятием спорных земельных участков составляет:

Кадастровый номер земельного участка Рыночная стоимость права аренды/ земельного участка, руб. Размер убытков, причиненных изъятием земельного участка, руб. Итого, размер возмещения, руб.

56:28:1712001:303 8142,34 22 000,00 30142,34 56:28:1712001:304 56 717,37 22 000,00 78717,37

Итого 108859,71

На основании Отчета об оценке АО «Оренбургнефтеотдача» подготовило и согласовало с Приволжскнедра проект соглашения об изъятии земельного участка (л.д. 26-44).

13.08.2021 АО «Оренбургнефтеотдача» направило в адрес ответчика ООО «Северная Нива» заказным письмом (л.д. 23-25) проект соглашения об изъятии земельных участков, подписанный со стороны АО «Оренбургнефтеотдача», Приволжскнедра и администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, а также выписки из ЕГРН на спорные земельные участки и Отчет об оценке.

Документы в соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления получены ООО «Северная Нива» 24.08.2021 (л.д. 20-22).


До настоящего времени подписанное соглашение об изъятии земельных участков ООО «Северная Нива» не представлено, каких-либо предложений о заключении соглашения об изъятии земельных участков на определенных условиях ни в адрес АО «Оренбургнефтеотдача», ни в адрес Приволжскнедра от ООО «Северная Нива» не поступало.

Далее при исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суд первой инстанции принял во внимание, что АО «Оренбургнефтеотдача» является обладателем лицензии на право пользования недрами ОРБ 00896 НЭ от 23.09.1999 (л.д. 61-67) с целевым назначением и видами работ: «добыча нефти и газа на Кирсановском месторождении», на участке недр, расположенном в 45 км к северо-западу от р.ц. с. Северное, Северный район Оренбургской области. Срок действия лицензии - до 31.05.2033

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в материалы дела документы, учитывая выданную АО «Оренбургнефтеотдача» лицензию на пользование недрами, суд первой инстанции пришел к верному выводу о соблюдении департаментом требований, установленных Земельных кодексом Российской Федерации, при издании приказа от 27.06.2019 № 246 и о соответствии приказа департамента положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии оснований для изъятия земельного участка, связанном с отсутствием государственных нужд Российской Федерации и наличием исключительно коммерческих интересов АО «Оренбургнефтеотдача».

Проанализировав положения приказа Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 31.03.2021

№ 111, приняв во внимание наличие у АО «Оренбургнефтеотдача» лицензии с целевым назначением и видами работ: «добыча нефти и газа на Кирсановском месторождении», на участке недр, расположенном в 45 км к северо-западу от р.ц. с. Северное, Северный район Оренбургской области, учитывая, что государственное регулирование в области недропользования, добыча углеводородов и геологического изучения с последующей разработкой обладателем лицензии на разработку недр невозможны без изъятия спорного земельного участка, руководствуясь принципом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что правовых оснований для отказа в удовлетворении ходатайства АО «Оренбургнефтеотдача» об изъятии земельного участка и издании соответствующего приказа об изъятии у департамента не имелось.

Также суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что приказ департамента издан не только в связи с осуществлением АО «Оренбургнефтеотдача» недропользования в соответствии с действующей лицензией на право пользования недрами, при этом изъятие спорного земельного участка осуществлено в соответствии со стратегическими целями и задачами государственной энергетической политики в области


недропользования, определенными Энергетической стратегией России на период до 2030 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р, следовательно, направлено не только на получение прибыли хозяйствующим субъектом - АО «Оренбургнефтеотдача», но и на достижение интересов общества (Российской Федерации), в том числе по обеспечению стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса на нефть и нефтепродукты для обеспечения стабильных поступлений в доходную часть консолидированного бюджета страны.

В связи с изъятием для государственных нужд земельного участка, АО «Оренбургнефтеотдача» осуществило оценку изымаемых земельных участков, оценку прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков, в порядке, предусмотренном статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценка выполнена независящим оценщиком ООО «ПлатО» по заказу ООО «Средневолжская землеустроительная компания» (исполнитель кадастровых и иных работ по изъятию земельного участка).

Результаты оценки стоимости возмещения содержатся в отчете об определении размера возмещения № 41-1/21-09 от 09.07.2021 (л.д. 26-44).

В соответствии с Отчетом об оценке по состоянию на 08.07.2021 размер возмещения ответчику-1 в связи с изъятием спорных земельных участков составляет:

Кадастровый номер земельного участка



Рыночная стоимость права



Размер убытков,



Итого, размер



аренды/ земельного



причиненных изъятием



возмещения, руб.



участка, руб.



земельного участка, руб.



56:28:1712001:303



8142,34



22 000,00



30142,34



56:28:1712001:304



56 717,37



22 000,00



78717,37



Итого



108859,71



Как следует из материалов дела, соглашение об изъятии с предложенной

суммой возмещения направлено истцом и получено правообладателем земельного участка 24.08.2021, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 20-22). Названное соглашение правообладатель земельного участка не подписал.

Согласно части 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Срок для принудительного изъятия наступил 24.11.2021 (с 24.08.2021 по 24.11.2021 - 90 дней).

При разрешении требования о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, в соответствии с пунктом 6 статьи 279


Гражданского кодекса Российской Федерации условия, в том числе размер возмещения, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных нужд, определяются судом.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», в силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23, согласие лица на проведение экспертизы подразумевает внесение им на депозитный счет суда денежных средств, подлежащих выплате экспертам.

Между тем из материалов дела не следует что данные действия выполнены ООО «Северная Нива».

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу вышеизложенного, суд первой инстанции верно установил размер возмещения за изымаемый земельный участок, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств.

Так, согласно отчету об оценке № 41-1/21-09 от 09.07.2021 рыночная стоимость изымаемых земельных участков составляет 108 859 руб. 71 коп.

Согласно частям 4 и 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная


стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Таким образом, материалы дела содержат только один документ, определяющий рыночную стоимость размера возмещения - отчет об оценке

№ 41-1/21-09 от 09.07.2021.

В силу норм статьи 4 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (далее - оценщики). Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Оценщик может осуществлять оценочную деятельность по направлениям, указанным в квалификационном аттестате.

К отчету об оценке № 41-1/21-09 от 09.07.2021, выполненному оценщиком, приложены: копия квалификационного аттестата в области оценочной деятельности от 20.05.2021 № 019424-1, копия свидетельства о членстве в саморегулируемой организации оценщиков «Межрегиональный союз оценщиков», регистрационный номер 395 (свидетельство на дату оценки действительно), страховой полис к договору обязательного страхования ответственности оценщика, копия диплома о профессиональной переподготовке (л.д. 42-44).

Сведений, позволяющих усомниться в компетентности оценщика, необъективности проведенного исследования и пристрастности оценщика, ответчиком не представлено. Доказательств, свидетельствующих о том, что отчет № 41-1/21-09 от 09.07.2021 содержит недостоверные выводы, а также доказательств того, что выбранные оценщиком способы и методы исследования привели к неправильным выводам, также не имеется.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона об оценочной деятельности, оценщик обязан соблюдать требования Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является. В соответствии с Федеральным стандартом оценки


«Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 297 (далее - ФСО № 1), является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

В соответствии с пунктом 7 главы II ФСО № 1, подход к оценке, определяется как совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке

Согласно абзацу 2 пункта 5 ФСО № 3 в отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности). Информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип доказательности) (абзац 3 пункта 5 ФСО № 3). Содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов (принцип однозначности) (абзац 3 пункта 5 ФСО № 3). Таким образом, в отчете должна быть приведена информация, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки.

Представленный в материалы дела отчет № 41-1/21-09 от 09.07.2021 имеет содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, оценку результатов исследований, выводы по поставленному вопросу и его обоснование, а равно и иные сведения в соответствии с федеральным законом. При проведении оценки оценщик использовал сравнительный подход, объекты-аналоги, имеющие категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», тот же вид разрешенного использования, который был установлен в отношении изымаемых земельных участков до начала процедуры их изъятия для государственных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона об оценочной деятельности рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Истечение шестимесячного срока со дня проведения оценки само по себе не является основанием для признания результатов оценки недостоверными.

При этом представленный истцом отчет № 41-1/21-09 от 09.07.2021 ответчиком в установленном порядке не оспорен. Доказательств того, что форма и/или содержание отчета об оценке противоречат требованиям федерального законодательства, ответчиком не представлено. Безусловных доказательств того, что стоимость возмещения за изъятие земельного участка отличается от установленной экспертом, ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, судом признается отчет № 41-1/21-09 от 09.07.2021 соответствующим требованиям Закона об оценочной деятельности,


Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 568-р от 06.03.2002, Федеральному стандарту оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки» от 20.05.2015 № 297, Федеральным стандартам оценки (ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 3, ФСО № 7), то есть надлежащим доказательством по делу, приняв его за основу для расчета по определению размера стоимости возмещения.

В силу пункта 7 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Вместе с тем, согласно пункту 10 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу изложенного, апелляционная коллегия поддерживает вывод об установлении рыночной стоимости размера возмещения за изымаемый земельный участок в сумме 108 859 руб. 71 коп., определенной в отчете

№ 41-1/21-09 от 09.07.2021.

Исследовав полно и всесторонне представленный истцом в дело отчет об оценке, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что отчет является надлежащим доказательством по делу, который в отсутствие иных доказательств, оспаривающих результаты проведенной рыночной оценки, принят за основу для определения судом размера возмещения.

Форма и содержание отчета об оценке соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 № 568-р, федеральным стандартам оценки.

Доказательства недостоверности выводов оценщика, как и сведения, позволяющие усомниться в компетентности оценщика, необъективности проведенного исследования и пристрастности оценщика, ответчиком ООО «Северная Нива» не представлены. Ответчиком не указаны ни нормы закона, ни стандарты оценки, нарушенные оценщиком при проведении исследования.

Вопреки доводам апеллянта, ООО «Северная Нива» имело возможность и достаточное количество времени для проведения встречной оценки размера возмещения с момента уведомления его о принятом решении об изъятии


земельных участков до принятия рассматриваемого иска к производству суда, а также заявления суду ходатайства о проведении экспертизы в соответствии с требованиями закона. Однако ответчик не воспользовался указанным правом.

Вопреки доводам апеллянта, судом первой инстанции обоснованно отклонено ходатайство ООО «Северная Нива» о назначении судебной оценочной экспертизы по делу, в связи с неисполнением ответчиком процессуальной обязанности по внесению денежных средств для оплаты экспертизы на депозит суда.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы заявлено ответчиком в судебном заседании 17.01.2023. Ходатайство оставлено судом открытым. В определении суда от 17.01.2023 сторонам предложено: истцу представить мнение по ходатайству ответчика о назначении судебной экспертизы, предложить кандидатуру альтернативного экспертного учреждения и вопросы для постановки перед экспертом; ответчику ООО «Северная Нива» представить доказательства внесения денежных средств за производство экспертизы на депозитный счет суда, документы об экспертной организации. Судебное заседание отложено до 28.02.2023.

Со стороны ответчика ООО «Северная Нива» определение суда от 17.01.2023 не исполнено. К судебному заседанию, назначенному на 28.02.2023, ответчиком не представлены доказательства внесения денежных средств за производство экспертизы на депозитный счет суда.

В случае неисполнения лицом, заявившим ходатайство, обязанности по внесению на депозитный счет суда денежных сумм в установленном размере суд выносит определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы и, руководствуясь положениями части 2 статьи 108 и части 1 статьи 156 АПК РФ, рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам (абзац второй пункта 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»).

При таких обстоятельствах, учитывая предоставление судом значительного времени для внесения ответчиком ООО «Северная Нива» денежных средств на депозитный счет суда (около 1,5 месяцев с момента заявления ходатайства), основания для признания незаконным отклонения судом первой инстанции ходатайства ответчика о назначении судебной экспертизы по делу отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции незаконно отклонено ходатайство о назначении экспертизы, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку вопрос об удовлетворении таких ходатайств является правом, а не обязанностью суда. Суд правомочен самостоятельно решать вопрос о достаточности доказательств; при этом подобные заявления разрешаются судом в каждом конкретном деле, исходя из его фактических обстоятельств и сведений, которые могут быть получены судом.

В связи с вышеизложенным, основания для назначения экспертизы в апелляционной инстанции, отсутствуют.


Согласно пункту 2 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

В силу положений пункта 3 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

Из указанных норм следует, что на основании судебного акта о принудительном изъятии недвижимого имущества орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии недвижимого имущества, обеспечивает перечисление денежных средств в размере, установленном решением суда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Вступивший в законную силу судебный акт о принудительном изъятии недвижимого имущества является основанием для прекращения и возникновения прав на изымаемое недвижимое имущество, регистрации перехода прав на изымаемое недвижимое имущество и выплат соответствующего возмещения, включающего в себя, в частности, убытки, подлежащие возмещению и определенные на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков, подготовленного оценщиком по заказу органа исполнительной власти, принявшего решение об изъятии недвижимого имущества, без принятия каких-либо дополнительных решений и заключения соглашений об этом.

Для перечисления ответчику-1 причитающихся ему денежных средств, истцу необходимо иметь информацию о банковских реквизитах получателя. Такая информация снимет возможные споры заинтересованных сторон о сроках перечисления средств и регламентирует начальную дату ответственности за просрочку исполнения обязательства.

С учетом изложенного, приняв во внимание определенные экспертом в Отчете об определении размера возмещения № 41-1/21-09 от 09.07.2021 рыночную стоимость изымаемого земельного участка, размер убытков в сумме, признав, что результаты судебной экспертизы, изложенные в отчете № 41-1/2109 от 09.07.2021, оформлены с соблюдением требований статей 82, 83, 86


Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», заключение выполнено полно, не содержит неточностей и неясностей в ответах на поставленные вопросы, являются надлежащими доказательствами, допустимыми для рассмотрения спора по существу заявленных требований, и учитывая, что иной размер сумм возмещения и убытков, вызванных изъятием земельного участка, ответчиком документально не подтвержден, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о законности требований АО «Оренбургнефтеотдача» к ООО «Северная Нива».

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования АО «Оренбургнефтеотдача» к ответчикам об изъятии у ООО «Северная Нива» для государственных нужд Российской Федерации земельные участки:

-кадастровый номер 56:28:1712001:303 площадью 3 414 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находящийся по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, Новодомосейкинский сельсовет;

-кадастровый номер 56:28:1712001:304 площадью 23 781 кв. м, категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», находящийся по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область, Северный район, Новодомосейкинский сельсовет;

образованные путем раздела земельного участка кадастровый номер 56:28:1712001:91 площадью 273 135 +/- 2 698,27 кв. м, находящегося по адресу: Российская Федерация, Оренбургская область; р-н Северный, Новодомосейкинский сельсовет, расположен в северной части кадастрового квартала 56:28:1712001;

с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств акционерного общества «Оренбургнефтеотдача» в соответствии с лицензией ОРБ 00896 НЭ, с выплатой возмещения, в том числе убытков, в размере 108 859 руб. 71 коп.

Фактические обстоятельства дела судом первой инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о не направлении проекта соглашения об изъятии земельного участка ООО «Северная Нива» являлись предметом исследования суда первой инстанции, обоснованно отклонены судами с учетом положений пунктов 2, 3, 5 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия поддерживает выводы о принятии департаментом всех разумно возможных мер для извещения заинтересованных лиц об издании им приказа от 31.03.2021 № 111.

Вопреки доводам апеллянта, исполнение договора аренды № 46 от 19.11.2019 на исходный земельный участок с кадастровым номером


56:28:1712001:91, заключенного между и ООО «Северная Нива», станет невозможным в связи с изъятием для государственных нужд спорных земельных участков, находящихся в границах исходного земельного участка (объект договора изменен по сравнению с объектом, существовавшим на момент заключения договора); само изъятие спорных земельных участков делает невозможным исполнение правообладателем изымаемой недвижимости в лице Администрации обязательств перед ООО «Северная Нива».

Пунктом 12 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

«О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в случае если в отношении исходного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляются:

1) государственная регистрация ограничений прав и обременении образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов;

2) государственная регистрация прекращения ограничений прав и обременении исходных объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не переходят (не сохраняются) в отношении образованных объектов недвижимости.

В силу пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Положения указанной нормы подтверждают отсутствие нарушения норм материального права и прав ООО «Северная Нива» оспариваемым судебным актом.

По смыслу пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в отсутствие факта расторжения договора аренды на исходный земельный участок и государственной регистрации снятия с него обременения в виде права аренды ООО «Северная Нива», обременение в пользу

ООО «Северная Нива» сохранится и на изымаемые земельные участки, образованные в результате выдела из исходного, что противоречит цели принудительного изъятия.

При этом, после вступления в законную силу оспариваемого решения суда, выплаты истцом возмещения за изъятие в пользу ООО «Северная Нива» и прекращения договора аренды № 46 от 19.11.2019 на исходный земельный участок кадастровый номер 56:28:1712001:91, ответчик вправе заключить с


Администрацией договор аренды на преобразованный земельный участок в новых границах на прежних условиях без проведения торгов (аукциона).

Кроме того, в размер возмещения, установленного судом, включена сумма убытков, причиненных изъятием, в размере 22 000 руб. по каждому из двух земельных участков (сумма государственной пошлины за государственную регистрацию договора аренды недвижимого имущества). Таким образом, возможные убытки, причиненные необходимостью

ООО «Северная Нива» в будущем обратиться за государственной регистрацией вновь заключенного договора аренды, учтены в размере возмещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оспариваемое решение включает решение в отношении обременения образованных земельных участков.

Учитывая изложенное, вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии спорных земельных участков, расположенных в границах исходного земельного участка с кадастровым номером 56:28:1712001:91 площадью 273 135 кв.м., обремененного правом аренды

ООО «Северная Нива», является основанием для досрочного прекращения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:28:1712001:91, заключенного между ООО «Северная Нива» и Администрацией МО Северный район Оренбургской области, и соответственно основанием для государственной регистрации прекращения обременения земельного участка с кадастровым номером 56:28:1712001:91 площадью 273 135 кв.м., а также основанием для заключения договора аренды с АО «Оренбургнефтеотдача» на изъятые земельные участки и возникновения обременения на изъятые земельные участки.

Требования истца о прекращении договора аренды исходного земельного участка и заключении договора аренды на изъятые земельные участки обусловлены необходимостью вынесения исполнимого судебного решения, не требующего в последующем разъяснений и дополнений, не вызывающего двоякого толкования у органа регистрации прав на недвижимое имущество при обращении с соответствующим заявлением об обременении изъятых земельных участков.

Ссылки в апелляционной жалобе на судебную практику не могут быть приняты апелляционной коллегией, поскольку не затрагивают правоотношения, связанные с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Довод апеллянта о необоснованном не привлечении судом первой инстанции к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская землеустроительная компания» проверен и подлежит отклонению, поскольку в суде первой инстанции соответствующее ходатайство заявлено не было; общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская землеустроительная компания» с самостоятельным заявлением о вступлении его к участию в деле не обращалось; судебный акт о правах и обязанностей указанного лица по отношению к спорящим сторонам либо иным лицам, участвующим в деле, не принят.


Доводы апеллянтов не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на их переоценку. Учитывая, что апеллянты не ссылаются на доказательства и не приводят доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по апелляционной жалобе, подлежат распределению между сторонами по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.03.2023 по делу № А47-14540/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная Нива» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья А.Х. Камаев Судьи: А.С. Жернаков

Ю.С. Колясникова