Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А35-8776/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8776/2023
08 октября 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2024.

В полном объеме решение изготовлено 08.10.2024.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главы ФИО1 Липаритовича

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

о признании незаконным отказа МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., и с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ, на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, выраженного в письме от 28.07.2023 № ЮБ-01/02-2824;

об обязании МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу направить в адрес Главы ФИО1 Липаритовича проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., и с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ,

третьи лица: комитет архитектуры и градостроительства г. Курска, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курский государственный аграрный университет имени И. И. Иванова», Муниципальное образование «Город Курск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.04.2023 (срок действия до 31.12.2024),

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2024 № ЮБ-02/10, представлен паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака,

от комитета архитектуры и градостроительства г. Курска: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Курский государственный аграрный университет имени И. И. Иванова»: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ,

от Муниципального образования «Город Курск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.


Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях о признании незаконным отказа МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., и с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ, на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, выраженного в письме от 28.07.2023 № ЮБ-01/02-2824; об обязании МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу направить в адрес Главы ФИО1 Липаритовича проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., и с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ.

Определением суда от 28.06.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены - Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Курский государственный аграрный университет имени И.И. Иванова».

Определением суда от 10.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено Муниципальное образование «Город Курск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска.

От Муниципального образования «Город Курск» в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска поступили письменный отзыв с приложенными документами и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

От заявителя поступило дополнительное правовое обоснование для приобщения к материалам дела.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленных представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства 24.08.2016, ИНН <***>, ОГРНИП <***>.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области от 30.03.2017 № 45 расп Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО4, главой которого является ФИО4, в аренду на 49 лет, без проведения торгов, были предоставлены находящиеся в федеральной собственности земельные участки, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ;

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:2, площадью 234215 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск. Центральный округ;

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ;

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:6, площадью 194713 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ.

30.03.2017 между МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (Арендодатель) и ФИО1 Липаритовича, главой которого является ФИО4, был заключен договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, № 501, согласно п. 1.1 которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ;

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:2, площадью 234215 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск. Центральный округ;

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ;

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:6, площадью 194713 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - пашня, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ,

сроком до 29.03.2066 (п. 2.1 Договора).

В соответствии с п. 1.3 Договора обременения не зарегистрированы.

По акту приема-передачи от 30.03.2017 земельные участки были переданы Арендодателем и приняты Арендатором.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Дополнительным соглашением № 4 от 05.04.2023 в вышеуказанный договор аренды внесены изменения в части вида разрешенного использования:

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102065:1, вид разрешенного использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур;

- земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:5, вид разрешенного использования - растениеводство.

10.03.2023 Глава ФИО1 Липаритович обратился в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях с заявлениями о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1 и кадастровым номером 46:29:102002:5, без проведения торгов на основании п.п.9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях письмом от 05.04.2023 № ЮБ-01/02-378,379 сообщило о том, что обращения по вопросу предоставления в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1 и кадастровым номером 46:29:102002:5, направлены в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения.

Письмом от 28.07.2023 № ЮБ-01/02-2824 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях было отказано в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность за плату, без проведения торгов на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В качестве основания для отказа МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях указало на то, что на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102002:5 «визуально» усматриваются 13 объектов недвижимости.

Не согласившись с указанным письмом, Глава КФХ ФИО4 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., и с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ, на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, выраженного в письме от 28.07.2023 № ЮБ-01/02-2824; об обязании МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу направить в адрес Главы ФИО1 Липаритовича проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., и с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ

Заявление подано с соблюдением процессуального срока, установленного ч. 4 ст. 198АПК РФ.

Арбитражный суд полагает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения этого права заинтересованным лицом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:102065:1, 46:29:102002:5 находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с пунктом 5.35 (1) статьи 5 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 473 (далее – Положение о МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях), территориальный орган осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Курской и Белгородской областей.

В соответствии с п. 4.2.27 Положения о МТУ Росимущество в Курской и Белгородской областях по поручению Агентства территориальный орган осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральный собственности, площадью больше десяти гектар, а также права на заключение договоров аренды таких участков, в том числе, осуществляет продажу земельных участков без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, МТУ Росимущество в Курской и Белгородской областях является органом, уполномоченным на распоряжение испрашиваемыми земельными участками, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В соответствии  п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 2 п. 9 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ и пункту 10 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам сельскохозяйственного использования.

По смыслу приведенных положений земельного законодательства продажа земельных участков на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется вне зависимости от категории выкупаемого участка.

Исходя из буквального толкования действующего законодательства, указанная норма права применяется не только в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, но и в отношении земельных участков, отнесенных к иной категории, однако предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, 10.03.2023 Глава КФХ ФИО4 обратился в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях с заявлениями о предоставлении спорных земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:102065:1, 46:29:102002:5 находятся в собственности Российской Федерации, категория земель – земли населенных пунктов.

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях письмом от 05.04.2023 № ЮБ-01/02-378,379 сообщило о том, что обращения по вопросу предоставления в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1 и кадастровым номером 46:29:102002:5, направлены в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для рассмотрения.

05.05.2023 поручением № АШ-10/18649 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) сообщило МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, что в представленных материалах сведения о наличии, либо отсутствии выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании гр. ФИО4 Земельных участков отсутствуют. При этом информация об отсутствии проведенных контрольно-надзорных мероприятиях не свидетельствует об отсутствии нарушений при использовании земельного участка. Кроме того, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 05.04.2023г. № КУВИ-001/2023-80552638 в разделе 4.2 на земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:5, в реквизите «Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м» указано – «данные отсутствуют». 

05.05.2023 поручением № АШ-10/18649 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) указало, что, исходя из анализа положений части 1 статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточнение местоположения границ земельного участка допускается в том числе в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения. Таким образом, в отношении Земельного участка необходимо уточнение границ. При этом, в соответствии с пунктом 24 статьи 39.16. ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов в том числе если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Также из поручения № АШ-10/18649  от 05.05.2023 следует, что согласно выписке из ЕГРН от 05.04.2023 № КУВИ-001/2023-80552638, в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:29:102002:5 отсутствуют объекты недвижимости. Вместе с тем, согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, а также     ресурсам     информационно     -     телекоммуникационной     сети     Интернет, в границах земельного участка с кадастровым номером 46:29:102002:5 визуально усматриваются 13 объектов недвижимости (здания).

В связи с чем МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях поручается: - провести обследование Земельных участков с фото-фиксацией и представить материалы обследования с необходимыми пояснениями по его фактическому использованию с учётом занимаемой площади и вида разрешённого использования, а также сведения в отношении фактов самовольного строительства. Материалы обследования в обязательном порядке также должны содержать сведения о наличии или отсутствии на земельном участке объектов недвижимости, сведения о наличии или отсутствии ограничений оборото-способности Земельного участка, включая в обязательном порядке сведения о наличии или отсутствии на Земельном участке водных объектов; -  обеспечить сбор информации об имеющихся ограничениях использования Земельных участков, ограничениях оборотоспособности путем направления в уполномоченные органы соответствующих запросов. О результатах проведенных мероприятий доложить в Росимущество с направлением копий необходимых документов.

В свою очередь, письмом от 28.07.2023 № ЮБ-01/02-2824 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях было отказано Главе КФХ Геворгяну в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела 26.08.2024 через систему «Мой арбитр»  МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях представило ранее не представленное поручение Росимущества № АШ-10/18649 от 05.05.2023, а также копию письма от 03.06.2024 № ЮБ-01/2175, с приложенными документами, которым в адрес Росимущества направлен акт проверки земельных участков.

Из представленных МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях документов арбитражным судом установлено следующее.

Письмом от 03.06.2024 № ЮБ-01/2175 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях сообщило Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) о том, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.05.2023 № АШ-10/18649 провело обследование земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102065:1, 46:29:102002:5, расположенных по адресу: Курская обл., г. Курск, Центральный округ (далее – Участки). В отношении Участков имеются обращения Главы КФХ ФИО4 о предоставлении их в собственность. В результате обследования установлено, что Участки используются в соответствии с видом разрешенного использования – для выращивания сельскохозяйственных культур. Объекты капитального строительства, водные объекты в пределах границ Участков отсутствуют, границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Письмом от 03.06.2024 № ЮБ-01/2175 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях представило Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) копию акта проверки с материалами фотофиксации и актами осмотра, выполненными ООО «Кадастровый инженер».

Учитывая изложенное, Письмом от 03.06.2024 № ЮБ-01/2175 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях просило Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) рассмотреть возможность предоставления Участков в собственность ФИО4 путем заключения договора купли-продажи.

В тоже время, как следовало из сопроводительного письма от 26.08.2024 № б/н, представленного в суд, МТУ Росимущества в удовлетворении заявленных требований просило суд отказать в полном объеме.

Согласно Акту проверки использования земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102002:5, 46:29:102065:1, расположенных по адресу: Курская обл., г. Курск, Центральный округ от 03.05.2024 (с материалами фотофиксации участков) во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.05.2023 № АШ-10/18649, сотрудниками МТУ 03.05.2024 была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что земельные участки используются в соответствии с видом разрешенного использования - для выращивания сельскохозяйственных культур; в  пределах границ проверяемых земельных участков не имеется объектов капитального строительства; границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; задолженности по арендной плате у ФИО1 Липаритовича на дату проведения проверки не имеется.

Комиссия пришла к выводу о том, что в ходе проведения проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 46:29:102065:1, 46:29:102002:5, расположенные по адресу: Курская обл., г. Курск. Центральный округ, используются арендатором ФИО1 Липаритовича в соответствии с видом разрешенного использования, нарушений действующего законодательства при использовании земельных участков не выявлено.

Согласно информации, представленной Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска в материалы настоящего дела, в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденными решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-PC, земельный участок с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона индивидуальных жилых домов.

Подпунктом 3 пункта 11.2.2 настоящих Правил установлены основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне Ж-1 – под порядковым номером 19.1 кодом 1.2 в данной территориальной зоне предусмотрен вид разрешенного использования по классификатору – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (В графе «Наименование вида разрешенного использования объектов капитального строительства» содержится запись  -«Осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур»).

В свою очередь, как отметил Комитет, земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м, расположен в территориальной СХ - зона сельскохозяйственных угодий с включением объектов инфраструктуры. Подпунктом 3 пункта 11.7.1 настоящих Правил установлены основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне СХ – под порядковым номером 1 кодом 1.1 в данной территориальной зоне предусмотрен вид разрешенного использования по классификатору – Растениеводство.

Как ранее указывалось, дополнительным соглашением № 4 от 05.04.2023 в вышеуказанный договор аренды внесены изменения в части вида разрешенного использования: - земельный участок с кадастровым номером 46:29:102065:1, вид разрешенного использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; - земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:5, вид разрешенного использования - растениеводство.

В тоже время, Письмом от 28.07.2023 № ЮБ-01/02-2824 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях было отказано в предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность за плату, без проведения торгов на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В качестве основания для отказа МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях указало на то, что на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102002:5 «визуально» усматриваются 13 объектов недвижимости.

В настоящем случае, арбитражный суд оценивает законность/незаконность вынесенных Управлением ненормативных актов на момент его вынесения.

Оценивая доводы заинтересованного лица, положенные в обоснование оспариваемого акта, суд приходит к следующим выводам.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В пункте 1 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ устанавливается правилами землепользования и застройки.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в частности, к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

На основании пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 85 ЗК РФ).

Зонирование территории регламентируется ГрК РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства в составе земель населенных пунктов, не может быть выкуплен на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ после изменения его вида разрешенного использования в соответствии с правилами землепользования и застройки.

По смыслу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, предоставлено арендатору, который в течение трех лет использует участок по целевому назначению без нарушений земельного законодательства, в целях дальнейшего использования для сельскохозяйственного производства. Невозможность осуществления сельскохозяйственного производства на участке исключает предоставление участка в собственность на основании указанной нормы.

Включение земельных участков в границы населенных пунктов, определение функциональных зон и их параметров, определение территориальных зон правилами землепользования и застройки должно осуществляться с учетом целей и принципов градостроительного законодательства, обеспечивая комплексное и устойчивое развитие территории, сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.

Как видно из материалов дела, в заключенном сторонами договоре аренды от 30.03.2017 № 501 вид разрешенного использования земельных участков определен как «пашня». Такой же вид разрешенного использования отражен в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-РС утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Курск».

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:5 находится в территориальной зоне СХ - зона сельскохозяйственных угодий с включением объектов инфраструктуры.

Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102065:1 находится в территориальной зоне Ж-1 – зона индивидуальных жилых домов.

В отношении зоны СХ, к которой относится земельные участки с кадастровыми номерами  46:29:102002:5, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Курск» (в редакции, действующей на дату обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлениями о выкупе земельных участков) были предусмотрены следующие основные виды разрешенного использования:

Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

Цель выделения зоны - сохранение и развитие производственных объектов сельскохозяйственного назначения и обеспечивающих их инфраструктур.

Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции

В отношении зоны СХ, к которой относится земельные участки с кадастровыми номерами  46:29:102065:1, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Курск» (в редакции, действующей на дату обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлениями о выкупе земельных участков) были предусмотрены следующие основные виды разрешенного использования:

Растениеводство

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).

Перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности утвержден Распоряжением Правительства РФ от 25.01.2017 № 79-р.

Сельскохозяйственное производство представляет собой экономическую деятельность, следовательно, критерием использования сельскохозяйственных угодий является их вовлеченность в экономическую деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

Исходя из утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, сельскохозяйственное использование определено как ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 – 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Так, растениеводством (код 1.1) признается осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2 - 1.6 (выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; овощеводство; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; садоводство; виноградарство).

Сенокошение определено как кошение трав, сбор и заготовка сена (код 1.19).

Фактически пашня представляет собой сельскохозяйственное угодье, обрабатываемое и используемое под посев сельскохозяйственных культур и многолетних трав.

В тоже время, как ранее указывалось, дополнительным соглашением № 4 от 05.04.2023 в договор аренды внесены изменения в части вида разрешенного использования: - земельный участок с кадастровым номером 46:29:102065:1, вид разрешенного использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; - земельный участок с кадастровым номером 46:29:102002:5, вид разрешенного использования - растениеводство.

Указанные изменения внесены в договор до обращения заявителя с соответствующим заявлением в МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Курский ГАУ на основании договора аренды земельных участков от 14.12. 2021 года и договора № 7 уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:102065:1 площадью 152595 кв.м. в 2021г., 2022г., 2023г. выращивает многолетние травы; на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102002:5 площадью 200490 кв.м. в 2021г. выращивал озимую пшеницу, в 2022г. выращивал сою, в 2023г. выращивал ячмень.

В настоящее время указанные земельные участка на основании договора № 7 уступки права аренды земельного участка от 17.12.2021 переданы Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова».

Согласно справке от 10.06.2022, Учреждение осуществляет выращивание многолетних трав и сои на арендуемых земельных участках.

В соответствии с действующими на дату обращения заявителя в уполномоченный орган, равно как и на дату рассмотрения данного заявления, а также на дату рассмотрения настоящего дела по существу, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Курск»,  испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:102065:1, 46:29:102002:5 отнесены к вышепоименованным землям населенных пунктов и находятся в территориальных зонах, которые предусматривают возможность использования данных земельных участков в соответствии с сельскохозяйственным производством.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Аналогичные положения предусмотрены и в части 4 статьи 85 ЗК РФ.

В соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Исходя из буквального толкования норма земельного и градостроительного законодательства в рассматриваемом случае использование испрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами 46:29:102065:1, 46:29:102002:5 возможно в соответствии с их фактическим разрешенным использованием.

Принимая во внимание, что испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами 46:29:102065:1, 46:29:102002:5 расположены в территориальных зонах Ж-I и СХ, используются по целевому назначению, оснований для отказа в выкупе испрашиваемых земельных участков при условии соблюдения заявителем условий, предусмотренных п.п.9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ не усматривается.

Уполномоченным органом при рассмотрении заявлений было установлено использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, отсутствие со стороны арендатора нарушения действующего законодательства при использовании земельных участков, отсутствие задолженности по арендной плате.

Факт предоставления заявителем испрашиваемых земельных участков в субаренду АО «Учебно-опытное хозяйство «Знаменское», а в последующем Федеральному государственному образовательному учреждению высшего образования «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени И.И. Иванова», не противоречит требованиям земельного законодательства, в том числе, и в смысле соблюдения условий, определенных законодателем, для выкупа испрашиваемых земельных участков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, у МТУ Росимущества по Курской и Белгородской областях отсутствовали правовые основания отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., и с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ, для целей сельскохозяйственного использования, на основании п.п.9 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае оспариваемого отказа, выраженного в письме 28.07.2023 № ЮБ-01/02-2824, незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого отказа закону и нарушение указанным отказом прав и законных интересов лица, в отношении которого оно допущено.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемый отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., и с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ, на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, не соответствует нормам Земельного кодекса Российской Федерации, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В порядке главы 24 АПК РФ определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

При этом в силу статьи 2 АПК РФ о задачах судопроизводства, судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения этих органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Таким образом, из анализа положений ст. 2 и п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлению (оценке) юридически значимых обстоятельств.

При избрании способа восстановления нарушенного права, суд принимает во внимание, что Росимуществом приняты административные меры по проверке заявления, а именно, направлены соответствующие запросы в уполномоченные органы, на которые получены ответы, установлен факт отсутствия нарушений действующего законодательства при использовании испрашиваемых земельных участков, использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением, и отсутствие задолженности по арендной плате.

С учетом изложенного, в рамках восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу направить в адрес Главы ФИО1 Липаритовича проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ, и земельного участка с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – растениеводство, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 300 руб. (платежное поручение от 08.09.2023 № 20), подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Излишне уплаченная по платежному поручению от 08.09.2023 № 20 государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату Главе Крестьянского фермерского хозяйства ФИО4 из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 110, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО4  удовлетворить.

Признать незаконным отказ МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., и с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., расположенных по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ, на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, выраженный в письме от 28.07.2023 № ЮБ-01/02-2824.

Обязать  МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу направить в адрес Главы ФИО1 Липаритовича проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:29:102065:1, площадью 152595 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ, и земельного участка с кадастровым номером 46:29:102002:5, площадью 200490 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – растениеводство, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, Центральный округ.

Оспариваемый отказ проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в пользу Главы Крестьянского фермерского хозяйства ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Возвратить Главе Крестьянского фермерского хозяйства ФИО4 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                                         Е.Ф. Вербина