Постановление от 24 сентября 2018 г. по делу № А63-13767/2017

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-13767/2017
24 сентября 2018 года
г. Ессентуки


Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев апелляционную жалобу администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края (в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 13.11.2017 по делу № А63-13767/2017, рассмотренного в порядке упрощенного производства (судья Тлябичева З.Р.),

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищно- коммунального хозяйства п. Солнечнодольск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору теплоснабжения,

при участии в судебном заседании представителей:

от публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» ФИО2 (по доверенности от 01.01.2018);

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищно- коммунального хозяйства п. Солнечнодольск»: ФИО3 (по доверенности от 28.03.2018),

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее-истец, ПАО «ОГК-2») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищно-коммунального хозяйства п. Солнечнодольск» (далее-ответчик, ООО «УО ЖКХ п. Солнечнодольск», компания) о взыскании задолженности по договору теплоснабжения от 30.12.2016 № 54-УО-СТ8/17 за май-июнь 2017 года в размере 75 610 руб. 96 коп.

Определением суда от 31.08.2017 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.11.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 по делу № А63-13767/2017, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Взыскана с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищно-коммунального хозяйства п. Солнечнодольск» в пользу публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» задолженность по договору теплоснабжения от 30.12.2016 № 54-УО- СТ8/17 за май-июнь 2017 года в размере 75 610 руб. 96 коп. и 3 046 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее – администрация), не участвовавшая в деле, обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с апелляционной жалобой на решение от 13.11.2017. Жалоба мотивирована тем, что в многоквартирном доме, в отношении которого произведено взыскание, имеются квартиры, принадлежащие муниципальному образованию, которое в свою очередь предоставляет гражданам субсидии на оплату коммунальных услуг. По мнению администрации, взыскание с управляющей компании задолженности за тепловую энергию может повлиять на размер выплаты субсидий гражданам, проживающим в спорных многоквартирных домах и как следствие, на права и обязанности администрации.

Определением от 14.08.2018 апелляционная жалоба принята к производству апелляционного суда и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 17.09.2018, с вызовом представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании от 17.09.2018 представитель ПАО «ОГК-2» поддержал доводы отзыва, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищно-коммунального хозяйства п. Солнечнодольск» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки суд не известили, от администрации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 по делу № А63-13767/2017 подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным данным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее - Постановление ВАС № 36) лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного по делу решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 и 6 пункта 22 Постановления ВАС № 36 в случае, когда после рассмотрения апелляционной жалобы и принятия по результатам ее рассмотрения постановления суд апелляционной инстанции принял к своему производству апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), такую жалобу следует рассматривать применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Если при рассмотрении соответствующей жалобы суд апелляционной инстанции установит, что заявитель является лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которого приняты судебные акты по делу, то ранее принятые постановление суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции подлежат отмене и суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Указанный порядок применяется в случае, если апелляционная жалоба подана лицом, не привлеченным к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), и лишь тогда, когда законность постановления суда апелляционной инстанции не проверялась судом кассационной инстанции.

Так, судом апелляционной инстанции установлено, что в многоквартирном доме, в отношении которого произведено взыскание обжалуемым решением, имеются квартиры, принадлежащие муниципальному образованию, которое в свою очередь предоставляет гражданам субсидии на оплату коммунальных услуг.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также «Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 установлены правила выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в случаях если максимальная доля собственных расходов граждан на оплату жилищно – коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 22% и более.

Расчёт субсидии производится для каждого получателя индивидуально.

Обязательным условием для получения данного вида государственной помощи является наличие гражданства Российской Федерации, факт регистрации в жилом помещении, на которое оформляется субсидия, а также отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом, семья, получающая данный вид государственной помощи должна в соответствии со статьей 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации своевременно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем производить ежемесячную оплату жилья и коммунальных услуг. В случае несоблюдения этих норм может сложиться удержание необоснованно полученной субсидии, так как при расчете акта сверки по окончанию периода получения субсидии, специалист примет к учету те квитанции по оплате коммунальных услуг, которые получатель субсидии оплатит именно в период получения субсидии за 6 месяцев. Обязанность по предоставлению квитанций по оплате ЖКУ за 6 месяцев также лежит на получателе субсидии. Документы по оплате предоставляются получателем и в том случае, если семья по каким – либо причинам не продлевает субсидию на новый расчетный период.

Следовательно, взыскание денежных средств в сумме свыше предусмотренных законом, прямо отразится на бюджете муниципального образования, а также может повлечь пересмотр ранее выданных субсидий.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемое решение вынесено о правах и обязанностях администрации.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 по настоящему делу подлежит отмене применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренным статьей 309, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Арбитражный суд апелляционной инстанции также считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и привлечь в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» предусмотрено, что если при рассмотрении апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд осуществил переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 Кодекса), производство по делу осуществляется по правилам раздела II этого Кодекса. Такое дело рассматривается судьей единолично на основании части 1 статьи 272.1 Кодекса. Арбитражный суд апелляционной инстанции указывает на рассмотрение дела по общим правилам искового производства в соответствующем определении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2018 по делу № А63-13767/2017 отменить по вновь открывшимся обстоятельствам применительно к абзацу 5 пункта 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции, применительно к абзацу 6 пункта 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края.

Назначить рассмотрение дела к судебному разбирательству на 29 октября 2018 года на 16 часов 40 минут в помещении суда по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, зал судебных заседаний № 2, телефон справочно-информационной службы: (87934) 6-09-16.

Публичному акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» и обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищно-коммунального хозяйства п. Солнечнодольск» провести сверку расчетов в соответствии с пунктом 26 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2018 № 308-ЭС18-3663 по делу № А63-15697/2017.

Предложить сторонам урегулировать спор путем применения примирительных процедур.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку полномочных представителей в судебное заседание либо сообщить суду о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.

Сторонам разъясняется, что согласно статьям 121, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным в суде первой инстанции, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Разъяснить истцу о том, что в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он вправе при рассмотрении дела до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично; ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Информация о движении дела, включая информацию об объявлении перерыва в судебном заседании на иную календарную дату, может быть получена на сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: 16aas.arbitr.ru либо по телефону <***>.

Сторонам разъясняется, что документы, относящиеся к производству по судебным делам, могут быть поданы в электронном виде только с использованием сервиса подачи

документов «Мой арбитр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://my.arbitr.ru) в соответствии с Порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 N 252.

Материалы, относящиеся к производству по судебным делам и поступившие в адрес Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по электронной почте и факсимильной связи, не рассматриваются в качестве процессуальных документов и не имеют юридической силы.

Постановление в части перехода к рассмотрению дела по правилам, установленными при рассмотрении дел в арбитражном суде первой инстанции обжалованию не подлежит, в остальной части постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок.

Судья Г.В. Казакова