Постановление от 29 мая 2024 г. по делу № А32-43600/2023

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-43600/2023
город Ростов-на-Дону
30 мая 2024 года
15АП-4141/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2024 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии от ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» посредством веб-конференции: ФИО1 по доверенности от 27.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» федерального дорожного агентства»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2024 по делу № А32-43600/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Мост» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» федерального дорожного агентства»

(ИНН <***> ОГРН <***>) о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Мост» (далее - заявитель, ООО ПФ «Мост», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства (далее - ФКУ Упрдор «Черноморье», учреждение) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод станции технического обслуживания в эксплуатацию.

Решением от 06.02.2024 суд первой инстанции признал незаконным отказ ФКУ Упрдор «Черноморье» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта

по проекту «Станция технического обслуживания в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга - Сочи - Граница с Республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи км 4+500», выраженный в письме ФКУ Упрдор «Черноморье» от 22.06.2023 № 5292/18, как противоречащий статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Суд обязал ФКУ Упрдор «Черноморье» устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ООО ПФ «Мост» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по проекту «Станция технического обслуживания в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга - Сочи - Граница с Республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи км 4+500», а также представленных с ним документов, на предмет их соответствия действующему законодательству Российской Федерации, с принятием соответствующего решения, в срок установленный законом. Взыскал с ФКУ Упрдор «Черноморье» в пользу ООО ПФ «Мост» расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ Упрдор «Черноморье» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что судом первой инстанции не учтено, что письмом от 23.12.2020 № 45 (вх. от 23.12.2020 № 19029) ООО ПФ «Мост» обратилось в адрес ФКУ Упрдор «Черноморье» с просьбой аннулировать письмо от 30.10.2020 № 15700 о выдаче акта ввода в эсплуатацию. Данное письмо было представлено суду ответчиком и приобщено к материалам дела. 23.05.2023 ООО ПФ «Мост» обратился в адрес ФКУ Упрдор «Черноморье» с письмом исх. № 9 с содержащейся в нем просьбой ввести в эксплуатацию здания СТО общества. ФКУ Упрдор «Черноморье» рассмотрев обращение общества направил в его адрес письмо № 5292/18 от 22.06.2023 «О рассмотрении обращения», по содержанию которого сообщило, что ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (ОДС) «Станция технического обслуживания в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи-Граница с Республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи км 4+500» не представляется возможным по причине истечения срока действия разрешения на строительство от 04.10.2019 № 54/09. Таким образом, учреждение полагает, что обществом не соблюдены установленные разрешением на строительство от 04.10.2019 № 54/09 сроки для ввода объекта в эксплуатацию, не обратился за их продлением, тем самым допустил их нарушение. По результатам чего получил законный и обоснованный отказ на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (ОДС) «Станция технического обслуживания в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи-Граница с Республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи км 4+500». Следовательно, действия ФКУ Упрдор «Черноморье» законны и обоснованы, закреплены нормативными и правовыми документами.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО ПФ «Мост» просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Во исполнением определения суда апелляционной инстанции от 23.04.2024, от ООО ПФ «Мост» 17.05.2024 поступили дополнительные пояснения, в которых заявитель пояснил, что ООО ПФ «Мост» письмом от 30.10.2020 исх. № 40 обратился в адрес заинтересованного лица с просьбой принять в эксплуатацию завершенное строительство СТО и выдать акт ввода, что подтверждается входящим штампом. К данному письму заявитель приложил соглашение, выписку из ЕГРН на 2 листах, сведения информационной системы на 2 листах, технический план здания на 12 листах. Между тем ответ на данное обращение в установленный законом срок в адрес ООО ПФ «Мост» не поступил. В отношении представленного учреждением заявления об аннулировании заявки о выдаче акта о вводе в эксплуатацию, поданного 30.10.2020 предыдущим директором и учредителем общества ФИО2, заявитель пояснил, что уточнить причину не представляется возможным так как ФИО2 скончался от Covid 04.02.2021. Вместе с тем, в ответ на обращение ООО ПФ «Мост» от 28.04.2021 № 28 (вх. № 5728 от 28.04.2021) по вопросу корректировки ранее выданных технических требований и условий на размещение спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:1/29, расположенном в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи-граница с Республикой Абхазии на участке обходе г. Сочи на км 04+500 в части уточнения назначения объекта дорожного сервиса, ФКУ Упрдор «Черноморье» в адрес ООО ПФ «Мост» было направлено письмо от 30.04.2021 исх. № 4011/18 о необходимости корректировки выданных ранее Технических условий. Данные корректировки были внесены. Письмом от 23.05.2023 с исх. № 9 ООО ПФ «Мост» обратилось в адрес заинтересованного лица с просьбой принять в эксплуатацию завершенное строительство СТО и выдать акт ввода, что подтверждается входящим штампом. Окончание строительных работ было оформлено информационным письмом (уведомлением) с просьбой провести все необходимые мероприятия для ввода в эксплуатацию СТО и выдачи соответствующего акта. В обоснование пояснений заявитель приложил дополнительные документы.

По смыслу части 2 статьи 268 АПК РФ и абзаца 5 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 12 от 30.06.2020 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разрешение вопроса о принятии дополнительных доказательств находится в пределах усмотрения суда апелляционной инстанции, в связи с чем, представленные пояснения и документы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела в целях правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции).

Протокольным определением суд удовлетворил ходатайства ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» и ООО ПФ «Мост» о проведении веб- конференции.

В назначенное время представители ООО ПФ «Мост» не подключились, несмотря на обеспечение судом технической возможности для проведения судебного заседания с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

В судебном заседании представитель ФКУ Упрдор «Черноморье» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее и пояснения общества, выслушав представителя учреждения, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, распоряжением Федерального дорожного агентства от 16.07.2018 № 2602-р «О предоставлении земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи км 4+500 для строительства и эксплуатации объекта дорожного сервиса (станции технического обслуживания)» на основании заявления ООО ПФ «Мост» от 19.06.2018 № 26 (вх. № 36604 от 21.06.2018) было предписано предоставить ООО ПФ «Мост» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на праве ограниченного пользования (сервитута) на сорок девять лет часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1 (учетный номер части 29) площадью 4160 кв. м, находящуюся в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи км 4+500, для строительства и эксплуатации объекта дорожного сервиса (станции технического обслуживания), определить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1: «Автомобильный транспорт».

22 марта 2019 года между сторонами заключено соглашение № 6 об установлении сервитута в отношении земельного участка в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи-граница с республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи км 4+500 для строительства и эксплуатации объекта дорожного сервиса (станции технического обслуживания), которое зарегистрировано в Росреестре в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1.1. соглашения предметом соглашения является предоставление заинтересованным лицом заявителю на праве ограниченного пользования (сервитута) часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1 (учетный номер части 29) площадью 4 160 кв. м, находящуюся в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи - граница с Республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи 4+500 для строительства и эксплуатации объекта дорожного сервиса (станции технического обслуживания).

23 мая 2019 года учреждение выдало заявителю технические условия на размещение СТО от 23.05.2019 № 4768/09.

По заданию заявителя ООО «Институт «Тоннельстройпроект» разработана рабочая документация по объекту «Станция технического обслуживания в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи км 4+500» с учетом архивных геологических данных и технических решений, принятых при проектировании проектными организациями ООО «ТоннельПроектИнжиниринг», ОАО «Ленметрогипротанс», ЗАО «Укрспецпроект», Минтрансстрой ГУП и

КС «ТБИЛГИПРОАВТОДОРТРАНС» объектов транспортной инфраструктуры в границах рассматриваемого участка и непосредственной близости к нему.

03 июня 2019 года между ООО ПФ «Мост» (владелецем объекта) и ФКУ Упрдор «Черноморье» заключен договор № 08/06/2019 о размещении и эксплуатации объекта дорожного сервиса (СТО ООО ПФ «МОСТ») в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи-граница с Республикой Абхазия на км 04+500 (слева) на участке обхода г. Сочи.

Согласно пункту 1.1. договора ответчик согласовывает заявителю размещение и эксплуатацию станции технического обслуживания в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга- Сочи-граница с Республикой Абхазия на км 04-500 (слева) на участке обхода г. Сочи, далее -»СТО», а заявитель обеспечивает исполнение обязательств, предусмотренных договором.

Пунктом 2.1. договора предусмотрено, что заявитель вправе разместить «СТО», согласно распоряжению Автодора от 16.07.2018 № 2602-р «О предоставлении земельного участка под строительство станции технического обслуживания на праве ограниченного пользования (сервитута) в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи-граница с Республикой Абхазия на км 04+500 (слева) на участке обхода г. Сочи, определяемых кадастровым номером 23:49:0000000:1.

Согласно письму заинтересованного лица от 04.10.2019 № 11310/09 «О согласовании проектной документации и выдаче разрешения на строительство» заинтересованное лицо выдало заявителю разрешение на строительство от 04.10.2019 № 54/09, по которому разрешил строительство станции технического обслуживания в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи-граница с Республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи км 4+500, со сроком действия указанного разрешения - не более 12 месяцев, включая согласования с учетом зимнего периода (основание: Раздел 5 «Проект организации строительства станции технического осмотра и ремонта»),

В целях реализации своего права на размещении СТО, предусмотренного пунктом 2.1. договора заявитель в установленном законом порядке в период действия разрешения на строительство от 04.10.2019 № 54/09, осуществил своими силами и за свой счет строительство станции технического обслуживания, которая полностью соответствует проектной и рабочей документацией на строительство объекта недвижимого имущества.

Письмом от 30.10.2020 исх. № 40 заявитель обратился в адрес заинтересованного лица с просьбой принять в эксплуатацию завершенное строительство СТО и выдать акт ввода, что подтверждается входящим штампом.

К данному письму заявитель приложил соглашение, выписку из ЕГРН на 2 листах, сведения информационной системы на 2 листах, технический план здания на 12 листах.

Между тем ответ на данное обращение в установленный законом срок в адрес общества не поступил.

23.05.2023 заявитель повторно обратился с письмом с исх. № 9 с содержащейся в нем просьбой ввести в эксплуатацию здания СТО.

Заинтересованное лицо направило в адрес заявителя письмо от 22.06.2023 № 5292/18 «О рассмотрении обращения», по содержанию которого указал, что ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (ОДС) «Станция технического обслуживания в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи-Граница с Республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи км 4+500» не представляется возможным по причине истечения срока действия разрешения на строительство от 04.10.2019 № 54/09.

Полагая, что указанный отказ учреждения в выдаче разрешения на ввод станции технического обслуживания в эксплуатацию, является незаконным, заявитель обратился в суд с заявлением.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ установлен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в ч. 3 ст. 55.24 Кодекса), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке (часть 8 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из оспариваемого письма учреждения, основанием для отказа обществу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (ОДС) «Станция технического обслуживания в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи-Граница с Республикой Абхазия на участке обхода г. Сочи км 4+500» послужило истечения срока действия разрешения на строительство от 04.10.2019 № 54/09.

Вместе с тем, как уже было отмечено выше, следует из материалов дела и обоснованно указано судом первой инстанции, письмом от 30.10.2020 исх. № 40 общество обратилось в адрес учреждения с просьбой принять в эксплуатацию завершенное строительство СТО и выдать акт ввода в эксплуатацию.

08 декабря 2020 года учреждением в адрес заявителя было направлено письмо № 12922/18 о продлении сроков рассмотрения обращения от 30.10.2020 исх. № 40, в связи со сложившейся неблагоприятной эпидемиологической обстановкой.

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 3 к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах» (вступившего в законную силу 06.04.2020) было установлено, что:

- на один год продлевается срок действия разрешений на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу настоящего постановления до 01.01.2021;

- на один год продлевается срок применения проекта планировки территории, градостроительного плана земельного участка для целей, предусмотренных частью 52 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если указанный срок истекает после дня вступления в силу настоящего постановления до 01.01.2021;

- на один год продлевается срок использования информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, для целей, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктами 3 и 4 части 21.15 статьи 51, части 10 статьи 57» Градостроительного кодекса РФ, в случае, если указанный срок истекает после дня вступления в силу настоящего постановления до 01.01.2021.

Согласно пункту 1 Приложения № 3 к Постановлению Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах, (вступившего в законную силу 06.04.2020) (в редакции Постановления Правительства России от 14.11.2021 № 2284) установлено, что на один год продлевается срок действия

разрешений на строительство, срок действия которых истекает после дня вступления в силу настоящего постановления до 01.01.2022.

Таким образом, срок действия разрешения на строительство от 04.10.2019 № 54/09 был продлен до 04.10.2022.

Между тем, заявитель повторно с просьбой ввести в эксплуатацию здание СТО обратился в адрес учреждения лишь 23.05.2023 письмо исх. № 9, то есть действительно за пределами срока действия разрешения на строительство от 04.10.2019 № 54/09, в связи с чем и было учреждением отказано в выдаче разрешения на ввод станции технического обслуживания в эксплуатацию.

Разрешение на строительство поименовано в числе документов, которые необходимы для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (пункт 3 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию перечислены в части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К таким основаниям, в частности, относятся: отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 той же статьи (пункт 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Из пункта 3 части 3, пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию может быть выдано только при наличии разрешения на строительство, срок действия которого не истек на момент представления документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию, или на момент принятия соответствующего решения.

Из представленных в материалы дела документов и пояснений заявителя следует, что в ответ на обращение ООО ПФ «Мост» от 28.04.2021 № 28 (вх. № 5728 от 28.04.2021) по вопросу корректировки ранее выданных технических требований и условий (далее - ТУ) на размещение спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:1/29, расположенном в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга- Сочи-граница с Республикой Абхазии на участке обходе г. Сочи на км 04+500 в части уточнения назначения объекта дорожного сервиса, ФКУ Упрдор «Черноморье» в адрес ООО ПФ «Мост» было направлено письмо от 30.04.2021 исх. № 4011/18 об отсутствии возможности корректировки ранее выданных ТУ. Вместе с тем, учреждение указало на необходимость внести корректировки в проектную документацию, а именно: в части уточнения назначения объекта дорожного сервиса; дополнить разделами «Пожарная безопасность, противопожарные мероприятия» и «Энергоснабжение». Одновременно обратило внимание, что в целях электроснабжения объекта дорожного сервиса следует обратиться в ФКУ Упрдор «Черноморье» с заявлением на получение технических требований и условий на пересечение автомобильной дороги общего пользования федерального значения кабельной линией и представить документы согласно прилагаемого перечня.

Согласно пункту 10 Технических требований и условий на размещение объекта дорожного сервиса (станция технического обслуживания) на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:1/29, расположенном в полосе

отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-147 Джубга-Сочи-граница с Республикой Абхазии на участке обходе г. Сочи на км 04+500 (слева) от 23.05.2019 № 4768/09, по окончанию строительно-монтажных работ необходимо получить размещение на ввод объекта дорожного сервиса (СТО) в эксплуатацию, предоставив в ФКУ Упрдор «Черноморье» исполнительную документацию на обустройство СТО.

До момента истечения срока действия разрешения на строительство (04.10.2022) станция технического обслуживания была построена в полном объеме, о чем свидетельствует письмо заявителя от 30.10.2020 № 40, внесены корректировки в проектную документацию, о чем свидетельствуют исполнительная документация «Система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуацией» (окончание работ 26.01.2022), Исполнительные схемы «Система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения управления эвакуацией» (дата 01.2022).

Учитывая вышеизложенное, поскольку первичное обращение заявителя о вводе объекта в эксплуатацию не рассмотрел, строительство объекта началось и было завершено в полном объеме до того, как истек срок действия разрешения на строительство, повторное обращение с письмом от 23.05.2023 исх. 9 о вводе в эксплуатацию здания СТО не может свидетельствовать о нарушении им сроков на ввод объекта в эксплуатацию.

Обращение с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, строительство которого осуществлено в период, когда срок действия выданного разрешения на строительство не истек, само по себе не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, а также отсутствие указания в оспариваемом отказе иных оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, данный отказ не соответствует Градостроительному кодексу РФ и нарушает права и законные интересы общества.

Каких-либо данных свидетельствующих о том, что в процессе строительства объекта капитального строительства и/или по истечении срока действия разрешения на строительство от 04.10.2019 № 54/09 объект и его характеристики не соответствовали установленным требованиям и ограничениям, а также параметрам проектной документации, в материалы настоящего дела не представлено.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.02.2024 по делу № А32-43600/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

Судьи С.В. Пименов

И.Н. Глазунова