Постановление от 24 августа 2021 г. по делу № А60-26709/2020




СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-9968/2021-АК
г. Пермь
24 августа 2021 года
Дело № А60-26709/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2021 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.

судей Риб Л.Х., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бочаровой И.В.

при участии:

от Уральского таможенного управления – Бозян А.Э., служебное удостоверение, доверенность от 21.12.2020, диплом; Скурихина Н.В., служебное удостоверение, доверенность от 03.02.2021, диплом; Ложкин И.А., служебное удостоверение, доверенность от 26.01.2021, диплом;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 июня 2021 года

по делу № А60-26709/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» (ИНН 7728736832, ОГРН 1107746428360)

к Уральскому таможенному управлению (ИНН 6662023963, ОГРН 1026602320876), Уральской электронной таможне (ИНН 6671087515, ОГРН 1186658051271)

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ Экспресс» (ИНН 7713727881, ОГРН 1117746341570)

о признании недействительными ненормативных актов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Варел НТС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решений Уральского таможенного управления (далее – Управление) о классификации товара от 27.02.2020 №№ РКТ-10500000-20/000002Д, РКТ-10500000-20/000003Д, а также решений Уральской электронной таможни (далее – таможня) от 03.03.2020 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, по следующим декларациям №№ 10511010/050319/0029678, 10511010/150319/0035233, 10511010/180319/0036203, 10511010/020419/0044088.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04 июня 2021 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель ссылается на то, что характеристики спорного товара, являющегося поликристаллическими вставками в матрицу (корпус) бурового PDC-долота, не позволяют его (спорный товар) классифицировать в товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС. Спорный товар и заявителем и таможенными органами определен (идентифицирован в графе 31 деклараций на товары) как «части инструмента для бурения скальных пород или грунтов», а значит, исходя из текста товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 8207, идентифицируемые части инструментов для бурения скальных пород или грунтов, подлежат включению в указанную товарную позицию. Обоснование невозможности классификации спорного товара по товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, тем, что он (спорный товар) поставлялся не в комплекте с иными частями бурового долота, не подкреплено ссылками на конкретные положения нормативно правовых актов, а значит, данное обоснование является юридически несостоятельным. Характеристики изделий, классифицируемых в товарной позиции ТН ВЭД 8209, позволяют устанавливать указанные изделия на несколько видов высокоскоростного режущего инструмента. Именно этот отличительный признак, которым спорный товар не обладает, исключает возможность отнесения спорного товара к товарной позиции ТН ВЭД 8209. Неверное определение судом первой инстанции идентификационных признаков спорного товара, привели к его неправильной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, что исключает обоснованность оспариваемого судебного акта.

До начала судебного заседания общество направило в адрес апелляционного суда ходатайство об отложении судебного заседания по апелляционной жалобе в связи с невозможностью участия в судебном заседании генерального директора ООО «Варел НТС» Сергеенко Ю.Н. по уважительной причине, поскольку ему необходимо участвовать в заседании Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда при рассмотрении дела №А76-21008/2020.

В силу части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4 статьи 158 АПК РФ).

Общество, заявляя об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки его директора, не приводит каких-либо обстоятельств, по которым оно считает необходимым участие в судебном заседании именно своего директора. Из материалов дела следует, что в заседаниях суда первой инстанции интересы со стороны общества участвовали его представители по доверенности (в последнем судебном заседании – три представителя). Необходимость участия в судебном заседании всех представителей общество также не обосновывает.

Кроме того, из пояснений представителя Управления и самого общества следует, что решения Челябинской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, которые рассматриваются в рамках дела № А76-21008/2020, вынесены на основании решений Уральского таможенного управления о классификации товаров от 27.02.2020 №№ РКТ-10500000-20/000002Д, РКТ-10500000-20/000003Д, оспариваемых в настоящем деле.

На основании изложенного и с учетом позиции иной стороны в отложении судебного разбирательства ответчику отказано.

Уральское таможенное управление с доводами апелляционной жалобы не согласно по мотивам, указанным в письменном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможенного органа доводы отзыва на жалобу поддержали.

Уральская электронная таможня в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заявитель, Уральская электронная таможня, третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. От Уральской электронной таможни поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, на Уральский таможенный пост, в УЭТ поданы декларации на товары №№ 10511010/050319/0029678, 10511010/150319/0035233, 10511010/100319/0036203, 10511010/020419/0044088, 10504110/030918/0019295, 10504110/060918/0019530, 10504110/051018/0021882.

В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» ДТ заявлены следующие сведения о товаре: «Поликристаллические резцы PDC, устанавливаются на буровые долота и являются его непосредственным рабочим органом, разрушающим породу в забое скважины. Представляют собой твердосплавные цилиндры из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта, с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов. Резец PDC производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры. Резцы PDC имеют высокую твёрдость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения. Резцы PDC впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения, долото после работы/бурения можно отремонтировать заменив изношенные/сломанные резцы PDC на новые только на заводе в специальном производственном помещении, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы выпаиваются и на их место впаиваются новые резцы PDC, упакованы в пластиковые коробочки и уложены в картонную коробку».

В графе 33 «Код товара» ДТ заявлены сведения о классификационном коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8207 19 100 0 «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - инструменты для бурения скальных пород или грунтов: - прочие, включая части: - с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза».

В соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с 13 мая 2019г. таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Варел НТС».

Предметом проверки явилась достоверность сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ), в том числе №№ 10504110/030918/0019295, 10504110/060918/0019530, 10504110/051018/0021882, 10511010/050319/0029678, 10511010/150319/0035233, 10511010/100319/0036203, 10511010/020419/0044088.

На основании акта камеральной таможенной проверки от 24.01.2020 № 10500000/210/240120/А000014 Уральским таможенным управлением приняты решения о классификации товара от 27.02.2020 №№ РКТ-10500000-20/000003Д и РКТ-10500000-20/000002Д, которыми произведена классификация товара по классификационному коду ТН ВЭД 8209 00 800 0.

В связи с принятием Управлением Решений о классификации товара Уральской электронной таможней 03.03.2020 приняты оспариваемые решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в графы ДТ 31 «Грузовые места и описание товаров», 33 «Код товара», 47 «Исчисление платежей», В «Подробности подсчета».

Полагая, что оспариваемые решения вынесены неправомерно, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из обоснованности выводов Управления о необходимости классификации спорных товаров по коду ТН ВЭД 8209 00 800 0.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица, осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, с 01 января 2015 г в связи с внесением изменений и дополнений решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 наименование «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС (ТН ВЭД ТС)» изменено на «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)».

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной под субпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано государствам - членам Евразийского экономического союза применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты для бурения скальных пород или грунтов: с рабочей частью из металлокерамики; прочие, включая части: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; прочие: буровые долота; прочие; фильеры для волочения или экструдирования металла: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза, с рабочей частью из других материалов; инструменты для прессования, штамповки или вырубки: для обработки металла, прочие инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; для обработки металла; инструменты для нарезания внутренней резьбы; инструменты для нарезания наружной резьбы; прочие - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; с рабочей частью из других материалов: сверла, используемые для сверления каменной кладки; прочие: - для обработки металла, с рабочей частью: из металлокерамики, из быстрорежущей стали, из других материалов; прочие инструменты для растачивания или протягивания и т.д.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: в то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу или после установки их на держатели. В данную позицию так же включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

В товарную позицию 8207 ТН ВЭД не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них из металлокерамики (товарная позиция 8209).

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п. и отличаются большой твердостью, даже в горячем состоянии, и большой жесткостью.

Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов.

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками: форма товара - прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и т.п.; материал изготовления - металлокерамика; назначение - для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов; степень готовности и порядок использования - товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению. Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

Как следует из материалов дела, согласно таможенным декларациям, поданным таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» на основании заключенного с декларантом ООО «Варел НТС» договора, в графах 31 заявлено следующее описание товара: Поликристаллические резцы PDC, устанавливаются на буровые долота и являются его непосредственным рабочим органом, разрушающим породу в забое скважины. Представляют собой твердосплавные цилиндры из спеченного карбида вольфрама с добавлением кобальта, с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов. Резец PDC производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры. Резцы PDC имеют высокую твёрдость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения. Резцы PDC впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения, долото после работы/бурения можно отремонтировать заменив изношенные/сломанные резцы PDC на новые только на заводе в специальном производственном помещении, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы выпаиваются и на их место впаиваются новые резцы PDC, упакованы в пластиковые коробочки и уложены в картонную коробку.

В материалах дела имеются чертежи резцов, чертежи установки резцов на долото и техническое описание товара. В соответствии с техническим описанием резцы PDC устанавливаются на долота и являются непосредственно рабочим инструментом долота, разрушающим породу в забое скважины; представляют из себя твердосплавные (карбид вольфрама с добавлением кобальта) цилиндры с закрепленной таблеткой из искусственных алмазов; производятся путем спекания алмазных порошков и твердосплавной подложки в условиях высокого давления и температуры; имеют высокую твердость, высокий коэффициент теплопроводности, низкий коэффициент трения и термического расширения; впаиваются в специальные гнезда/карманы матрицы долота и служат для непосредственного разрушения породы в процессе бурения. Долото после работы/бурения можно отремонтировать, заменив изношенные/сломанные резцы на новые, для этого выполняется повторный процесс пайки при котором изношенные резцы впаиваются и на их место впаиваются новые резцы.

Судебный эксперт в качестве инструмента для бурения скальных пород и грунтов определил долото PDC, элементами которого являются поликристаллические резцы. Следовательно, буровым породоразрушающим инструментом режуще-истирающего действия является долото PDC, в конструкции которого используются алмазные поликристаллические резцы. Породоразрущающий инструмент (долото, коронка, бурильная головка, расширитель, калибратор) имеют корпус, который присоединяется различными способами к устройству для передачи энергии на инструмент (резьба, байонет, шпонка, шлицы, конус, грани) и породоразрушающие элементы (резцы, зерна, зубки, штыри, наплавки на стальные лопасти или фрезерованные зубья). Эксперт пришел к выводу, что резцы PDC без установки на долото не могут являться инструментом для бурения. Резцы являются изделием для инструмента. Резцы предназначены только для специального бурового инструмента (долота PDC).

Оснований признать экспертное заключение ненадлежащим доказательством по делу, выполненным с нарушением требований статей 82, 83, 86 АПК РФ судом первой и апелляционной инстанции не установлены.

Ответы экспертов на все вопросы не противоречат друг другу и подтверждают позицию Управления и УЭТ о том, что спорные изделия не являются самостоятельными инструментами, а предназначены для установки на породоразрушающий буровой инструмент в качестве рабочего элемента режущего типа, в связи с чем подлежат классификации по коду ТН ВЭД 8209 00 800 0.

Доводы общества о том, что спорный товар является многокомпонентным изделием, а не изделием из металлокерамики, значения не имеет, поскольку из приведенных выше положений ТН ВЭД и пояснений к ним не следует, что классификация товара определяется исключительно или преимущественно по материалу, из которого сделан инструмент или наконечник к нему.

По товарной позиции 8209 00 классифицируются «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики». Товарная позиция 8209 00 ТН ВЭД ЕАЭС не содержит ограничений по присутствию других материалов.

Таким образом, выводы таможенного органа и суда первой инстанции, соответствуют вышеуказанному нормативно правовому регулированию, а также сложившейся судебной практике (например, дела №№А67-6166/2019, А60-56317/2019, А41-26174/2020).

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 июня 2021 года по делу № А60-26709/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.



Председательствующий


Е.В. Васильева



Судьи



Л.Х. Риб



Н.М. Савельева