Постановление от 11 октября 2024 г. по делу № А64-1223/2024

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А64-1223/2024
город Воронеж
11 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 8 октября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 октября 2024 года


Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Песниной Н.А.,

судей Донцова П.В.,

Пороника А.А.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Климентовым А.А.,


при участии в судебном заседании:

от Администрации города Липецка: ФИО1 – представитель по доверенности №61-01-01-16 от 10.07.2024 сроком на 1 год, паспорт, диплом;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.07.2024 по делу №А64-1223/2024 по заявлению Администрации города Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в передаче в муниципальную собственность земельных участков,

третьи лица: ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Акцепт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Телец» (ОГРН <***>, ИНН <***>) акционерное общество «Тамбовнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3, закрытое акционерное общество Трест «Липецкстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью Трест «Липецкстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерное общество «Студеновская акционерная горнодобывающая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Энергомонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «Производственно-монтажная компания «Липецкэлектро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «СУ-1 Липецкстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Москва» (ОГРН <***>, ИНН <***>)



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Липецка (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее – заинтересованное лицо, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) о признании незаконным отказа МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 16.10.2023 №68-ММ-02.2/8044 «О безвозмездной передаче земельных участков в муниципальную собственность» в части передачи в муниципальную собственность городского округа города Липецка земельных участков с кадастровыми номерами: 48:20:0013504:61, 48:20:0029603:1, 48:20:0041801:93, 48:20:0035102:31, 48:20:0021002:46, 48:20:0031001:110, 48:20:0026601:1, 48:20:0012001:1, 48:20:0035001:13, 48:20:0027503:28, 48:20:0035102:29, 48:20:0035102:30, 48:20:0027802:5, обязать МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать указанные земельные участки в муниципальную собственность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены: ФИО2, ООО «Акцент», ООО «Телец», АО «Липецкнефтепродукт», АО «Тамбовнефтепродукт», ФИО3, ЗАО Трест «Липецкстрой», ООО Трест «Липецкстрой», АО «СТАГДОК», ООО «Энергомонтаж», ФИО4, ООО «ПМК «Липецкэлектро», ООО «СУ-1 Липецкстрой», ООО «Газпром Трансгаз Москва».

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.05.2024 АО «Липецкнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) исключено из числа третьих лиц (реорганизовано в форме присоединения к АО «Тамбовнефтепродукт»).

В ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции заявитель отказался от требований в части передачи земельного участка с кадастровым номером 48:20:0027802:5, расположенного <...> площадью 2378 кв.м., находящегося в аренде ООО «Газпром трансгаз Москва» в муниципальную собственность, поскольку арендатором земельного участка является субъект естественных монополий, и земельный участок не подлежит передаче в муниципальную собственность (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ). Отказ принят судом, производство по делу в указанной части прекращено определением от 21.06.2024 по настоящему делу.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.07.2024 по делу №А64-1223/2024 отказано Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решений по делам № А64-2213/2024, А64-2214/2024, А64-2216/2024 (пункт 1); признан незаконным отказ Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях от 16.10.2023 № 68-ММ-02.2/8044 «О безвозмездной передаче земельных участков в муниципальную собственность», в части передачи в муниципальную собственность городского округа города Липецка земельных участков с кадастровыми номерами: 48:20:0013504:61, 48:20:0029603:1, 48:20:0041801:93, 48:20:0035102:31, 48:20:0021002:46, 48:20:0031001:110, 48:20:0026601:1, 48:20:0012001:1, 48:20:0035001:13, 48:20:0027503:28, 48:20:0035102:29, 48:20:0035102:30 (пункт 2). Суд обязал Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать в муниципальную собственность земельные участки с кадастровыми номерами 48:20:0013504:61, 48:20:0029603:1, 48:20:0041801:93, 48:20:0021002:46, 48:20:0031001:110, 48:20:0026601:1, 48:20:0012001:1, 48:20:0035001:13, 48:20:0027503:28 (пункт 3). В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить в части пунктов 2, 3 и принять по делу новый судебный акт в указанной части и отказать в данной части в удовлетворении требований Администрации города Липецка.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что доход от аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, поступает в федеральный бюджет, утвержденный Федеральным законом от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» и уменьшение планового показателя бюджетного задания доходов от арендной платы за землю не предусмотрено. Кроме того, поясняет, что был проведен раздел земельного участка с кадастровым номером 48:20:0013504:61. В результате раздела было образовано 2 самостоятельных земельных участка с кадастровым номером 48:20:0013504:61 (сохранен в измененных границах) площадью - 652 кв.м и с кадастровым номером 48:20:0013504:4724 площадью 3046 кв.м. На земельном участке с кадастровым номером 48:20:0013504:61 расположен объект недвижимого имущества в котором расположены помещения находящиеся в собственности РФ (казна) и предоставленные на праве оперативного управления Управлению Росреестра по Липецкой области.

В судебном заседании представитель Администрации города Липецка, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, приобщенном к материалам дела, просил принять отказ от требования в части передачи в муниципальную собственность городского округа города Липецка земельного участка с кадастровыми номерами: 48:20:0013504:61 ввиду указанных выше обстоятельств и оставить решение суда в оставшейся части без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, от МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя. С учетом наличия в материалах дела доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

На основании части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции отказаться от иска полностью или частично.

Исходя из содержания части 5 статьи 49 АПК РФ, отказ от иска может быть принят судом только при условии, если такой отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Ходатайство о частичном отказе от заявленных требований подписано представителем Администрации города Липецка ФИО1, чьи полномочия на отказ от исковых требований подтверждаются доверенностью от 10.07.2024 № 61-01-01-16. Последствия отказа от заявленных требований, предусмотренные статьей 151 АПК РФ, заявителю известны и понятны.

Рассмотрев ходатайство Администрации города Липецка об отказе от заявленных требований в части передачи в муниципальную собственность городского округа города Липецка земельного участка с кадастровыми номерами: 48:20:0013504:61, принимая во внимание, что оно не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону, подписано уполномоченным лицом, суд апелляционной инстанции считает возможным принять частичный отказ от иска, что влечет за собой необходимость отмены решения суда первой инстанции в указанной части и прекращения производства по делу в данной части.

С учетом доводов апелляционной жалобы по обжалованию судебного акта в соответствующей части и положений части 5 статьи 268 АПК РФ, применительно к состоявшемуся судебному акту в остальной части, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя Администрации города Липецка, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 06.06.2023, 09.06.2023 Глава города Липецка на основании статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях с заявлениями №2645Д-01-01-12, №2712Д-01-01-12 о передаче в муниципальную собственность земельных участков, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории города Липецка с кадастровыми номерами: 48:20:0021102:8, 48:20:0027802:3, 48:20:0013504:61, 48:20:0029603:1, 48:20:0041801:93, 48:20:0035102:31, 48:20:0031001:30, 48:20:0031001:29, 48:20:0021003:22, 48:20:0031001:23, 48:20:0020000:4, 48:20:0021002:46, 48:20:0035001:19, 48:20:0011703:14, 48:20:0031001:110, 48:20:0026601:1, 48:20:0012001:1, 48:20:0035001:13, 48:20:0027503:28, 48:20:0035102:29, 48:20:0035102:30, 48:20:0027802:5, 48:20:0020000:2, 48:20:0020701:34, 48:20:0020203:4 (т.1 л.д.25-31).

Генеральный план города Липецка утвержден решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.12.2022 № 3710 «Об утверждении Генерального плана городского округа города Липецка на период до 2042 года».

Правила землепользования и застройки города Липецка были утверждены постановлением администрации Липецкой области от 11.02.2021 № 47 (в последней редакции от 29.12.2022, действовавшей на момент спорных правотношений) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа города Липецка».

Решением от 16.10.2023 №68-ММ-02.2/8044 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях отказало в передаче вышеуказанных земельных участков (т.1 л.д.32-34).

Полагая, что решение от 16.10.2023 №68-ММ-02.2/8044 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях является незаконным в части отказа в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 48:20:0013504:61, 48:20:0029603:1, 48:20:0041801:93, 48:20:0035102:31, 48:20:0021002:46, 48:20:0031001:110, 48:20:0026601:1, 48:20:0012001:1, 48:20:0035001:13, 48:20:0027503:28, 48:20:0035102:29, 48:20:0035102:30 (с учетом определения от 21.06.2024), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Тамбовской области частично удовлетворил заявленные требования, признав незаконным отказ МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в передаче в муниципальную собственность городского округа города Липецка соответствующих земельных участков.

Изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В пункте 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.30 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 данной статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 названного кодекса лиц в собственность поселений, муниципальных округов, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, муниципальных округов, городских округов.

Генеральный план города Липецка утвержден решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.12.2022 № 3710 «Об утверждении Генерального плана городского округа города Липецка на период до 2042 года». Правила землепользования и застройки города Липецка были утверждены постановлением администрации Липецкой области от 11.02.2021 № 47 (в последней редакции от 29.12.2022, действовавшей на момент спорных правотношений) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа города Липецка».

В силу статьи 39.31 ЗК РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества (пункт 1).

В заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка в случае, если сведения о земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 2).

В случае, если земельный участок, который предлагается передать в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации, предстоит образовать, к заявлению о передаче земельного участка прилагается утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или при отсутствии этого проекта - схема расположения земельного участка, а в заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер исходного земельного участка (в случае образования земельного участка из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости) (пункт 3).

Не допускается требовать от заявителя иные документы, за исключением документов, предусмотренных настоящей статьей (пункт 4).

В пункте 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации установлены определенные критерии, при которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации.

В случае, если в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены иные основания и (или) иной порядок их передачи в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации, передача земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном соответствующим федеральным законом (пункт 3 статьи 39.30 ЗК РФ).

Из правового регулирования по рассматриваемому вопросу (глава V.5 ЗК РФ) следует, что законом в настоящее время закреплена необходимость передачи земельных участков из федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность в том случае, если установлен факт нахождения в собственности РФ земельных участков, не используемых в целях, непосредственно связанных с полномочиями РФ в различных государственных сферах.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа (пункт 5 ст. 39.31 ЗК РФ).

Исходя из Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, и Положения о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецких областях, утвержденном приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 №131, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях является уполномоченным органом на принятие решений о передаче земельных участков из федеральной собственности в муниципальную.

Решением от 16.10.2023 № 68-ММ-02.2/8044 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях отказало в передаче спорных земельных участков в муниципальную собственность. Как следует из оспариваемого решения, в качестве основания для отказа в передаче земельных участков с кадастровыми номерами: 48:20:0029603:1, 48:20:0041801:93, 48:20:0035102:31, 48:20:0021002:46, 48:20:0031001:110, 48:20:0026601:1, 48:20:0012001:1, 48:20:0035001:13, 48:20:0027503:28, 48:20:0035102:29, 48:20:0035102:30 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях указало на то, что данные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, относятся к землям населенных пунктов, и предоставлены по договорам аренды физическим и юридическим лицам для ведения предпринимательской и иной коммерческой деятельности; объекты капитального строительства, находящиеся в муниципальной собственности, в границах испрашиваемых земельных участков отсутствуют, документами территориального планирования размещение объектов местного значения в их границах не предусмотрено.

Пунктом 7 статьи 39.31 ЗК РФ установлено, что решение об отказе в передаче земельного участка принимается при наличии следующих оснований:

1) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 настоящего Кодекса;

2) в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать;

3) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

4) земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 настоящего Кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Суд первой инстанции, исходя из представленных в материалы дела доказательств и подробно проанализировав критерии, при которых спорные земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность, пришел в выводу, что основания отказа в предоставлении земельных участков, предусмотренные пунктом 7 статьи 39.31, пунктом 2 статьи 39.30 ЗК РФ, на дату вынесения оспариваемого решения от 16.10.2023 № 68-ММ-02.2/8044 отсутствовали, с чем соглашается и судебная коллегия по результатам повторного анализа представленных в материалы дела доказательств.

Суд области верно указал, что нахождение на земельных участках объектов, принадлежащих физическим и юридическим лицам, и обременение земельных участков правами аренды третьих лиц не является основанием для отказа в передаче земельных участков из федеральной в муниципальную собственность.

Данный правовой подход согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 24.04.2019 №305-ЭС19-2706, от 08.12.2017 №309-КГ17-18214.

При указанных обстоятельствах, оспариваемый отказ не соответствует пункту 7 статьи 39.31, пункту 2 статьи 39.30 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя, ввиду чего суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании решения от 16.10.2023 № 68-ММ-02.2/8044 МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в передаче спорных земельных участков в муниципальную собственность незаконным.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

При решении вопроса о способе устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд области верно исходил из следующего.

Так, в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просил обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать указанные земельные участки в муниципальную собственность.

Наличие какого-либо основания для принятия решения об отказе в передаче земельных участков с кадастровыми номерами: 48:20:0029603:1, 48:20:0041801:93, 48:20:0021002:46, 48:20:0031001:110, 48:20:0026601:1, 48:20:0012001:1, 48:20:0035001:13, 48:20:0027503:28, предусмотренного пунктом 7 статьи 39.31 ЗК РФ, а также обстоятельств, препятствующих принятию решения о передаче земельных участков, в ходе рассмотрения дела не установлено и иное МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях не доказано.

На основании пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, с учетом пункта 5 статьи 39.31 ЗК РФ, суд первой инстанции правомерно обязал МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать в муниципальную собственность земельные участки с кадастровыми номерами: 48:20:0029603:1, 48:20:0041801:93, , 48:20:0021002:46, 48:20:0031001:110, 48:20:0026601:1, 48:20:0012001:1, 48:20:0035001:13, 48:20:0027503:28.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 48:20:0035102:29, 48:20:0035102:30, 48:20:0035102:31 судом области установлено, что в рамках дел №А64-2216/2024, №А64-2213/2024, №А64-2214/2024 рассматриваются споры в отношении данных земельных участков об урегулировании разногласий, возникших при заключении договоров купли-продажи этих земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения. МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях изданы распоряжения (ненормативные правовые акты) о предоставлении в собственность за плату вышеуказанных земельных участков, то есть имеются основания, предусмотренные подпунктом 10 пункта 2 ст. 39.30 ЗК РФ, при которых земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в настоящее время.

Учитывая, что применение указанного способа восстановления прав и законных интересов заявителя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 48:20:0035102:29, 48:20:0035102:30, 48:20:0035102:31 в рамках заявленных требований невозможно, судом первой инстанции было отказано в обязании МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать в муниципальную собственность данные земельные участки.

В связи с вышеизложенным, решение арбитражного суда области в части признания незаконным отказа МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 16.10.2023 № 68-ММ-02.2/8044 в части передачи в муниципальную собственность городского округа города Липецка земельного участка с кадастровыми номерами: 48:20:0013504:61 подлежит отмене (ввиду отказа от иска), а производство по делу в указанной части прекращению, в остальной части решение не подлежит отмене, а апелляционную жалобу в данной части следует оставить без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции в его остальной обжалуемой части законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях и Администрация города Липецка от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,



ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ Администрации города Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>) от заявленных требований к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в части передачи земельного участка с кадастровым номером 48:20:0013504:61.

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.07.2024 по делу №А64-1223/2024 в части признания незаконным отказа Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях от 16.10.2023 № 68-ММ-02.2/8044 «О безвозмездной передаче земельных участков в муниципальную собственность», в части передачи в муниципальную собственность городского округа города Липецка земельного участка с кадастровыми номерами: 48:20:0013504:61 отменить, производство по делу №А64-1223/2024 в указанной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.07.2024 по делу №А64-1223/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Н.А. Песнина


Судьи П.В. Донцов


А.А. Пороник