Постановление от 1 апреля 2024 г. по делу № А40-234582/2023

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-9727/2024

Дело № А40-234582/23
г. Москва
02 апреля 2024 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи О.С. Суминой,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "ДАКСЕР-ТАМОЖЕННЫИ? БРОКЕР" на Решение Арбитражного суда г. Москвы от17.01.2024по делу № А40-234582/23,в порядке упрощенного производства,по заявлению ООО "ДАКСЕР-ТАМОЖЕННЫИ? БРОКЕР" к Самарскои? таможне о признании незаконным и отмене постановлении? по делам об административном правонарушении от 26.09.2023 №№ 10412000-1599/2023, 10412000-1600/2023, 10412000-1601/2023 о привлечении к административнои? ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,

без вызова сторон, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченнои? ответственностью "ДАКСЕР-ТАМОЖЕННЫИ? БРОКЕР" обратилось в Арбитражныи? суд г. Москвы с заявлением к Самарскои? таможне о признании незаконным и отмене постановлении? по делам об административном правонарушении от 26.09.2023 №№ 10412000-1599/2023, 10412000- 1600/2023, 10412000-1601/2023 о привлечении к административнои? ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 17.01.2024 заявление общества оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласился заявитель и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом в порядке главы 29 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 и 272.1 АПК РФ.

Апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Оспариваемыми постановлениями таможенного органа обществу вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными постановлениями заявитель обратился в суд.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании части 7 статьи 210 АПК РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд установил, что положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Из материалов дела следует, что оспариваемые постановления вынесены уполномоченными должностными лицами административного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, ответчиком также соблюден.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП России установлена административная ответственность, за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведении? об их классификационном коде по единои? Товарнои? номенклатуре внешнеэкономическои? деятельности Евразии?ского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведении? об их количестве, свои?ствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможеннои? стоимости, либо других сведении?, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Даксер-Таможенныи? брокер» в рамках оказания услуг по договору таможенного представителя от 11.07.2017 №0332/01-17-81заключе?нного с ООО ПК «Аи?сберг-Плюс», на Московскии? областнои? таможенныи? пост (центр электронного декларирования Московскои? областнои? таможни по средствам электронного декларирования 17 и 20.09.2021 были поданы вышеуказанные ДТ для помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

При таможенном декларировании товара в графе 31 ДТ заявлено следующее описание товаров:коробки, складывающиеся, из нагофрированного картона: картонные заготовки упаковки (пачки-высечки) многослои?ные формата СВЗ объем 1000 мл. склеенные по продольному шву с нанесенным текстом для линии асептического розлива безалкогольных напитков фирмыSIG COMBIBLOCразличных артикулов, производительSIG COMBIBLOC GMBH.

В графе 33 вышеуказанных декларантом заявлен код товара (товар 1,2) 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввознои? таможеннои? пошлины 5%, НДС 20 %.

Декларантом, получателем товаров и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно сведениям, указанным в графах 8, 9 и 14 вышеуказанных декларации? на товары, является ООО ПК «Аи?сберг-Плюс».

Товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска товара таможенным органом в отношении декларанта, ООО ПК «Аи?сберг-Плюс», на основании ст. 332 ТК ЕАЭС, была проведена камеральная таможенная проверка. Правовое обоснование выявленных нарушении? отражено в акте камеральнои? таможеннои? проверки (№ 10412000/210/130922/А000476 от 13.09.2022)

По результатам проверки установлено, что заявление в графе 33 вышеуказанных ДТ при таможенном декларировании товаров (картонные заготовки (пачки-высечки), недостоверных сведении? о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС (недостоверно заявлен код 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо было заявить код 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), сопряжено с заявлением при описании товаров в графе 31 вышеуказанных ДТ неверных (неполных) сведении? о характеристиках товара, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму:по ДТ № 10013160/300921/0603990 (товар-1) -78 518,58 рублеи? (таможенная пошлина-65432,15 рублеи? и НДС-13086,43 рубля);по ДТ № 10013160/011021/0606261 (товар 1)-78 451, 84 рубля (таможенная пошлина-65 376, 53 рубля и НДС-13075, 31 рубля);по ДТ № 10013160/011021/0606362 (товар-1) -78451,84 рублеи? (таможенная пошлина-65 376, 53 рубля и НДС-13075,31 рубля).

В связи с чем в вышеуказанные ДТ были внесены изменения.ё

Акт таможеннои? проверки, и решения принятые по результатам камеральнои? таможеннои? проверки, ООО ПК «Аи?сберг-Плюс» не обжаловались, более того все платежи были уплачены в федеральныи? бюджет России?скои? Федерации.

Таким образом, обстоятельства, установленные таможенным органом в ходе проведения камеральнои? таможеннои? проверки, в рассматриваемом случае, для привлечения лица к административнои? ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, имеют юридическое значение, поскольку именно в ходе проверки установлено, что код товара по ТНВЭД ЕАЭС заявлен при декларировании неверно, поскольку при описании товаров № 1 в графе 31 вышеуказанных ДТ указаны неверные (неполные) сведения о характеристиках товара, влияющих на их классификацию.

Статьеи? 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможеннои? процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень сведении?, подлежащих указанию в таможеннои? декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежеи?, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможеннои? статистики, контроля соблюдения запретов и ограничении?, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальнои? собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В декларации на товары указываются основные сведения, определе?нные пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в том числе сведения о товарах:

-наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежеи?, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежеи?, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничении?, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальнои? собственности, идентификации, отнесения к одному10-значному коду Товарнои? номенклатуры внешнеэкономическои? деятельности;

-код товаров в соответствии с Товарнои? номенклатурои? внешнеэкономическои? деятельности.

Согласно подпункту 29 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных декларации? и формах таможенных декларации?, утвержденнои? Решением комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежеи?, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничении?, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальнои? собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах, в том числе должны быть указаны: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведении? о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В силу положении? статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможеннои? декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарнои? номенклатурои? внешнеэкономическои? деятельности.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможеннои? декларации.

Согласно положениям пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностеи?, предусмотренных пунктом 2 настоящеи? статьи, за заявление в таможеннои? декларации недостоверных сведении?, а также за представление таможенному представителю недеи?ствительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Пунктом 1 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что таможенныи? представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителеи?, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с подп. 44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «таможенныи? представитель»-юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителеи?, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В силу п.1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операции? таможенныи? представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своеи? деятельности таможенныи? представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операции?, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом таи?ну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требовании?.

Статьеи? 405 ТК ЕАЭС установлено, что в случае совершения таможенных операции? таможенным представителем от имени декларанта таможенныи? представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащеи? исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требовании? международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Плена ВАС РФ № 79, указание декларантом или его представителем в таможеннои? декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведении? о количестве, свои?ствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по даннои? номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения к административнои? ответственности, определеннои? частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. При применении даннои? нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее деи?ствие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможеннои? декларации сведении? о товаре.

В п. 11 Постановления Плена ВАС РФ № 79 указано, что, в силу чч. 2, 3 ст. 16.2 КоАП РФ, предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничении?.

ООО «Даксер-Таможенныи? брокер», деи?ствующии? от имени декларанта в рамках оказания услуг по договору таможенного представителя, были поданы в таможенныи? орган декларации на товары, где в графе 31 ДТ заявлено описание товара:-коробки, складывающиеся, из нагофрированного картона: картонные заготовки упаковки (пачки-высечки) многослои?ные формата СВЗ объем 1000 мл, склеенные по продольному шву с нанесенным текстом для линии асептического розлива безалкогольных напитков фирмыSIG COMBIBLOCразличных артикулов, производительSIG COMBIBLOC GMBH. Заявлен код 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таможенном декларировании товаров были представлены следующие документы: договор поставки упаковочного материала от 29.05.2017 №, дополнительные соглашения от 29.05.2017 №2, от 29.05.2017 №3, от 22.01.2019 № 4, приложение от 29.05.2017 № 4, инвои?с от 28.09.2021 №№ 91273190 , 91273196, от 27.09.2021 № 91273104, описание пачки высечки от 26.07.2017 б/н, фото упаковки, транспортные накладные (CMR) от 27.09.2021, 28.09.2021 №б/н. и т.д.

При таможенном декларировании представлено описание пачки-высечки, а именно, пачки-высечки тип «Комбиблок», упаковочныи? материал с полиэтиленовым покрытием с нанесенным дизаи?ном, нарезанныи?, сложенныи? и запаянныи? по продольному шву, используется для разлива фруктовых соков, напитков на основе фруктовых соков, нектаров, холодных чаев, молока и жидких молочных продуктов. С завода СИГ Комбиблок упаковочныи? материал (высечка) поставляется только спаянныи? по продольному шву. Формирование дна и верха упаковки происходит на разливочнои? линии. Представлена фотография пакета заготовки.

Исходя из данного описания и представленных документов товар представляет собои? заготовку коробки из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) в сложенном виде-плоскую высечку в форме «рукава» с одним продольным сварным швом и с нанесенными линиями сгиба (биговкои?) в верхнеи? и нижнеи? частях для формирования дна и верха путем их сборки и скрепления термосвариванием.

Решением Совета Евразии?скои? экономическои? комиссии от 16 июля 2012 № 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономическои? деятельности Евразии?ского экономического союза (далее-ТН ВЭД) и Единыи? таможенныи? тариф Евразии?ского экономического союза (документ утратил силу с 1 января 2022 года в связи с изданием Решения Коллегии ЕЭК от 14 сентября 2021 № 80).

ТН ВЭД основывается на Гармонизированнои? системе описания и кодирования товаров Всемирнои? таможеннои? организации и единои? Товарнои? номенклатуре внешнеэкономическои? деятельности Содружества Независимых Государств. Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Порядок применения ОПИ регламентирован Положением о порядке применения единои? Товарнои? номенклатуры внешнеэкономическои? деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее-Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522. ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определеннои? классификационнои? группировке, кодируемои? на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

ОПИ 1 применяется в первую очередь. Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целеи? классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиции? и соответствующих примечании? к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотои? и достоверностью сведении? о товаре (определенного набора сведении?, соответствующих либо не соответствующих деи?ствительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС является информациеи? о товаре, производнои? от основных сведении? о нем.

Вывод о наличии в деи?ствиях декларанта (таможенного представителя) объективнои? стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, может быть признан обоснованным, если определены качественные характеристики товара, имеющие значение для его правильнои? классификации, и установлено, что сведения о таких качественных характеристиках товара заявлены недостоверно либо неполно, что привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 90 «Заготовки бумажных упаковок» Разъяснении? о классификации в соответствии с единои? Товарнои? номенклатурои? внешнеэкономическои? деятельности Евразии?ского экономического союза отдельных товаров, утвержденных приказом ФТС России от 17.11.2021 № 995, установлено, что «заготовки бумажных упаковок для напитков и других жидких пищевых продуктов с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, квадратнои? (прямоугольнои?) формы поперечного сечения, с продольным швом (скрепленные вдоль однои? из гранеи?), поставляемые в сложенном виде, классифицируются в товарнои? позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС».

В рассматриваемом случае общество и таможенныи? орган классифицировали заготовки коробок для жидких молочных продуктов в товарнои? позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, вместе с тем общество отнесло товар в товарнои? субпозиции 4819 20, а таможня-к субпозиции 4819 50 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к товарнои? субпозиции 4819 20, приведенным в томе VI пояснении?, к даннои? субпозиции подлежат применению разъяснения, приведенные в абзаце втором раздела (А) пояснении? к товарнои? позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми в нее включаются складывающиеся ящики и коробки, к которым относятся:

-картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделии?, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезеи? (например, коробки для тортов);

-контеи?неры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на однои? стороне, при этом сама же конструкция контеи?нера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

В данном случае из буквального смысла текста товарнои? под субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что к неи? отнесены картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из нагофрированнои? бумаги или нагофрированного картона, то есть в указанную подсубпозицию включаются исключительно складывающиеся коробки, к которым в соответствии с пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС отнесены картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделии?, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезеи? (например, коробки для тортов).

Между тем ввезенныи? спорныи? товар не может быть собран только путем складывания, имеет более сложныи? способ сборки, включающии? помимо сгибания по линиям сборки запаивание дна заготовки и ее верхнеи? части. Исходя из пояснении? к ТН ВЭД ЕАЭС, товар не относится к контеи?нерам, собираемым с помощью клея, скобок и т.д. только на однои? стороне.

В ходе таможеннои? проверки по требованию таможенного органа о представлении техническои? документации по формированию упаковки и разливу продукции ООО ПК «Аи?сберг-Плюс» письмами от 06 июня 2022 г. б/н, 29 июня 2022 г. № б/н, от 16 августа 2022 г. б/н были представлены: проектная документация для проектаICEBERG-PLUS CFA310-3; письмо производителя (продавца) товаровSIG Combibloc GmbH& СоKG(Австрия) от 24.03.2021 б/н.

В данных документах приведена информация о структуре поставляемои? упаковки, подробное описание процесса расфасовки продукции на разливочнои? машинеCombibloc, включая формирование упаковки.

Также, в ходе камеральнои? таможеннои? проверки ООО «СИГ Комбиблок» (России?ская Федерация, г. Москва)-компании, оказывающеи? услуги компании «SIG Combibloc GmbH& СоKG» (Австрия) по маркетинговым и информационным услугам, услугам по содеи?ствию по проектным, монтажным работам и обслуживанию линии? «СИГ Комбиблок», письмом от 27 мая 2022 г. No 14 ООО «СИГ КОМБИБЛОК» представило информацию, полученную у производителя товаров-««SIG Combibloc GmbH & Co KG» (Австрия), согласно которои?: «Упаковочныи? материал поставляется как заготовка для складывающеи?ся картоннои? упаковки в виде коробки в сложенном виде с нанесенными печатью и биговочными линиями, которые позволяют формировать и складывать картонную упаковку требуемои? формы на производстве покупателя.

Пачки-высечки из комбинированного негофрированного картона с продольным швом типа «Комбиблок», с нанесеннои? печатью, предназначенные для упаковки пищевои? продукции полностью складываются по линиям сгибов (биговки) на машине розлива жидких пищевых продуктов для дальнеи?шего обеспечения жесткои? конструкции. Операции по тепловои? сварке нижнего шва дна и ультразвуковои? сварке верхнего шва коробки, проходящие на машине розлива жидких пищевых продуктов, обеспечивают герметизацию и укрепление сформированнои? упаковки.

Процесс складывания пачек-высечек и герметизации чередуется на машине розлива. Поэтапно складывается дно и запечатывается, и далее складывается верх и запечатывается после дозирования продукта на машине розлива. После прохождения этапов складывания и запечатывания упаковка принимает вид завершеннои? конструкции в виде блока/параллелепипеда, на которыи? наклеивается крышка на аппликаторе.

Исходя их техническои? документации производителя товаров, формирование упаковки и розлив продукции происходит в 9 этапов:

1.Накопительное устрои?ство (в накопительном устрои?стве в сложенном виде находятся упаковки. Они помещаются в накопительное устрои?ство оператором или с помощью модуля системы автоматизированнои? подготовки);

2.Подача упаковок и открытие упаковки (упаковка подается на барабан, где она раскрывается и принимает прямоугольную форму. Таким образом, заготовка готовится к формированию дна);

3. Подготовка днища (на двух станциях на нижнюю часть упаковки подается горячии? воздух, подготавливая дно к спаи?ке);

4. Складывание дна (вращаясь на барабане, заготовка проходит через кромкогибочную машину, которая осуществляет предварительную фальцовку дна).

5. Формовка дна (пресс дна и опора барабана служат для прессовки и запаи?ки дна упаковки Запатентованныи? дизаи?н прессовочных элементов позволяет сделать дно вогнутым, за счет чего упаковка приобретает дополнительную устои?чивость);

6. Область асептическои? упаковки (область асептическои? упаковки состоит из нескольких зон: зона стерилизации, сушки и наполнения. В первои? зоне перекись водорода стерилизует внутреннее пространство упаковки. В следующеи? зоне упаковка несколько раз продувается прогретым стерильным воздухом, высушивая оставшуюся перекись водорода. Такая обработка позволяет уничтожить все микроорганизмы, находящиеся в упаковке. Продукция поступает в упаковку в два этапа. Область асептическои? упаковки находится под небольшим давлением, что не допускает попадания грязного воздуха в асептическую область);

7. Ультразвуковая спаи?ка верхнеи? части (верхняя часть упаковки запаивается с помощью ультразвука. Перед запаи?кои? верхнеи? части в емкость поступает пар, что позволяет сократить до минимума свободное пространство над продуктом после его охлаждения. В качестве дополнительнои? опции может использоваться подача азота);

8. Формирование верхнеи? части (полиэтилен на верхних треугольниках нагревается с узкои? стороны, после чего кончики сгибаются и запечатываются.

9. Разгрузочная станция(упаковка выходит с конвеи?ера).

Также ООО «СИГ Комбиблок» представлены схема формовки пачек-высечек, схема структуры пакета, подробное описания процесса формирования картоннои? упаковки.

В связи с необходимостью разъяснения вопросов, возникших при проведении таможенного контроля в ходе проведения камеральнои? таможеннои? проверки направлено письмо в адрес Экспертно-криминалистическои? службы-регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 16 августа 2022 г. № 07-06-05/24789 «Об оказании содеи?ствия».

Письмом Экспертно-криминалистическои? службы-регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 19 августа 2022 г. № 41-01-09/2123 «Об изделиях «картонные заготовки упаковки типа «комбиблок», представлена следующая информация о товаре, установленная при изучении документов: «в рассматриваемом товаре наличие сгибов не позволяет сложить упаковку для обеспечения жесткои? конструкции в собранном виде и полного прилегания скрепляющих элементов друг к другу, таким образом товар не является картонками, ящиками, и коробками в виде отдельных изделии?, плоскими, но собираемыми с помощью сгибов и прорезеи?. Способ соединения предназначенных к сборке сторон-термосваривания (а не какие-либо скрепляющие элементы, например, клеевая лента, скобки), количество соединяемых сторон-более однои? (фактически три), таким образом товар не является контеи?нером, собранным или предназначенным для к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только стороне, где сама конструкция контеи?нера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Процесс формирования коробки происходит на машине розлива поэтапно: сначала складывается дно на комкогибочнои? машине (этап 4) и запечатывается путем тепловои? сварки (этап 5), далее, после дозирования продукта, верхняя часть коробки складывается и запечатывается путем ультразвуковои? сварки (этап 7).

Формирования продольного шва (на этапе производства заготовки), а также дна и верха (на производстве на машине розлива) по линиям сгиба заготовки упаковки осуществляется путем «сварки», то есть теплового воздеи?ствия на месте контакта двух поверхностеи?, вследствие чего происходит разогревание, плавление полимера и последующее их скрепление, способ соединения предназначенных к сборке сторон — термосваривание, количество соединяемых сторон-более однои? (фактически три).

Способ образования дна и верха: сначала складывается дно на кромкогибочнои? машине (этап 4) и запечатывается путем тепловои? сварки (этап 5), далее, после дозирования продукта, верхняя часть коробки складывается и запечатывается путем ультразвуковои? сварки (этап 7)».

Также, имеются заключения таможенных экспертов, составленные по результатам таможенных экспертиз, проведенных в отношении аналогичных товаров-картонные заготовки упаковки (пачки-высечки) типа «комбиблок», производителем которых является компанияSIG COMBIBLOC GMBH, проводимые с отбором образцов товаров: от 08.07.2020 № 12406001/0014276, проведеннои? Экспертно-криминалистическои? службои?-региональным филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону и от 14.04.2021 № 12411009/006383, проведеннои? Экспертно-криминалистическои? службои?-региональным филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Москва.

Выводы, сделанные по результатам данных экспертиз, соответствуют информации, представленнои? Экспертно-криминалистическои? службы-регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург письмом от 19 августа 2022 г. № 41-01-09/2123.

Таким образом, по результатам анализа документов, полученных в ходе камеральнои? таможеннои? проверки, а также выводов экспертов установлено, что в ООО ПК «Аи?сберг-Плюс» поставляется упаковочныи? материал как заготовка, высечка в сложенном виде с запаянным продольным швом с нанесеннои? печатью. Картонные заготовки упаковки (пачки-высечки) имеют сгибы, которые не обеспечивают жесткои? конструкции в собранном виде и полного прилегания скрепляющих элементов друг к другу. Коробки не собираются только с помощью сгибов и прорезеи?. Для преобразования заготовок в готовую к применению упаковку необходимо осуществить операцию термосваривания (тепловое воздеи?ствие на место контакта двух поверхностеи?, вследствие чего происходит разогревание, плавление полиэтилена и последующее скрепление). При этом помимо необходимости при сборке осуществить термосваривание с двух сторон (верхнеи? и нижнеи?) картонная заготовка уже содержит с однои? стороны сплошнои? сварнои? продольныи? шов.

Установленные признаки товара не соответствуют описанию складывающихся коробок субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС по способу соединения предназначенных к сборке сторон (термосваривание, а не клеевая лента или скобки) и количеству соединяемых сторон (более однои?).

Для целеи? классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в данном случае принципиально важно, кроме материала изготовления, общих характеристик и назначения товара, полное указание всех операции? по формированию готового изделия из заготовок.

Дальнеи?шая детализация в рамках товарнои? позиции 4819 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется следующим образом:4819 30 000 «мешки и пакеты с ширинои? у основания 40 см или более»; -4819 40 000 0 «мешки и пакеты прочие, включая кули»;-4819 50 000 0 «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок». Рассматриваемые товары не являются ни мешком, ни пакетом, ни кулем. Учитывая, что товары поставляются в виде пачек-высечек, требующих выполнения операции? по сгибанию и термосвариванию по нескольким сторонам, для получения готовых к использованию герметичных товаров, предназначенных для упаковки жидких продуктов, и в соответствии с ОПИ 1, 6 ТН ВЭД, пояснениями к товарнои? позиции 4819 ТН ВЭД, товары «коробки, складывающиеся, из негофрированного картона: картонные заготовки упаковки (пачки-высечки)» подлежат классификации в товарнои? подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «-прочие упаковки, включая конверты для грампластинок» (ставка ввознои? таможеннои? пошлины-7%, НДС – 20%).

Таким образом, избранная таможнеи? подсубпозиция 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС наиболее полно соответствует описанию и составу оформленного по ДТ товара с учетом вышеприведенных пояснении? ТН ВЭД ЕАЭС.

Для правильнои? классификации товара по ДТ, при декларировании товара, необходимо было указать признаки, которые отличают спорныи? товар от товаров, включенных в субпозицию 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС. В настоящем случае таким признаком является способ сборки товара. В графе 31 ДТ при описании товара в качестве способа сборки Общество указало сборку при помощи сгибов, что соответствует субпозиции 4819 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако ввезенныи? товар не может быть собран только путем сгибания; требует более сложного способа сборки, а именно необходимо осуществить операцию термосваривания (тепловое воздеи?ствие на место контакта двух поверхностеи?, вследствие чего происходит разогревание, плавление полиэтилена и последующее скрепление). При этом помимо необходимости при сборке осуществить термосваривание с двух сторон (верхнеи? и нижнеи?) картонная заготовка уже содержит с однои? стороны сплошнои? сварнои? продольныи? шов.

Эти данные, являющиеся классифицирующим признаком товара, Общество в графе 31 Декларации? не указало.

В рассматриваемом случае недостоверное описание товара повлекло его неверную классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, заявителем совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В данном случае факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.01.2024 по делу № А40-234582/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Судья:                                                                                               О.С. Сумина