Постановление от 30 сентября 2022 г. по делу № А53-12031/2022

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-12031/2022
город Ростов-на-Дону
30 сентября 2022 года
15АП-15324/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания

ФИО1,

при участии:

от Управления Роспотребнадзора по Ростовской области: представитель ФИО2 по доверенности от 17.01.2022, удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛАЙФ ИНШУРЕНС»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 01.08.2022 по делу №А53-12031/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛАЙФ ИНШУРЕНС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению по Ростовской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ИНН 6167080043, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЛАЙФ ИНШУРЕНС» (далее – заявитель, ООО «ЛАЙФ ИНШУРЕНС», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, управление) № 152 от 17.03.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.08.2022 заявление общества с ограниченной ответственностью «ЛАЙФ ИНШУРЕНС» оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «ЛАЙФ ИНШУРЕНС» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что право и возможность страхователя осуществлять возмездное оказание услуг по подбору страховщика, условий страхования, оформлению, заключению и сопровождению договора страхования, внесению в него изменений, оформлению документов при урегулировании требований о страховой выплате, взаимодействию со страховщиком, осуществлению консультационной деятельности, закреплены законом. ООО «ЛАЙФ ИНШУРЕНС» не является ни продавцом приобретённого ФИО3 транспортного средства, ни кредитором, ни страховщиком, что исключает безвозмездность оказываемых услуг, со своей стороны. Для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств в порядке ст. 51 АПК РФ суд не привлёк в качестве третьих лиц - ФИО3 и АО «ОСК», на интересы которых может повлиять принятое решение.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление по Ростовской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления по Ростовской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

ООО «ЛАЙФ ИНШУРЕНС», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области 29.11.2021 (вх. № 12983/ж-2021) поступило обращение гр. ФИО3, в котором он указал о неправомерных, на его взгляд, действия ООО «ЛАЙФ ИНШУРЕНС».

При изучении 28.12.2021 в 10 час. 40 мин. Управлением указанного обращения и приложенных к нему документов, было выявлено, что в действиях ООО «ЛАЙФ ИНШУРЕНС» усматриваются признаки нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей и принято решение о возбуждении административного дела.

Управлением установлено, что 21.03.2021 между гр. ФИО3 и ООО Сетелем Банк был заключен кредитный договор № <***> на покупку автотранспортного средства, в рамках которого заемщик был подключен к программе добровольного коллективного страхования от несчастных случаем заемщика № НСП-К00001235-002926 на основании Договора коллективного страхования от несчастных случаев заемщиков от «08» сентября 2020 № НСП-К №00001235, заключенным между Акционерным Обществом «Объединенная страховая компания» (АО «ОСК»), именуемое в дальнейшем «Страховщик», в лице Директора Московской дирекции ФИО4, действующего на основании Доверенности №1/7133 от 25.12.2019, с одной стороны, и ООО «Лайф Иншуренс», в лице Генерального Директора ФИО5, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Страхователь» (далее – Договор).

Согласно п. 1.1. указанного Договора, по настоящему договору Страховщик обязуется за обусловленную плату (далее - страховая премия), уплачиваемую Страхователем, выплатить обусловленную договором сумму при наступлении страхового случая - события, предусмотренного настоящим договором в качестве страхового риска.

В силу п. 1.2. Договора Объектом страхования по договору страхования от несчастных случаев заемщиков кредита/займа являются не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан (заемщиков кредита/займа).

П. 1.3. Договора Застрахованными лицами по настоящему Договору являются физические лица, по возрасту и состоянию здоровья отвечающие требованиям настоящего Договора страхования, на которых с их письменного согласия (Заявление на присоединение к Настоящему договору страхования по форме Приложения № 1 к Договору (далее – Заявление на присоединение) распространено действие настоящего Договора, в связи с чем, они включены в Список Застрахованных лиц (по форме Приложения № 2 к настоящему Договору) и за страхование которых Страхователем уплачена Страховщику страховая премия в срок, установленный п. 3.3. Договора.

П. 4.2. Договора установлено, что Страхователь обязан:

4.2.1. Уплачивать страховые взносы в размерах и сроки, определенные договором.

4.2.2. При наступлении события, которое может повлечь за собой обязанность Страховщика произвести страховую выплату, в течение 30 дней с момента, когда ему стало известно о таком событии, сообщить об этом Страховщику.

Обязанность Страхователя известить о факте наступления такого события в предусмотренные сроки может быть исполнена Выгодоприобретателем.

4.2.3. Застраховать в период действия договора дополнительное число лиц. При этом заключается дополнительное соглашение, срок окончания которого соответствует сроку окончания договора.

4.2.3. Информировать Застрахованных лиц об условиях страхования, страховом тарифе, порядке досрочного прекращения Договора в отношении конкретного Застрахованного лица.

4.2.4 В случае согласия Застрахованного лица с включением его в Списки Застрахованных лиц по настоящему Договору составить Заявление на присоединение по форме Приложения №1 к настоящему Договору, предоставить Застрахованному лицу заявление для подписания, ознакомить Застрахованное лицо с существенными условиями настоящего Договора страхования и уплатить Страховщику страховую премию за страхование данного Застрахованного лица.

4.2.5. Информировать Застрахованных лиц о том, что согласие на включение в Список Застрахованных лиц не может являться обязательным условием выдачи займа, что Застрахованное лицо вправе отказаться от подписания Заявления на присоединение к настоящему Договору страхования, не осуществлять страхование своих жизни и здоровья или застраховать риски в любой другой страховой компании.

4.2.6. Производить оплату страховой премии в соответствии с п. 3.3. настоящего Договора страхования.

4.2.7. Направлять Заявления на присоединение по форме Приложения №1 к настоящему Договору и Списки Застрахованных лиц по форме, установленной в Приложении №2 к настоящему Договору страхования, на адрес Страховщика gubaidullin@osk-ins.ru в соответствии с условиями настоящего Договора.

4.2.8. Обеспечить сохранность подписанных застрахованными лицами заявления на присоединение в сканированном виде.

Согласно Заявлению на присоединение к программе добровольного коллективного страхования от несчастных случаем заемщика № НСП-К00001235-002926. «Страховая сумма составила – 1063542, срок 3 года – сумма кредита за автомобиль Renauit Kaptur…» предметом договора является страхование заемщика кредита от несчастных случаев.

Страховая премия по данному договору составила 12 762 руб. 50 коп.

Между тем в рамках заключения договора страхования ООО «Лайф Иншуренс» с заемщика (застрахованного лица, на основании Заявления) были взысканы денежные средства за следующие услуги:

- формирование пакета документов для оформления заявления на страхование, стоимость которой составила 3 722 руб. 75 коп.;

- техническая работа, стоимость которой составила 3722 руб. 75 коп;

- услуга по подготовке заявления на страхование, стоимость которой составила 8 562 руб. 33 коп.;

- консультирование и информирование по страховым программам, стоимость которой составила 19 504 рубля;

- подбор и согласование индивидуальных условий программы страхования, стоимость которой составила 8562 руб. 33 коп.;

- согласование программы с банком партнером для оплаты страховой премии и услуг по заявлению на страхование, стоимость которой составила 8 934 руб. 59 коп.

Общая сумма услуг составила - 53 008 руб. 75 коп.

Комиссия ООО «Лайф Иншуренс», входящая в состав стоимости участия в программе страхования и составляющая ее подавляющую часть, является платой ООО «Лайф Иншуренс» за осуществление действий без которых присоединение к программе страхования было бы не возможным и фактически возложена на Общество условиями Договора коллективного страхования.

Юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде минимального штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением, и полагая, что оно противоречит закону и нарушает права и законные интересы, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствие с п. 13 Указа Президента РФ «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314 образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которой переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации, в сфере надзора на потребительском рынке - Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в сфере защиты прав потребителей - упраздняемого Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Кроме того, в силу п. 14 Указа Президента РФ «О структуре Федеральных органов исполнительной власти» от 21.05.2012 № 636 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека относится к федеральным органам исполнительной власти, руководство которой осуществляет Правительство РФ.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Кроме того, в силу п. 3 постановления Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 «Об утверждении Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей» Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - орган государственного надзора).

В соответствие с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Вместе с тем, ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, указанные в настоящей статье, в т.ч.: должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (п/п 63).

Из ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ видно, что перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. ст. 14.6-14.8 КоАП РФ, а согласно ч. 2 ст. 23.49 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч.1 настоящей статьи, вправе, в т.ч. руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители (п/п 3).

В соответствии с «Перечнем должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», утвержденного приказом Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 09.02.2011 № 40, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять, в том числе начальники отделов и их заместители, главные специалисты-эксперты, ведущие специалисты-эксперты, специалисты-эксперты отделов Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов в данной категорий дел - главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2.

Апелляционной коллегией не принимаются доводы общества о том, что отсутствуют правовые основания для возврата денежных средств пооказанным и принятым услугам. Услуги, оказанные ФИО3, не входят в состав финансовых услуг по автокредитованию и страхованию, являются самостоятельными услугами, оказанными на возмездной основе.

В соответствии с главой 48 Гражданского кодекса Российской Федерации договор страхования относится к отдельным видам обязательств (самостоятельный вид договора).

Законом также определено, что договор личного страхования в пользу лица, не являющегося застрахованным лицом, в том числе в пользу не являющегося застрахованным лицом страхователя, может быть заключен лишь с письменного согласия застрахованного лица. Следовательно, обязательство по оплате страховой премии возникает у страхователя перед страховой организацией.

У лица, присоединенного к программе страхования не появляется имущественных обязанностей ни перед страховой организацией, ни перед страхователем.

Таким образом, условия заявления об обязанности Клиента вносить плату за подключение к Программе страхования, выразившееся в оплате услуг и действий, которые возложены на страхователя в том числе Договором коллективного страхования от несчастных случаев заемщиков от «08» сентября 2020 № НСП-К №00001235, не соответствует закону, так как страхователь не имеет права взимать плату с застрахованного лица.

Разработанная ООО «Лайф Иншуренс» Программа содержат элементы страхового договора, в том числе о страховщике, страхователе, выгодоприобретателе, страховом случае, страховой сумме, условиях выплаты страхового возмещения. ООО «Лайф Иншуренс» не соблюдает порядок оформления документов и допустимые формы условий о страховании, предусмотренные ст. ст. 940, 942, 943 ГК РФ. Определять условия страхования, в том числе условия расторжения договора, осуществлять страховую деятельность, взимать плату за страхование имеет право только страховая организация.

Буквальное толкование слов и выражений в Заявлении и Программе страхования указывает на признаки отношений, возникающих при страховании (ст. 431 ГК РФ). При этом Программа страхования не является договором страхования, а Заявление на страхование следует квалифицировать как согласие гражданина стать застрахованным лицом. По сути, ООО «Лайф Иншуренс» взимает плату за согласие клиента стать застрахованным лицом, что противоречит нормам права о страховании. Вышеуказанные условия ущемляют прав потребителя.

Кроме того в заявлении на подключении к программе добровольного коллективного страхования от несчастных случаем заемщика № НСП-К00001235-002926 прописано, что в случае досрочного отказа от участия в программе добровольного коллективного страхования от несчастных случаем заемщика оплаченные денежные средства за формирование пакета документов для оформления заявления на страхование, техническую работу, услугу по подготовке заявления на страхование, консультирование и информирование по страховым программам, подбор и согласование индивидуальных условий программы страхования, согласование программы с банком партнером для оплаты страховой премии и услуг по заявлению не возвращается.

21.03.2021 между гр. ФИО3 и ООО Сетелем Банк заключен кредитный договор № <***> в рамках которого заемщик был подключен к программе добровольного коллективного страхования от несчастных случаем заемщика № НСП-К00001235-002926 на основании Договора коллективного страхования от несчастных случаев заемщиков, заключенным между ООО «Лайф Иншуренс» и АО «Объединенная страховая компания».

Предметом договора является страхование заемщика кредита от несчастных случаев на сумму долгового обязательства - 1063542 руб. - сумма кредита за автомобиль Renauit Kaptur.

Между тем, п. 2.5. ст. 7 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» прописано, что в случае обращения заемщика с заявлением об исключении его из числа застрахованных лиц по договору личного страхования, который заключен кредитором и (или) третьим лицом, действующим в интересах кредитора, при предоставлении потребительского кредита (займа), страхователем по которому является такой кредитор или такое третье лицо, действующее в его интересах, в течение четырнадцати календарных дней со дня выражения заемщиком согласия на оказание услуги или совокупности услуг, в результате оказания которых заемщик становится застрахованным лицом по указанному договору, кредитор или третье лицо, действующее в интересах кредитора, обязаны возвратить заемщику денежные средства, уплаченные заемщиком за оказание этой услуги или совокупности этих услуг (включая страховую премию, уплачиваемую страховщику по договору личного страхования, указанному в настоящей части, в отношении конкретного заемщика), в полном объеме в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня получения кредитором или третьим лицом, действующим в интересах кредитора, заявления заемщика. Положения настоящей части применяются только при отсутствии событий, имеющих признаки страхового случая, в отношении данного застрахованного лица.

Учитывая вышеизложенное взимание в рамках подключении к программе добровольного коллективного страхования от несчастных случаев заемщика перечисленных плат и комиссий, а также отказ в их возврате, в случае обращения застрахованного лица с заявлением об отказе от участия в Программе, противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации и ущемляет права потребителя.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Дело № А53-29234/2020; постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Дело № А32-13567/2019; постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Дело № А38-6121/2019 и др.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что в действиях ООО «ЛАЙФ ИНШУРЕНС» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, что влечет наказание в виде штрафа от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Вышеперечисленное подтверждается материалами административного дела.

Включение в вышеназванные документы, заключенные между Банком и Потребителем перечисленных условий, не соответствует п. 1 ст. 16 Закона, в соответствии с которым условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалы дела не представлено доказательств объективной невозможности исполнения Обществом положений действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

Процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении Управлением не допущено, ООО «ЛАЙФ ИНШУРЕНС» была обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановление вынесено в полном соответствии с процессуальными требованиями, установленными КоАП РФ (ст.28.7 КоАП РФ).

Юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде минимального штрафа в размере 10 000 руб.

Частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений установлено, включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Размер назначенного ООО «ЛАЙФ ИНШУРЕНС» административного наказания определен Управлением в соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания), соответствует характеру совершенных правонарушений и соразмерен их тяжести.

Наказание назначено в пределах санкции рассматриваемой нормы, соответствует характеру, тяжести правонарушения, степени вины правонарушителя, принципам соразмерности и индивидуализации. Исключительных оснований для снижения размера штрафа в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено, надлежащих доказательств тяжелого материального положения и избыточного ограничения финансового положения наложенным штрафом заявителем не представлено.

Установленная частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанность административного органа по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, не исключает возложенной статьей 65 АПК РФ обязанности каждого участвующего в деле лица представить доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

В материалы дела с учетом требований статьи 68 АПК РФ обществом не представлено надлежащих доказательств, опровергающих выявленные нарушения.

Основания для признания допущенного правонарушения малозначительным также отсутствуют с учетом пренебрежительного отношения общества к исполнению публично-правовой обязанности (общество не признало вину в совершении правонарушения).

На основании изложенного судом первой инстанции правомерно сделан вывод, что Управлением действиям (бездействиям) общества дана надлежащая квалификация в соответствии со статьей 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, административное наказание применено в пределах установленной санкции, с учетом обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд первой инстанции правомерно посчитал, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вступившим 06.04.2022 в законную силу Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в КоАП РФ внесена статья 4.1.2, устанавливающая особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 этой статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Общество с 10.09.2019 включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория - микропредприятие, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на момент совершения правонарушения было указано в данном реестре, следовательно, на него могут распространяться правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 Кодекса.

При этом санкцией части 2 статьи 14.8 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа в размере от 10 тыс. рублей до 20 тыс. рублей.

С учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ наказание для микропредприятий возможно в пределах от 5 тыс. рублей до 10 тыс. рублей.

Назначенный обществу штраф не превышает максимальный размер, определяемый в соответствии с положениями части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, соответствует обстоятельствам дела, обладает разумным сдерживающим эффектом.

Основания для признания постановления не подлежащим исполнению постановления в части назначенного штрафа отсутствуют.

Указанная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.09.2022 по делу № А53-43942/2021

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 01.08.2022 по делу №А53-12031/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий М.В. Соловьева


Судьи О.Ю. Ефимова


С.В. Пименов