Постановление от 20 октября 2025 г. по делу № А46-8991/2025

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-8991/2025
21 октября 2025 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сафронова М.М., судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Махт В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7025/2025) Государственной жилищной инспекции Омской Области на решение Арбитражного суда Омской области от 19.08.2025 поА46-8991/2025 (судья Осокина Н.Н.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644043, <...>) к Государственной жилищной инспекции Омской Области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644099, <...>) о признании незаконным и отмене предписания от 21.02.2025 № 02-03-32/1,

при участии в судебном заседании:

от Государственной жилищной инспекции Омской Области – ФИО1 (по доверенности от 13.01.2025 № 12-ю сроком действия до 31.12.2025, диплом от 30.06.2000 № 569, паспорт),

от закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Левобережье» - ФИО2 (по доверенности от 09.01.2025 № 9 сроком действия до 31.12.2025, паспорт, диплом), ФИО3 (по доверенности от 09.01.2025 № 6 сроком действия до 31.12.2025, паспорт, диплом),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Управляющая компания «Левобережье» (далее – ЗАО «УК «Левобережье», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – Госжилинспекция Омской области, инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене предписания от 21.02.2025 № 02-03-32/1.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.08.2025 требование ЗАО «УК «Левобережье» удовлетворено.

Предписание Госжилинспекции Омской Области от 21.02.2025 № 02- 03-32/1 признано незаконным, как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.

С Госжилинспекции Омской области в пользу ЗАО «УК «Левобережье» взыскано 50 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Госжилинспекция Омской области обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вышеуказанное решение отменить.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что из буквального толкования положений статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее Правила № 354) следует, что предоставление платёжного документа возможно только по истечении расчётного периода (в данном случае истёкшим расчётным периодом является январь 2025 года), но не позднее 1-го числа месяца, следующего за истёкшим расчётным периодом (т.е. не позднее 1 февраля 2025 года), так как иной срок договоров управления не установлен.

По мнению инспекции из договора управления следует, что общество обязано выставлять платёжные документы только после выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, они выполняются в течение месяца (акты подписываются 25 числа каждого месяца) и оформляются актами выполненных работ.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 09.10.2025.

До начала судебного заседания от ЗАО «УК «Левобережье» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Госжилинспекция Омской Области поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители ЗАО «УК «Левобережье» с доводами апелляционной жалобы не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Государственным жилищным инспектором Омской области на основании решения Госжилинспекции Омской области от 24.01.2025 № 4 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ЗАО «УК «Левобережье», результаты которой зафиксированы в акте документарной проверки от 21.02.2025.

По итогам контрольного мероприятия обществу вменено нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), выразившееся в том, что платежный документ за январь 2025 года предъявлен собственнику жилого помещения № 15 многоквартирного дома № 44 по ул. 20 Партсъезда в г. Омске 09.01.2025, то есть до истечения расчетного периода.

Заинтересованному лицу 21.02.2025 выдано предписание № 02-03-32/1, которым на общество возложена обязанность в срок до 01.07.2025 обеспечить предъявление платежных документов (квитанций) на оплату за содержание и ремонт жилья и коммунальные ресурсы в срок не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (месяцем), за который производится оплата.

Полагая, что указанное предписание является незаконным, ЗАО «УК «Левобережье» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что выставление обществом платёжного документа 09.01.2025 (за январь 2025 года) не противоречит требованиям действующего законодательства о предъявлении платежного документа не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, в связи с чем не усмотрел в действиях общества нарушений пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ и пункта 37 Правил № 354.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная, в том числе на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).

В силу части 4 статьи 20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.

В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 общими требованиями к организации и осуществлению регионального

государственного жилищного контроля (надзора) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункт «г» пункта 7 Общих требований).

Государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 ЖК РФ (пункт 161 Правил № 354).

Таким образом, в рамках регионального жилищного надзора инспекция наделена полномочиями по проверке соблюдения установленных Правилами № 354 требования начисления платы за оказанные коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Аналогичные требования предусмотрены пунктом 67 Правил № 354, в соответствии с которым плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Из содержания акта проверки и оспоренного предписания следует, что основанием для выдачи предписания послужил вывод управления о нарушении заявителем требований пункта 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ и пункта 67 Правил № 354. ввиду предъявления платежного документа за январь 2025 года собственнику жилого помещения № 15 многоквартирного дома № 44 по ул. 20 Партсъезда в г. Омске 09.01.2025, то есть до истечения расчетного периода.

Признавая оспариваемое предписание незаконным, суд первой инстанции верно исходил из того, что предъявление к оплате платежного документа по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за январь 2025 года 09.01.2025 соответствует требованиям приведенных выше норм закона и подзаконного нормативно-правового акта о предъявлении платежного документа не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.

Отклоняя ссылку инспекции на то, что условиями договора управления общество обязано выставлять платёжные документы только после выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, выполненные в течение месяца, суд первой инстанции верно указал, что в договоре управления речь идет о сроке подписании актов выполненных работ за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, и не о сроке выставления собственникам помещений платежных документов за жилое помещение и коммунальные услуги, как того требует пункт 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ и пункт 37 Правил № 354.

Сроки выставления собственникам помещений платежных документов за жилое помещение и коммунальные услуги, установленные пунктом 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ и пунктом 37 Правил № 354 (не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом), договором управления не изменялись.

Кроме того, плата за содержание и ремонт жилья (применительно к настоящему спору) не меняется в зависимости от подписания (неподписания) заявителем актов выполненных работ.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе направлены на субъективную переоценку выводов суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, кроме того, дословно повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции без учета того, что судом им дана должная оценка, каких-либо опровержений выводов суда апеллянтом не приведено.

С учетом вышеизложенного апелляционный суд приходит к выводу о том, что спор разрешён в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нормы материального права применены арбитражным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Госжилинспекция Омской области освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе распределению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 19.08.2025 по делу № А46-8991/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий М.М. Сафронов

Судьи Н.Е. ФИО4 Шиндлер