Постановление от 25 сентября 2018 г. по делу № А63-15156/2017

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-15156/2017
25 сентября 2018 года
г. Ессентуки


Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2018 года. Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовым В.О.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края (в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.11.2017 по делу № А63-15156/2017 (судья Ващенко А.А.)

по исковому заявлению публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ОГРН 1052600002180, ИНН 2607018122)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищно - коммунального хозяйства п. Солнечнодольск» (ОГРН 1122651031535, ИНН 2607800883)

о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию, при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищно - коммунального хозяйства п. Солнечнодольск»: Фоминой Е.В. - представителя по доверенности от 02.10.2017;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (далее – компания, ПАО «Вторая генерирующая компания оптового


рынка электроэнергии») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищно-коммунального хозяйства п. Солнечнодольск» (далее – общество, ООО «Управляющая организация жилищно-коммунального хозяйства п. Солнечнодольск») о взыска- нии задолженности за поставленную тепловую энергию в размере 88 235 руб. 62 коп. за период с 01.05.2017 по 30.06.2017.

Определением арбитражного суда от 18.09.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.11.2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотиви- рован обоснованностью исковых требований, поскольку ответчиком надлежащим образом не исполнены договорные обязательства по оплате поставленной тепловой энергии.

Администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее – администрация), обжаловала в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции от 24.11.2017.

Доводы, приведенные заявителем в обоснование жалобы, сводятся к тому, что решение вынесено о правах и обязанностях муниципального образования, так как в многоквартирных домах, в отношении которых произведено взыскание, имеются квартиры, принад- лежащие муниципальному образованию, которое в свою очередь предоставляет гражданам субсидии на оплату коммунальных услуг. По мнению апеллянта, взыскание с управ- ляющей компании задолженности за тепловую энергию может повлиять на размер выплаты субсидий гражданам, проживающим в спорных многоквартирных домах.

В отзыве на апелляционную жалобу компания указывала на несостоятельность дово- дов апелляционной жалобы, просила решение уда первой инстанции оставить без измене- ния, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 15.08.2018 на сайте http://arbitr.ru// в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая организация жилищно- коммунального хозяйства п. Солнечнодольск» поддержал доводы апелляционной жалобы администрации, просил решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Также согласен с доводом


жалобы о том, что обжалуемый судебный акт затрагивает права и обязанности администрации и может повлиять на размер выплаты субсидий гражданам.

Иные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд полномочных представителей не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 по делу № А63-15156/2017 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным данным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных инте- ресов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее - Постановление № 36) лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если судебным актом непосред- ственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отно- шению к одной из сторон спора.

Принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является в силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного по делу решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 и 6 пункта 22 Постановления № 36 в случае, когда после рассмотрения апелляционной жалобы и принятия по ре- зультатам ее рассмотрения постановления суд апелляционной инстанции принял к своему производству апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 АПК РФ), та-


кую жалобу следует рассматривать применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Если при рассмотрении соответствующей жалобы суд апелляционной инстанции установит, что заявитель является лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которого приняты судебные акты по делу, то ранее принятые постановление суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции подлежат отмене и суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Указанный порядок применяется в случае, если апелляционная жалоба подана ли- цом, не привлеченным к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 АПК РФ), и лишь тогда, когда законность постановления суда апелляционной инстанции не проверялась судом кассационной инстанции.

Так, судом апелляционной инстанции установлено, что в многоквартирных домах, в отношении которых произведено взыскание обжалуемым решением, имеются квартиры, принадлежащие муниципальному образованию, которое в свою очередь предоставляет гражданам субсидии на оплату коммунальных услуг.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный ко- декс), а также «Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 установлены правила выплаты субсидий на оплату жилищно- коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в случаях если максимальная доля собственных расходов граждан на оплату жилищно – коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляет 22% и более.

Расчёт субсидии производится для каждого получателя индивидуально.

Обязательным условием для получения данного вида государственной помощи является наличие гражданства Российской Федерации, факт регистрации в жилом помещении, на которое оформляется субсидия, а также отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом, семья, получающая данный вид государственной помощи должна в соответствии со статьей 155 Жилищного кодекса своевременно до десятого числа месяца, сле- дующего за истекшим месяцем производить ежемесячную оплату жилья и коммунальных услуг.

В случае несоблюдения этих норм может сложиться удержание необоснованно по- лученной субсидии, так как при расчете акта сверки по окончанию периода получения субсидии, специалист примет к учету те квитанции по оплате коммунальных услуг, кото-


рые получатель субсидии оплатит именно в период получения субсидии за 6 месяцев. Обязанность по предоставлению квитанций по оплате ЖКУ за 6 месяцев также лежит на получателе субсидии. Документы по оплате предоставляются получателем и в том случае, если семья по каким – либо причинам не продлевает субсидию на новый расчетный период.

Следовательно, взыскание денежных средств в сумме свыше предусмотренных зако- ном, прямо отразится на бюджете муниципального образования, а также может повлечь пересмотр ранее выданных субсидий.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемое решение вынесено о правах и обязанностях администрации.

С учетом изложенного, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 по настоящему делу подлежит отмене применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, предусмотренным статьей 309, 317 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции также считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции и привлечь в порядке статьи 51 АПК РФ администрацию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований отно- сительно предмета спора.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоя- тельных требований на предмет спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответ- чика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» предусмотрено, что если при рассмотрении апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд осуществил переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268 Кодекса), производство по делу осуществляется по правилам раздела II этого Кодекса. Такое дело рассматривается судьей единолично на основании части 1 статьи 272.1 Кодекса. Арбитражный суд апелляционной инстанции указывает на рассмотрение дела по общим правилам искового производства в соответствующем судебном акте.


Руководствуясь статьями 51, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2018 по делу № А63-15156/2017 отменить по вновь открывшимся обстоятельствам применительно к абзацу 5 пункта 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессу- альным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятель- ных требований относительно предмета спора, администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края.

Назначить рассмотрение дела к судебному разбирательству на 06 ноября 2018 года на 09 часов 20 минут в помещении суда по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, зал судебных заседаний № 4, телефон справочно-информационной службы: (87934) 6-09-16.

Публичному акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» и обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация жилищнокоммунального хозяйства п. Солнечнодольск» провести сверку расчетов в соответствии с пунктом 26 приложения № 2 к Правилам предо- ставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 18.07.2018 № 308-ЭС18- 3663 по делу № А63-15697/2017.

Предложить сторонам урегулировать спор путем применения примирительных про- цедур.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку полномочных представителей в судеб- ное заседание либо сообщить суду о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.

Сторонам разъясняется, что согласно статьям 121, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения опреде- ления о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным в суде первой инстанции, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.


Разъяснить истцу о том, что в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он вправе при рассмотрении дела до принятия судебного ак- та, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично; ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд распо- лагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начав- шемся процессе.

Информация о движении дела, включая информацию об объявлении перерыва в судебном заседании на иную календарную дату, может быть получена на сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: 16aas.arbitr.ru либо по телефону 8 (87934) 6-09-16.

Сторонам разъясняется, что документы, относящиеся к производству по судебным делам, могут быть поданы в электронном виде только с использованием сервиса подачи документов «Мой арбитр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://my.arbitr.ru) в соответствии с Порядком подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденным приказом Судебного департа- мента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 № 252.

Материалы, относящиеся к производству по судебным делам и поступившие в адрес Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по электронной почте и факсимиль- ной связи, не рассматриваются в качестве процессуальных документов и не имеют юри- дической силы.

Постановление в части перехода к рассмотрению дела по правилам, установленными при рассмотрении дел в арбитражном суде первой инстанции обжалованию не подлежит, в остальной части постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок.

Судья Ю.Б. Луговая