Постановление от 17 ноября 2024 г. по делу № А40-249564/2023

Д Е В Я Т Ы Й  А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й  А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й  С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№09АП-46777/2024-ГК

Дело №А40-249564/23
г.Москва
18 ноября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 ноября 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Левченко Н.И., Головкиной О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Винниковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Инвест Групп»

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.06.2024 по делу №А40-249564/23

по иску Департамента городского имущества города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>), Правительства Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Инвест Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии земельного участка, определить начальную цену продажи с публичных торгов,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенностям от 11.12.2023, от 16.07.2024, диплом ДВС 1097827 от 09.04.2001;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 15.01.2023, диплом ВСВ 0367189 от 28.09.2004,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы и Правительство Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО «Инвест Групп» об изъятии земельного участка с кадастровым номером 77:18:01180516:3, площадью 2023 кв. м, имеющего адресный ориентир: г.Москва, вн.тер.г. поселение Первомайское, деревня Ивановское, з/у 105/1. Определить начальную цену продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером 77:18:01180516:3, площадью 2023 кв. м, имеющий адресный ориентир: г.Москва, вн.тер.г. поселение Первомайское, деревня Ивановское, з/у 105/1, в размере его кадастровой стоимости - 21 969 руб. 78 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное выше решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, полагает, что решение Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2024 подлежит отмене, на основании следующего.

Как установил суд первой инстанции, ООО «Инвест Групп» является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:18:01180516:3, площадью 2023 кв. м, имеющего адресный ориентир: г.Москва, вн.тер.г. поселение Первомайское, деревня Ивановское, з/у 105/1, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 08.06.2020 №77:18:0180516:3-77/007/2020-8.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в т.ч. на земли населенных пунктов.

Земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Положениями п.1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Одним из видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренных Классификатором, является сельскохозяйственное использование (1.0), под которым понимается ведение сельского хозяйства.

При этом, содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (а именно, растениеводство (1.1), выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (1.2), овощеводство (1.3), выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур (1.4), садоводство (1.5), виноградарство (1.5.1), выращивание льна и конопли (1.6), животноводство (1.7), скотоводство (1.8), звероводство (1.9), птицеводство (1.10), свиноводство (1.11), пчеловодство (1.12), рыбоводство (1.13), научное обеспечение сельского хозяйства (1.14), хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (1.15), ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16), питомники (1.17), обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), сенокошение (1.19), выпас сельскохозяйственных животных (1.20)), в т.ч. размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно сведениям ЕГРН, рассматриваемый земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования данных Участка определен как «для сельскохозяйственного производства».

Истцы ссылаются на то, что ответчиком свыше 3-х лет указанный земельный участок не эксплуатируются для ведения сельского хозяйства, то есть участки длительное время используются правообладателем не в соответствии с целевым назначением и установленным в ЕГРН видом разрешенного использования.

18.07.2023 Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы проведено обследование земельного участка на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации и города Москвы, о чем составлено решение от 18.07.2023 №9087844.

Приложениями к указанному Решению Госинспекции по недвижимости являются:

- спутниковая съемка Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ;

- протокол осмотра территорий от 18.07.2023 №;

- протокол инструментального обследования от 18.07.2023 №9087844;

- рекомендации по соблюдению обязательных требований от 18.07.2023 №9087844.

Из п.9 названного Решения Госинспекции по недвижимости следует, что в ходе проведенных обследований на Участках выявлены признаки неиспользования Участков: наличие зарастания растениями и (или) древесно-кустарниковой растительностью; отсутствие признаков посева сельскохозяйственными культурами; отсутствие произрастания сельскохозяйственных культур; наличие поросли дикорастущих растений; отсутствие выкошенного травостоя; отсутствие вспаханного слоя.

Также в п.9 Решения Госинспекцией по недвижимости установлено, что Правообладатель не является налогоплательщиком, использующим специальный налоговый режим - ЕСХН.

Согласно фотоматериалам с искусственного спутника Земли, сделанным в периоды с 2020 по 2021 гг., с 2021 по 2022 гг., с 2022 по 2023 гг. и предоставленным ГБУ «Мосгоргеотрест», на Участках выявлены аналогичные признаки неиспользования правообладателем участков, поименованные в п.9 решений Госинспекции по недвижимости.

Указанные выводы также содержатся в заключении специалиста от 20.07.2023 №IЛ 0/40 по проведению экспертизы в области агробиологических исследований. выполненные независимой организацией в области ветеринарии и фитосанитарии - ООО Исследовательский центр «Технология», согласно которым:

- участки не эксплуатируются по прямому назначению для сельскохозяйственного использования;

- выявлено многочисленное количество дикорастущих сорных растений, площадь произрастания более 95%;

- участки имеют растущие многолетние сорные растения, имеется многочисленная сорная травянистость, а также имеются дикорастущие древесные растения;

- отсутствуют признаки возделывания почвы и посева сельскохозяйственных культур на 99% площади участков; -на всей площади участков отсутствуют признаки выращивания и возделывания сельскохозяйственных культур;

- отсутствуют признаки покоса травы с целью предотвращения распространения сорных растений, вспашки почвы. Также имеются дикорастущие многолетние древесные растения;

- участки не использовались по прямому назначению для ведения сельскохозяйственной деятельности, и возделывания земли не проводилось более 3-5 лет.

- земельные участки не используются по прямому назначению согласно разрешению использования.

Протоколом осмотра территорий и протоколом инструментального обследования установлено, что участок не огорожен, доступ к нему не ограничен, участок свободен от застройки, не используется, деятельность не ведется.

Соответственно, в п.9 решений указано на нарушение правообладателем положений ст.42 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.28 Закона города Москвы от 19.12.2007 №48 «О землепользовании в городе Москве» и в п.10 решений сделан вывод о наличии нарушений правообладателем обязательных требований, вследствие чего по результатам обследований участков Госинспекиией по недвижимости правообладателю направлены Рекомендации по соблюдению обязательных требований письмом от 21.07.2023 №ГИН-ИСХ-30439/23.

Из содержания указанных Рекомендаций по соблюдению обязательных требований Госинспекцией по недвижимости правообладателю рекомендовано в течение 1-го месяца с момента получения настоящих Рекомендации устранить нарушения в использовании земельного участка, а именно: обеспечить использование участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования - сельскохозяйственное использование.

При этом Госинспекцией по недвижимости разъяснено, что под использованием участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации понимается, что земельные участок подлежит изъятию у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение 3-х лет либо если использование участка осуществляется с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации.

Указанные выше Рекомендации по соблюдению обязательных требований Госинспекции по недвижимости направлены правообладателю 24.07.2023, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с трек-номером 50099886895738, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: https://www.pochta.ru/.

Письмо Госинспекции от 26.07.2023 №ГИН-ИСХ-30439/23 возвращено отправителю, в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения.

Между тем, по истечении установленного в рассматриваемых Рекомендациях месячного срока выявленные Госинспекцией по недвижимости нарушения использования земельных участков правообладателем не устранены, участки не приведены в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, вследствие чего имеет место быть нарушение законодательства Российской Федерации и города Москвы, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель, предназначенных для ведения сельского хозяйства, от зарастания.

Наличие данного обстоятельства подтверждается повторным решением Госинспекции по недвижимости от 02.10.2023 №9088310, из содержания которого прямо следует, что участок для ведения сельского хозяйства не используется.

Данное обстоятельство также подтверждается повторным заключением специалиста от 03.10.2023 №1110/72.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истцы обратились с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности заявленных требований.

Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Истцы в обоснование заявленных требований ссылаются на то, что принадлежащий ответчику на праве собственности земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования данного участка определен как «для сельскохозяйственного производства».

В оспариваемом решении судом указано, что ответчиком в материалы дела не представлено доказательств внесения изменений в ЕГРН в части назначения земельного участка.

Данный вывод суда является необоснованным ввиду следующего.

Согласно п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 №46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» в соответствии с ч.1 ст.65, п.3 ч.1 ст.126, ч.7 ст.131 АПК РФ истец и ответчик обязаны приложить к исковому заявлению и отзыву соответственно документы, подтверждающие обстоятельства, на которые они ссылаются, и указать, какие доказательства в подтверждение каких фактических обстоятельств представляются.

Ответчиком в материалы дела был представлен отзыв на исковое заявление с приложенной к нему копией выписки из ЕГРН на земельный участок от 08.12.2023.

Согласно выписке ЕГРН от 08.12.2023 данный земельный участок имеет другие виды разрешенного использования, а именно:

Для индивидуального жилищного строительства (2.1), что подтверждается материалами дела:

- том 2 лист дела 7-9:

Выписка из ЕГРН от 08.12.2023, согласно которой виды разрешенного использования земельного участка являются: 2.1. Для индивидуального жилищного строительства; 2.2. Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок); 13.2. Ведение садоводства.

- том 2 лист дела 23-38:

Градостроительный план земельного участка №РФ-77-4-59-3-55-2024-0265-0 выданный 25.01.2024 Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы, который составляется на основании данных содержащихся в Правилах землепользования и застройки города Москвы, утвержденных Постановлением Правительства Москвы 28.03.2017, согласно которому спорному земельному участку присвоены виды разрешенного использования:

2.1. Для индивидуального жилищного строительства;

2.2. Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок);

13.2. Ведение садоводства.

Согласно ч.11 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Таким образом, с 28.03.2017 Правительством Москвы были утверждены виды разрешенного использования в отношении спорного земельного участка и он не является землей сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, на сайте «Публичная кадастровая карта» https://pkk.rosreestr.ru/#/search/55.53447595906127,37.14162296641722/19/@,5w3tqw5ca?text=7 7%3А18%ЗА0180516%3A3&type;=l&opened;=77%3A18%3A180516%ЗАЗ отражены сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 77:18:0180516:3, расположенный по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. поселение Первомайское, деревня Ивановское, з/у 105/1 относится к категории земель «Земли населенных пунктов», разрешенное использование «Для индивидуального жилищного строительства (2.1); Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (2.2); Ведение садоводства (13.2)».

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В настоящем случае, поскольку материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.270 АПК РФ несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, является основанием для отмены решения.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене.

Судебные расходы коллегия суда апелляционной инстанции распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2024 по делу №А40-249564/23 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО «Инвест Групп» расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья                                                                   Е.Б. Алексеева


Судьи:                                                                                                                      Н.И. Левченко


О.Г. Головкина