Постановление от 7 августа 2023 г. по делу № А40-147405/2022

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-77384/2022


г. Москва Дело № А40-147405/22

07.08.2023 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Суминой О.С.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО ТК "РУСТАБРОКЕР"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2022 по делу № А40-147405/22

по заявлению ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР"

к Московской таможне

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен;




УСТАНОВИЛ:

ООО ТК «Руста-Брокер» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МОТ об оспаривании постановления от 15.06.2022 №10013000-006860/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением от 13.10.2022 года Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав это тем, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказан материалами дела об административном правонарушении, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, отменив постановление административного органа.

Через канцелярию суда от таможенного органа поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства с вызовом сторон, извещенных надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ», декларант, в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 05.04.2018 №22, заключенного ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ» с фирмой «Metaboworke GmbH» (Германия), поставлены в том числе товары «винтоверт ручной со встроенным электродвигителем», «аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания».

09.07.2020 таможенным представителем ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» в рамках договора таможенного представителя с декларантом от 10.09.2015 №2/МОС-ТК/15, заполнена и подана на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ (<...>) декларация на товары № 10013160/090720/0347437 (далее - ДТ), в которой с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» заявлены сведения о товарах:

- № 3 аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 14,4 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 2,0 ач, зарядным устройством 60 мин. в комплект поставки входят рулетка, строительный: вес брутто с палеттами: 514,3 кг нож, карандаш, зенкер, керн, сверла по дереву, металлу, набор бит для закручивания шурупов различных размеров и конфигураций, набор головок, удлинитель для бит и головок, в пластиковом кейсе: мод. bs 14, 4 код окп 48 3331 , арт.:602206880 - 86шт., аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 14,4 в, в комплекте с 2 литиевыми аккумуляторами 2,0 ач, зарядным устройством 60 мин. в комплект поставки входят рулетка, строительный нож, карандаш, зенкер, керн, сверла по дереву, металлу, набор бит для закручивания шурупов различных размеров и конфигураций, набор головок, удлинитель для бит и головок, в пластиковом кейсе: мод. bs 14,4 код окп 48 3331 производитель metabo powertools (china) со., ltd тов.знак metabo торг. знак, марка metabo модель bs 14,4 артикул602206880 кол-во 86.00 шт (796);

- № 4 аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, без аккумулятора и зарядного устройства, в пластиковом кейсе: мод. bs 18 ltx-3 bl q i код окп 48 3331 , арт.:602355840 - 5шт., аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания, 18 в, без аккумулятора и зарядного устройства, в пластиковом кейсе: мод. bs 18 ltx-3 bl q i код окп 48 3331 производитель metabowerke gmbh тов.знак metabo торг. знак, марка metabo модель bs 18 ltx-3 bl q i артикул602355840 кол-во 5.00 шт (796).

В отношении указанных товаров при таможенном декларировании заявлен классификационный код 8467 21 100 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза «дрели всех типов, способные работать без внешнего источника питания...» (ставка таможенной пошлины - 8,5%, НДС - 20%). Таможенная стоимость указанных товаров 536 798,51 руб.

В соответствии с данными графы 54 ДТ «Сведения о лице, заполнившем ДТ» таможенное декларирование по ДТ № 10013160/090720/0347437 осуществлено таможенным представителем ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР».

В ходе проведения таможенного контроля должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ принято решение о выпуске товара, задекларированного по ДТ № 10013160/090720/0347437 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ» МОТ проведена камеральная таможенная проверка (акт камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 № 10013000/210/081121/А000705), по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в том числе по ДТ № 10013160/090720/0347437, рамках которой установлено следующее.

Согласно технической документации и информации представленной ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ», из описания товаров при таможенном декларировании, а также информации размещенной в открытом доступе на официальном сайте www.metabo.com товары «аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания...» представляют собой ручную сверлильную машину, предназначенную для сверления отверстий в различных конструктивных материалах, для завинчивания и отвинчивания винтов, шурупов и способную работать без внешнего источника питания. Выполнение функции сверления отверстий и завинчивания/отвинчивания винтов (шурупов) в дрелях-шуруповертах являются равнозначными. Функции могут выбираться пользователем в зависимости от его потребностей за счет установки различных рабочих инструментов (сверла или биты) и выбора соответствующего режима работы.

Классификация товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации № 1 - 6 (далее - ОПИ), являющимися неотъемлемой частью ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. При классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI единой Товарной номенклатурывнешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместедля образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Общим положениям (VI) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять Правило 3 (в) Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Товары, задекларированные по ДТ № 10013160/090720/0347437, включаются в товарную позицию 8467 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем». Товар «аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания...» выполняет функции сверлильной машины (дрели) (8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС «дрели всех типов») и шуруповерта (8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие»), следовательно, товар охватывает две субпозиции 8467 21 и 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС.

В случае возможности отнесения товаров к двум или более позициям, классификация таких товаров осуществляется в соответствии с ОПИ 3 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание равнозначность выполняемых функции, ОПИ 3 а) и 3 б) ТН ВЭД ЕАЭС не могут быть применимы к рассматриваемому товару, в связи с чем классификация должна осуществляться в соответствии с ОПИ 3 в) ТН ВЭД ЕАЭС в позиции, последней в порядке возрастания кодов.

Таким образом, в рамках камеральной таможенной проверки в отношении ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ» установлено что, товар «аккумуляторные ручные дрели со встроенным электродвигателем, способные работать без внешнего источника питания...» должен классифицироваться в подсубпозиции 8467 29 200 О ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10%), с указанием при описании товара в 31 графе ДТ помимо наименования «аккумуляторные ручные дрели» наименование «аккумуляторные ручные дрели-шуруповерты».

Исходя из изложенного, на основании акта камеральной таможенной проверки от 08.11.2021 № 10013000/210/081121/А000705 в отношении товаров №№ 3, 4, задекларированных по ДТ № 10013160/090720/0347437, 10.12.2021 МОТ принято Решение о классификации товара № РКТ-10013000-21/000663Д в соответствии с которым товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8467 29 200 О ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 10%, НДС 20%), 14.12.2021 принято Решение о внесении изменений в ДТ №10013000/210/141221/Т000705/139.

На основании принятого 14.12.2021 Решения о внесении изменений в ДТ № 10013000/210/141221/Т000705/139 заполнена КДТ согласно которой, в графу 31 товаров №№ 3, 4 ДТ № 10013160/090720/0347437 внесены следующие дополнительные сведения: «дрели-шуруповерты». При этом, сумма таможенных пошлин налогов, подлежащих довзысканию по товарам №№3,4 по ДТ№ 10013160/090720/0347437 составила 9 662,38 рублей.

Декларирование товара от имени и по поручению ООО «МЕТАБО ЕВРАЗИЯ» осуществляло ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» на основании договора таможенного представителя с декларантом 10.09.2015 № 2/МОС-ТКУ15.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Исходя из положений пункта 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. При этом декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, таможенный орган пришел к выводу, что таможенным представителем ООО ТК «РУСТА-БРОКЕР» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП России, выразившееся в заявлении в графе 33 ДТ № № 10013160/090720/0347437 недостоверных сведений о классификационном коде товаров №№ 3, 4, сопряженного с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах, характеристиках, влияющих на их классификацию (не заявлены сведения о наличии функции шуруповерта), послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 9 662,38 руб., что подтверждается собранными по делу доказательствами,

На основании изложенного, 15.06.2022 Московской областной таможней вынесено постановление по делу об АП № 10013000-006860/2022, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России с назначением наказания в виде административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 9 662,38 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции признал доказанным в действиях таможенного представителя события и состава административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Повторно исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции необоснованными, решение от 05.10.2022 подлежащее отмене по следующим основаниям.

Согласно вступившего в законную силу решению Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2022 по делу N А40-48978/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2023 признано недействительным решение Московской областной таможни о классификации товаров от 10.12.2021 N РКТ-10013000-21/000663Д.

В силу ст. 69 АПК РФ решение по делу N А40-48978/2022 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, поскольку в нем признано недействительным решение Московской областной таможни о классификации товара.

Также следует отметить, что Коллегией евразийской экономической комиссии 11.10.2022 принято Решение N 141 о классификации аккумуляторной дрели шуруповерта в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, согласно которому аккумуляторная дрель-шуруповерт, представляющая собой ручной инструмент вращательного действия со встроенным электрическим двигателем, предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, а также для завинчивания и отвинчивания винтов и шурупов на малых оборотах, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8467 21 100 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что общество при подаче ДТ в таможенный орган подало достоверные сведения, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, однако данным лицом не были приняты все меры по их соблюдению.

При таком положении, констатируя отсутствие в действиях общества объективной стороны и вины, как элемента состава вмененного административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ являлось обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении, арбитражный суд в соответствии со статьей 211 АПК РФ признает оспариваемое постановление незаконным в полном объеме.

Таким образом, решение суда первой инстанции от 13.10.2022 подлежит отмене, а заявление общества - удовлетворению.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.10.2022 по делу № А40-147405/22 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Московской областной таможни по делу об административном правонарушении от 15.06.2022 №10013000-006860/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.



Судья: О.С. Сумина