Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А62-6524/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

31.10.2018 Дело № А62-6524/2018

Резолютивная часть решения оглашена 30.10.2018

Полный текст решения изготовлен 31.10.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "СТС Логистикс Брокер" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления № 10113000-1396/2018 от 28.06.2018,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2, ФИО3 - представители по доверенности;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "СТС Логистикс Брокер" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик, административный орган), в котором просило признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 10113000-1396/2018 от 28.06.2018.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении отсутствовал объект административного правонарушения; факт недостоверности сведений был устранен, недостающие таможенные платежи оплачены; действия Общества не повлекли вредных последствий.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из оспариваемого постановления и материалов административного дела, 05.06.2018 в 10 час. 09 мин. таможенный представитель ООО «СТС Логистике Брокер» на основании договора таможенного представителя с декларантом № ПМ297-18 от 30.05.2018, от имени декларанта товаров АО «Полюс Магадан» подал на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни по таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларацию на партию из 3 (трех) товаров.

Данная декларация 05.06.2018 в 11 час. 08 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом за № 10113110/050618/0076132.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «СТС Логистикс Брокер» осуществлял работник данной организации - менеджер по таможенным операциям ФИО4, действующая на основании доверенности № 27 от 01.01.2018.

В соответствии со статьями 104, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. В декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о таможенной стоимости товаров, сведения о товарах подтверждаются приложенными к ДТ документами.

Товар (части дробильно-размольного оборудования (дробилки для измельчения породы горнодобывающей промышленности), стальные литые – 3 шт.) ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта № RIM134/17 от 11.04.2017, заключенного между ОАО «Рудник имени Матросова» и компанией «Симтек Цемент энд Мининг Техноложди ГМБХ» (Cemtec Cement and Mining Technology GMBN) (Австрия) в составе товарной партии, перемещаемой по CMR № К349488 от 25.05.2018, инвойсу № 206064-SH05 от 23.05.2018.

В графах 42 ДТ «цена товара» и графах 11а ДТС-1 цена по товарам №№ 1-3 заявлена в размере 236 342,11 евро.

Цена товара является основой для расчета таможенной стоимости.

Общая таможенная стоимость товаров №№ 1-3, заявленная таможенным представителем в графах 45 ДТ и графах 25 ДТС-1 на условиях поставки СРТ Островцы, составила 17 120 244,30 руб.

Таможенные платежи (сумма пошлин и налогов), рассчитанные исходя из заявленной таможенной стоимости товаров №№ 1-3, составили 3 213 538,74 руб., из них: 111 775,23 руб. - ввозная таможенная пошлина; 3 101 763,51 руб. - НДС (графа 47 «В» ДТ).

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» в графе 42 ДТ указывается цифровыми символами цена товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате либо компенсируемая иными встречными предоставлениями (в форме выполнения работ, оказания услуг, передачи прав на результаты интеллектуальной деятельности) в соответствии с условиями возмездной внешнеэкономической сделки (договора) в валюте, указанной в первом подразделе графы 22 ДТ.

В соответствии с условиями контракта № RIM134/17 от 11.04.2017 и дополнительным соглашением № 1 от 20.12.2017 поставка осуществлялась на условиях СРТ Островцы.

Согласно ИНКОТЕРМС 2010 при поставке на условиях СРТ в цену товаров включается стоимость услуг за транспортировку, упаковку, маркировку и страховку.

Таким образом, сведения о таможенной стоимости товаров, подлежащие заявлению в гр. 25 ДТС-1 и гр.45 ДТ, должны указываться с учетом цены по инвойсам, включающей в себя стоимость услуг за транспортировку, упаковку, маркировку и страховку (графе 11 ДТС-1).

В ходе осуществления документального контроля по ДТ № 10113110/050618/0076132 до выпуска товаров, а также до запроса таможенным органом документов и сведений в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, каких либо мотивированных обращений декларанта, а также пояснений должностному лицу таможенного органа не поступало. В соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС, документов о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, не поступало.

В ходе осуществления документального контроля по ДТ № 10113110/050618/0076132 до выпуска товаров в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС таможенным постом 05.06.2018 и 06.06.2018 направлены Обществу запросы о предоставлении документов, подтверждающих сведения по таможенной стоимости декларируемых товаров.

Срок выпуска товаров продлен до 15.06.2018 (распечатка уведомления от 06.06.2018 из ПС «Аист М»).

Согласно одновременно представленному с ДТ инвойсу № 206064-SH0 5 от 23.05.2018 (гр.44 код 04021), а также дополнительно представленным Обществом документам и инвойсу № 206064-SH05 от 23.05.2018 по запросу таможенного органа, цена товаров №№ 1-3 с включенными в нее услугами за транспортировку составляет 254 941,59 евро, что на 18 599,48 евро больше, чем указано в гр. 42 ДТ и гр.11а ДТС-1.

С учетом выявления таможенным постом заявленных Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, 08.06.2018 направлено Обществу требование о внесении сведений в ДТ № 10113110/050618/0076132 в графы 12, 22, 42, 45, 46, 47 в срок до 09.06.2018.

08.06.2018 таможенным постом направлено Обществу требование о внесении денежных средств для уплаты таможенных платежей (в связи с недостаточностью денежных средств, внесенных Обществом) и разрешение на внесение изменений в ДТ (распечатки из ПС «Аист М»).

09.06.2018 Обществом на таможенный пост поданы КДТ к ДТ № 10113110/050618/0076132, ДТС-1, в которых указана таможенная стоимость товаров 18 467 560,88 руб., что на 1 347 316,58 руб. больше, чем заявлено при подаче ДТ 05.06.2018 (принт-скрин страницы из ПС «Аист М»).

09.06.2018 Обществу направлены разрешение на внесение изменений в ДТ, уведомление об окончании проверки ДТ, сообщение о выпуске товаров.

Таким образом, таможенным постом выявлено, что таможенная стоимость товаров №№ 1-3 (графа 45 ДТ и графа 25 ДТС-1), на условиях поставки СРТ Островцы, должна была составить 18 467 560,88 руб., что на 1347316,58 руб. больше, чем заявлено ДТ, а таможенные платежи, подлежащие уплате за товары №№ 1-3, должны были составить 3 459 369,59 руб. (из них: ввозная таможенная пошлина - 114 583,58 руб.; НДС - 3 344 786,01 руб.), что на 245 830,85 руб. больше, чем заявлено в ДТ.

Заявление Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №№ 1-3 в ДТ №10113110/050618/0076132 могло послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов в размере 245 830,85 руб.

09.06.2018 должностным лицом Смоленского таможенного поста составлен рапорт о совершении ООО «СТС Логистик брокер» административного правонарушения, выразившегося в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров №№ 1-3 недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-1396/2018 от 13.06.2018.

13.06.2018 по делу вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела назначено на 28.06.2018 года, копия указанного определения направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности (исх. № 28-1396/17159 от 14.06.2018). Также в адрес ООО «СТС Логистикс Брокер» посредствам электронной почты направлено определение с информацией о времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 10113000-1396/2018.

21.06.2018 в Смоленскую таможню поступило письмо генерального директора ООО «СТС Логистике Брокер» ФИО5, в котором он сообщил, что уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об АП и просит рассмотреть указанное дело в отсутствие законного представителя Общества. Указанное заявление рассмотрено и учтено при принятии решения.

28.06.2018 Смоленской таможней вынесено постановление о назначении Обществу административного наказания по делу об административном правонарушении № 10113000-1396/2018. Данным постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 163 887,23 руб.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 1 статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.22 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии примечанием 2 к указанной статье в случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной декларации или документа, необходимого для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ранее поданной таможенной декларации, и содержащего сведения о товарах, таможенное декларирование которых не производилось, и документов, на основании которых указанные таможенная декларация или документ заполнены, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 1 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, соблюдены в совокупности следующие условия:

1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении;

2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

В примечании 4 указано, что в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 2 настоящих примечаний.

На основании статьи 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

На основании пункта 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п. 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании статьи 400 и пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Как следует из материалов дела, таможенное декларирование товаров по ДТ № 10113110/050618/0076132 от имени декларанта АО «Полюс Магадан», осуществлял таможенный представитель ООО «СТС Логистикс Брокер».

Таким образом, таможенный представитель ООО «СТС Логистикс Брокер» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров №№ 1-3 недостоверных сведений об их таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения 13.06.2018 дела об АП № 10113000-1396/2018 в отношении ООО «СТС Логистике Брокер» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно пп. 44 п.1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящимися под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

На основании статьи 400 и пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

ООО «СТС Логистикс Брокер» является таможенным представителем, включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), в соответствии с законодательством таможенного союза имеет в штате специально подготовленных и обученных сотрудников и выполняет обязанности по декларированию товаров на профессиональном уровне. Таможенный представитель вправе осмотреть, измерить и с привлечением экспертов уточнить сведения о декларируемых товарах, подлежащих декларированию, и в соответствии с ст. 84 ТК ЕАЭС обязан заявить в декларации достоверные сведения о товаре, в том числе и о его таможенной стоимости.

Основным признаком административного правонарушения является его противоправность. Противоправность означает, что такими действиями (бездействием) нарушаются установленные нормами права специальные правила, нормы, стандарты, защищаемые нормами административного права. Причем речь идет о правилах, нормах, стандартах, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Таможенный представитель ООО «СТС Логистикс Брокер» 05.06.2018 в 10 час. 09 мин. при подаче на Стабнинский т/п (ЦЭД) Смоленской таможни ДТ № 10113110/050618/0076132 на товар №№ 1-3, заявил недостоверные сведения об их таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 245 830,85 руб.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, считается оконченным с момента декларирования товаров и заявления недостоверных сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения таможенных пошлин, налогов. Указанное правонарушение окончено с момента регистрации ДТ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

ООО «СТС Логистикс Брокер», являясь профессиональным участником таможенных правоотношений, должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность по достоверному декларированию товаров, заявителем не представлено, как и не представлено доказательств добровольного внесения изменений декларации независимо от действий таможенного органа.

Состав совершенного правонарушения доказан, факт совершения инкриминируемого правонарушения подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 10113000-1396/2018 от 13.06.2018; рапортом о выявлено правонарушении от 13.06.2018; ДТ № 10113110/050618/0076132; ДТС-1 № 10113110/050618/0076132; КДТ № 10113110/050618/0076132/01; требованием о внесении изменений в ДТ от 08.06.2018; контрактом № RIM134/17 от 11.04.2017; инвойсом № 206064-SH05 от 23.05.2018; договором таможенного представителя с декларантом № ПМ297-18 от 30.05.2018.

Общество не оспаривает факт заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров при их декларировании на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) и занижении таможенных платежей в размере 245 830,85 руб., однако полагает, что заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров отсутствовало на дату возбуждения дела об АП, в связи с чем на дату возбуждения дела об АП отсутствовал объект административного правонарушения.

Данный довод противоречит пункту 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", из которого следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

При рассмотрении дел об оспаривании постановлений таможенных органов о привлечении к указанной административной ответственности судам необходимо учитывать, что соответствующие административные правонарушения следует считать оконченными с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, содержащей такие сведения, поскольку в силу пункта 7 статьи 190 ТК ТС (в настоящее время п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, в частности для определения размера таможенных пошлин, налогов.

При этом уплата декларантом или таможенным представителем таможенных пошлин, налогов в надлежащем размере, а также представление документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до выпуска товаров или до составления протокола об административном правонарушении не может рассматриваться как основание освобождения от административной ответственности, а согласно пункту 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ может являться обстоятельством, смягчающим ее.

Из материалов дела следует, что корректировка сведений о таможенной стоимости задекларированных Обществом товаров совершена после выявления и направления запросов таможенным органом.

Таким образом, внесение изменений в ДТ, то есть корректировка таможенной стоимости в связи с неверным ее заявлением, нельзя считать осуществленной добровольно (самостоятельно, без принуждения), так как именно таможенный орган в результате таможенного контроля в форме проверки документов и сведений указал Обществу на недостоверность сведений о таможенной стоимости товара.

Добровольность, предусмотренная пунктом 4 примечания к статье 16.2 КоАП, представления Обществом измененных сведений при декларировании товаров, то есть самостоятельное устранение декларантом недостатков, не должна быть обусловлена иными факторами (наличие проверки, возбуждение дела об АП).

С учетом положений статьи 2.9. КоАП РФ, разъяснений, приведенных в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суд считает, что в данном случае оснований для освобождения общества, совершившего административное правонарушение от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, у суда не имеется.

Смягчающих обстоятельств, предусмотренных статьёй 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ответственность в соответствии ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ является неоднократное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Так, 24.01.2018 ООО «СТС Логистикс Брокер» привлекалось Смоленской таможней к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (постановление по делу № 10113000-2193/2017 от 24.01.2018). Постановление не оспаривалось и вступило в законную силу.

Санкция части 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, в данном случае размер штрафа исчисляется от 122 815,43 руб. до 491 661,70 руб. с конфискацией товаров или без таковой.

Материалами дела установлено, что указанное правонарушение совершено Обществом не впервые, однако Обществу было назначено почти минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 163 887,23 руб. без конфискации товаров, что является обоснованным.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Снижение административного наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, допускается лишь в определенных случаях и является правом, но не обязанностью суда.

При этом наказание может быть уменьшено лишь при наличии соответствующих условий, а именно: исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Доказательств, подтверждающих исключительность данного случая, а также сведений об имущественном положении Обществом не представлено.

Оснований для снижения размера штрафа суд не усматривает.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 28.06.2018 № 10113000-1396/2018 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд





Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью "СТС Логистикс Брокер" (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Смоленской таможни от 28.06.2018 № 10113000-1396/2018 отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.В. Красильникова