Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А56-49991/2023

4892/2023-479256(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49991/2023
27 ноября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Селезнева О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец/заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК АРИОСТО" (ИНН <***>)

К ответчику/заинтересованное лицо - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Об оспаривании предписания от 15.05.2023 № 12/86/23-К-р

При участии: от Заявителя – ФИО1 (дов-ть от 13.11.2021) от Заинтересованного лица – ФИО2 (дов-ть от 26.12.2022)

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК АРИОСТО" (далее – Общество, заявитель, истец) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к ЗАИНТЕРЕСОВАННОМУ ЛИЦУ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – ГЖИ, Инспекция, заинтересованное лицо, ответчик) с заявлением об оспаривании предписания от 15.05.2023 № 12/86/23-К-р (далее – Предписание).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования; заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя.

В ранее поданном отзыве заинтересованного лица изложено ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением заявителем досудебного порядка урегулирования спора.

Частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной

досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом (п.2 ч.1 ст. 148 АПК РФ).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» (далее – Постановление № 18) указано, что для целей применения абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ лицо, обратившееся в арбитражный суд с требованием об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственного органа (должностного лица), считается исчерпавшим административные средства защиты, если жалоба подана им с соблюдением установленных законодательством требований.

Пунктом 27 Постановления № 18 предусмотрено, что суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора (абзац второй статьи 222 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ).

По смыслу абзаца второго части 5 статьи 4 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора, установленный также и договором.

Согласно пункту 28 Постановления № 18 суд первой инстанции или суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, удовлетворяет ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, если оно подано не позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора и ответчик выразил намерение его урегулировать, а также если на момент подачи данного ходатайства не истек установленный законом или договором срок досудебного урегулирования и отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий соблюдение такого урегулирования (часть 5 статьи 3, пункт 5 части 1 статьи 148, часть 5 статьи 159 АПК РФ, часть 4 статьи 1, статья 222 ГПК РФ).

Если ответчик своевременно не заявил указанное ходатайство, то его довод о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора не может являться основанием для отмены судебных актов в суде апелляционной или кассационной инстанции, поскольку иное противоречило бы целям досудебного урегулирования споров (статьи 327.1, 328, 330, 379.6 и 379.7 ГПК РФ, статьи 268 - 270, 286 - 288 АПК РФ).

Из материалов настоящего дела следует, что в первом отзыве от 14.08.2023 Инспекция заявила ходатайство об оставлении заявления Общества без рассмотрения по причине несоблюдения досудебного порядка; однако на момент подачи данного ходатайства истек установленный законом срок досудебного урегулирования; кроме того, в ходе судебного разбирательства ответчик не выразил намерения урегулировать возникший спор.

При таких обстоятельствах в данном случае оставление заявления без рассмотрения не приведет к достижению целей досудебного порядка урегулирования спора, ходатайство ГЖИ отклоняется судом.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении документарной проверки № 12/86/23-К-р от 17.04.2023 в отношении Общества проведено контрольное надзорное мероприятие в виде внеплановой документарной проверки юридического лица.

По результатам проведенной проверки установлено, что Обществом допущено нарушение требований ч.7 ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), выраженное в неверном начислении платы за содержание жилого помещения по лицевому счёту квартиры 480 в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул.

Авиаконструкторов, д.54, стр.1 в отсутствие законных на то оснований, за период с января по март 2023 года.

Обществу выдано предписание № 12/86/23-К-р от 15.05.2023 для устранения выявленных нарушений требований части 7 статьи 156 ЖК РФ, согласно которому требуется произвести перерасчёт по лицевому счёту жилого помещения кв.480 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Авиаконструкторов, д.54, стр.1 по статье размер платы за содержание жилого помещения за период с 09.01.2023 по март 2023, а также за апрель 2023 исходя из размера платы, установленного распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 16.12.2022 № 220-р «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга на 2023» на период с 01.01.2023 по 30.06.2023 представив подробный расчёт изменений, а также подробный расчёт размера платы за содержание и обслуживание лифтов с приложением технического паспорта на многоквартирным дом (далее - МКД) со сроком исполнения до 15.06.2023.

Не согласившись с Предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ установлено, что, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Таким образом, в качестве основного способа установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений закреплено исключительно принятие решения об этом на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. При отсутствии такого решения размер платы устанавливается органом местного самоуправления, в Санкт-Петербурге - уполномоченным органом государственной власти.

При этом ЖК РФ не предусматривает каких-либо изъятий в этой части по одностороннему и самостоятельному установлению и изменению управляющей организацией тарифов на управление.

Из материалов дела следует, что сведения о МКД по адресу: Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 54, стр. 1, размещены в разделе реестра лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, содержащем перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «УК Ариосто». Указанные сведения внесены в Реестр с 10.11.2022 по результатам рассмотрения заявления Общества о внесении изменений в Реестр на основании заключенного застройщиком МКД ООО «Арсенал-Каменка» договора управления МКД от 12.09.2022 с Обществом (распоряжение Инспекции от 09.11.2022 № 3710-рл).

По условиям договора № А54 от 12.09.2022, заключенного между Обществом и застройщиком МКД ООО «Арсенал-Каменка», размер платы за содержание жилого помещения, установленного в договоре застройщиком, действуют до момента принятия общим собранием решений о выборе способа управления МКД, об утверждении условий договора управления МКД, а также об утверждении размера платы за жилое помещение.

Согласно приложению № 2 Договора управления МКД, застройщиком установлен размер платы за содержание жилого помещения в размере 49,02 руб./кв.м, включая дополнительные услуги, например: «Видеонаблюдение» с размером платы 0,5 руб./кв.м, порядок предоставления, требования к качеству и допустимая продолжительность перерывов предоставления которой не определены жилищным законодательством и не предусмотрены нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.

По мнению Общества, размер платы за содержание и текущий ремонт лифтов определяется по формуле, установленной распоряжением Комитета от 16.12.2020 № 250-р «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга на 2021 год».

Вместе с тем договор управления МКД застройщиком заключен с Обществом 12.09.2022 и по состоянию на данную дату распоряжение Комитета от 16.12.2020 № 250-р утратил силу в связи с принятием Комитетом распоряжения от 29.11.2021 № 145-р «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга на 2022 год».

На период управления МКД Обществом в период сентябрь по апрель 2022 года и выставления платы за услуги по лицевому счёту жилого помещения кв.480 в соответствии с Приложением № 2 Договора № А54 от 12.09.2022 на управление МКД, действовало Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.11.2021 № 145 (далее - Распоряжение № 145).

Согласно пункту 2 Распоряжения № 145, с 01.07.07.2022 по 31.12.2022 установлены размеры платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по договорам найма жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга коммерческого использования, по договорам найма специализированного жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, а также для собственников помещений в многоквартирном доме, если на общем собрании не принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, согласно Приложению 2 к настоящему распоряжению.

Как предусмотрено Приложением № 2 Распоряжения № 145, размер платы в период с 01.07.2022 по 31.12.2022 устанавливался за «содержание общего имущества в МКД» в размере -8,24 руб./м2, за «управление МКД» в размере - 3,95 руб./м2 и за «текущий ремонт» в размере - 6,40 руб./м2, а также «Техническое обслуживание лифтов» - в размере 7,39 руб./м2, размер платы по которой рассчитывается в соответствии с Приказом Госстроя РФ от 11.07.1997 N 17-43 "Об утверждении норм времени и расценок на ремонт, модернизацию и техническое обслуживание лифтов".

При отсутствии решения собственников жилых помещений размер платы устанавливается органом местного самоуправления, в Санкт-Петербурге - уполномоченным органом государственной власти. При этом ЖК РФ не предусматривает каких-либо изъятий в этой части по одностороннему и самостоятельному установлению, а также изменению управляющей организацией и застройщиком размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

В связи с тем, что собственниками помещений в МКД на общем собрании не было принято решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения в МКД, размер платы должен был быть установлен в соответствии с Распоряжением № 145.

Ввиду вышеизложенного Инспекцией правомерно установлено нарушение Обществом требований ч.7 ст. 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Спорное Предписание выдано с целью устранения допущенных нарушений, является законным, обоснованным, исполнимым.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

Доводы заявителя отклоняются как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный

суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнева О.А.