Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А70-17886/2023

1041/2023-169633(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А70-17886/2023
г. Тюмень
26 октября 2023 года
решение в виде резолютивной части принято 17 октября 2023 года

мотивированное решение изготовлено 26 октября 2023 в связи с поступлением заявления ответчика

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению

акционерного общества «Ютэйр-Инжиниринг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.12.2002, адрес 625025, <...>)

к Уральской электронной таможне (620014, <...> строение 11, ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-470/2023 от 08.08.2023 в части назначенного административного наказания,

установил:

акционерное общество «Ютэйр-Инжиниринг» (далее – заявитель, Общество, АО «Ютэйр-Инжиниринг») обратилось в суд с заявлением к Уральской электронной таможне (далее – ответчик, административный орган, Таможня) об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-470/2023 от 08.08.2023 в части назначенного административного наказания.

Определением суда от 24.08.2023 указанное заявление принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.10.2023 по делу № А7017886/2023, принятом в виде резолютивной части, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление вынесенное Таможней в отношении Общества изменено в части назначенного наказания, судом определена мера ответственности АО «Ютэйр- Инжиниринг» по постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-470/2023 от 08.08.2023 в виде предупреждения.

20.10.2023 от Таможни поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ суд составляет настоящее мотивированное решение.

Из материалов дела следует, что 23.12.2022 декларантом АО «ЮТэйр- Инжиниринг» с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего

потребления после таможенной процедуры временного ввоза на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана ДТ № 10511010/231222/3172564 с заявлением сведений о товарах:

- товар № 1: «САМОЛЕТНЫЙ ОТВЕТЧИК КТ76С ЧЕРТЕЖНЫЙ НОМЕР 066-01156-0101: РАДИОЛОКАЦИОННАЯ АППАРАТУРА, ПРОЧАЯ, ПРИМЕНЯЕТСЯ КАК БОРТОВОЙ РАДИОМАЯК, ЧАСТОТА ПЕРЕДАЧИ 1090 МГЦ, МОЩНОСТЬ ПЕРЕДАТЧИКА 200 ВТ, ЧАСТОТА ПРИЕМА 1030 МГЦ, НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИИ ШИФРОВАНИЯ И КРИПТОГРАФИИ, НЕ ОТНОСИТСЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ УСТРОЙСТВАМ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ВЕРТОЛЕТА МИ-8МТВ-1 RA- 25434. 1.САМОЛЕТНЫЙ ОТВЕТЧИК КТ76С ЧЕРТЕЖНЫЙ НОМЕР 066-01156-0101 N 2222, производитель: AIIIEDSIGNAL AVIONICS INC, товарный знак: BENDIX/KING, марка: КТ76С, количество: 1 ШТ»;

- товар № 2: «САМОЛЕТНЫЙ ОТВЕТЧИК КТ76С ЧЕРТЕЖНЫЙ НОМЕР 066-01156-0101: РАДИОЛОКАЦИОННАЯ АППАРАТУРА, ПРОЧАЯ, ПРИМЕНЯЕТСЯ КАК БОРТОВОЙ РАДИОМАЯК, ЧАСТОТА ПЕРЕДАЧИ 1090 МГЦ, МОЩНОСТЬ ПЕРЕДАТЧИКА 200 ВТ, ЧАСТОТА ПРИЕМА 1030 МГЦ, НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИИ ШИФРОВАНИЯ И КРИПТОГРАФИИ, НЕ ОТНОСИТСЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ УСТРОЙСТВАМ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ВЕРТОЛЕТА МИ-8МТВ-1 RA- 25434. 1.САМОЛЕТНЫЙ ОТВЕТЧИК КТ76С ЧЕРТЕЖНЫЙ НОМЕР 066-01156-0101 N 14691, производитель: HONEYWELL INTERNATIONAL INC, товарный знак: BENDIX/KING, марка: КТ76С, количество: 1 ШТ».

В графе 33 ДТ товаров №№ 1, 2 заявлены сведения о коде 8526 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 34 ДТ товаров №№ 1, 2 заявлены сведения о стране происхождения - Сингапур.

В графе 54 ДТ № 10511010/231222/3172564 в качестве лица её заполнившего, указан ведущий специалист отдела ОВД АО «ЮТэйр-Инжиниринг» ФИО1 (доверенность от 01.01.2022 по 31.12.2022 № Д(ЮТИ)-242/21).

Декларанту АО «ЮТэйр-Инжиниринг» по электронным каналам связи с использованием автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» 23.12.2022 в 12 час. 14 мин. направлено автоматизированное сообщение с уведомлением о регистрации ДТ № 10511010/231222/3172564 и начале ее проверки.

23.12.2023 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, начатого до выпуска товаров №№ 1, 2, заявленных по ДТ № 10511010/231222/3172564 установлено следующее. Товары №№ 1, 2, ввозились на таможенную территорию ЕАЭС воздушным транспортном по авианакладной от 04.11.2022 № 141-52117715, в соответствии с контрактом от 25.04.2022 № 21/22ПА, по инвойсу от 01.11.2022 № С1-2022-23-259.

С целью помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза на Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) подана ДТ № 10005030/161122/3310773 с приложением заявлений об открытии таможенной процедуры временного ввоза:

- от 15.11.2022 № 7715/3-1 на товар «Самолетный ответчик КТ76С (чертежный номер 00601156-0101), серийный номер 2222, изготовленного в Сингапуре»;

- от 15.11.2022 № 7715/3-2 на товар «Самолетный ответчик КТ76С (чертежный номер 00601156-0101), серийный номер 14691, изготовленного в Сингапуре.

В целях идентификации товаров при открытии таможенной процедуры временного ввоза представлены фотоизображения с маркировкой декларируемых товаров, на которой указаны сведения: для товара № 1 «BENDIX/KING КТ 76С АТС TRANSPONDER P/N 066- 01156-0101, S/N 2222, AlliedSignal AVIONICS INC. MADE IN SINGAPORE)); для товара

№ 2 «BENDIX/KING КТ 76C АТС TRANSPONDER P/N 066-01156-0101, S/N 14691, Honeywell International Inc., MADE IN SINGAPORE)).

Товары помещены под заявленную таможенную процедуру временного ввоза 22.11.2022.

С целью закрытия таможенной процедуры временного ввоза на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана ДТ № 10511010/231222/3172564, в графе 44 ДТ которой, под кодом вида документа «01011», заявлены сведения о лицензии Минпромторга России сроком действия с 28 ноября 2022 г. по 30 декабря 2022 г. № 161RU22002009178 на товары: аппаратура радиолокационная, прочая (самолетный ответчик КТ-76С, чертёжный номер 066-011560101) в количестве 2 шт.

С целью закрытия таможенной процедуры временного ввоза на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана ДТ № 10511010/231222/3172564, в графе 44 ДТ которой, под кодом вида документа «01011», заявлены сведения о лицензии Минпромторга России сроком действия с 28 ноября 2022 г. по 30 декабря 2022 г. № 161RU22002009178 на товары: аппаратура радиолокационная, прочая (самолетный ответчик КТ-76С, чертёжный номер 066-011560101) в количестве 2 шт.

В результате анализа сведений, указанных в лицензии от 28.11.2022 № 161RU22002009178, установлено, что в графе 12 лицензии заявлены сведения о стране происхождения товаров - Соединенный Штаты Америки (US).

Товары помещены под заявленную таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления 23.12.2022.

14 февраля 2023 г. декларантом АО «ЮТэйр-Инжиниринг» направлено обращение (заявление) декларанта о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10511010/231222/3172564 в целях замены в графе 44 ДТ сведений о лицензии Минпромторга России с лицензии от 28.11.2022 № 161RU22002009178 на лицензию от 31.01.2023 № 161RU23002000322.

На основании обращения декларанта Уральской электронной таможней в соответствии со статьями 310, 326 ТК ЕАЭС проведена проверка после выпуска товаров.

По результатам анализа представленных документов, установлено, что в заявлении на выдачу лицензии от 28.11.2022 г. № 161RU22002009178 (заявление на выдачу лицензии от 09.11.2022 г. № 0222220) указана страна происхождения товара «СОЕДИНЕННЫЙ ШТАТЫ».

Согласно пояснению декларанта АО «ЮТэйр-Инжиниринг» от 30.03.2023 г. при составлении заявления на выдачу лицензии от 09.11.2022 г. № 0222220 за основу взяты данные из инвойса от 01.11.2022 г. № 0-2022-23-259, предоставленным контрагентом при отправке груза. Согласно информации, указанной на идентификационной таблице, страной происхождения самолетных ответчиков КТ76С ч/н 066-01156-0101 № 2222, № 14691 является Сингапур.

Таким образом, в результате проверки установлено, что лицензия Минпромторга России сроком действия с 31.01.2023 г. по 11 апреля 2023 г. № 161RU23002000322, выданная на товар аппаратура радиолокационная, прочая (самолетный ответчик КТ-76С, ЧЕРТЁЖНЫЙ НОМЕР 066-01156-0101), страной происхождения которого является Сингапур применима к товарам №№ 1, 2, продекларированным по ДТ № 10511010/231222/3172564.

В ходе проведения таможенного контроля документов и сведений после выпуска товаров в отношении товаров № 1, 2 заявленных по ДТ № 10511010/231222/3172564, Уральской электронной таможней установлен факт представления декларантом АО «ЮТэйр-Инжиниринг» неприменимой лицензии Минпромторга России от 28.11.2022 № 161RU22002009178 относящейся к другим товарам, произведенным Соединенных

Штатах Америки, что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений.

По факту выявленного нарушения, главным таможенным инспектором отдела торговых ограничений, экспортного контроля и защиты прав интеллектуальной собственности Уральской электронной таможни, 25.07.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 10511000-470/2023 в связи с наличием в действиях заявителя признаков административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела, заместителем начальника Уральской электронной таможни, 08.08.2023 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-470/2023, которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая, что постановление является незаконным в части вмененной меры ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд полагает заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного

правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

23.12.2022 декларантом АО «ЮТэйр-Инжиниринг» с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления после таможенной процедуры временного ввоза на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана ДТ № 10511010/231222/3172564 с заявлением сведений о товарах:

- товар № 1: «САМОЛЕТНЫЙ ОТВЕТЧИК КТ76С ЧЕРТЕЖНЫЙ НОМЕР 066-01156-0101: РАДИОЛОКАЦИОННАЯ АППАРАТУРА, ПРОЧАЯ, ПРИМЕНЯЕТСЯ КАК БОРТОВОЙ РАДИОМАЯК, ЧАСТОТА ПЕРЕДАЧИ 1090 МГЦ, МОЩНОСТЬ ПЕРЕДАТЧИКА 200 ВТ, ЧАСТОТА ПРИЕМА 1030 МГЦ, НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИИ ШИФРОВАНИЯ И КРИПТОГРАФИИ, НЕ ОТНОСИТСЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ УСТРОЙСТВАМ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ВЕРТОЛЕТА МИ-8МТВ-1 RA- 25434. 1.САМОЛЕТНЫЙ ОТВЕТЧИК КТ76С ЧЕРТЕЖНЫЙ НОМЕР 066-01156-0101 N 2222, производитель: AIIIEDSIGNAL AVIONICS INC, товарный знак: BENDIX/KING, марка: КТ76С, количество: 1 ШТ»;

- товар № 2: «САМОЛЕТНЫЙ ОТВЕТЧИК КТ76С ЧЕРТЕЖНЫЙ НОМЕР 066-01156-0101: РАДИОЛОКАЦИОННАЯ АППАРАТУРА, ПРОЧАЯ, ПРИМЕНЯЕТСЯ КАК БОРТОВОЙ РАДИОМАЯК, ЧАСТОТА ПЕРЕДАЧИ 1090 МГЦ, МОЩНОСТЬ ПЕРЕДАТЧИКА 200 ВТ, ЧАСТОТА ПРИЕМА 1030 МГЦ, НЕ ИМЕЕТ ФУНКЦИИ ШИФРОВАНИЯ И КРИПТОГРАФИИ, НЕ ОТНОСИТСЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ УСТРОЙСТВАМ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫМ ДЛЯ НЕГЛАСНОГО ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ, ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ВЕРТОЛЕТА МИ-8МТВ-1 RA- 25434. 1.САМОЛЕТНЫЙ ОТВЕТЧИК КТ76С ЧЕРТЕЖНЫЙ НОМЕР 066-01156-0101 N 14691, производитель: HONEYWELL INTERNATIONAL INC, товарный знак: BENDIX/KING, марка: КТ76С, количество: 1 ШТ».

В графе 33 ДТ товаров №№ 1, 2 заявлены сведения о коде 8526 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. В графе 34 ДТ товаров №№ 1, 2 заявлены сведения о стране происхождения - Сингапур.

Декларанту АО «ЮТэйр-Инжиниринг» по электронным каналам связи с использованием автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» 23.12.2022 в 12 час. 14 мин. направлено автоматизированное сообщение с уведомлением о регистрации ДТ № 10511010/231222/3172564 и начале ее проверки.

На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Исходя из подпункта 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС закреплено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС указано, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом: соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Согласно пункту 4 статьи 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются: соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 46 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписан в г. Астане 29.05.2014 (далее - Договор), в торговле с третьими странами Союзом применяются меры нетарифного регулирования:

- запрет ввоза и (или) вывоза товаров; - количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров; - исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров; - автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров; - разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

В соответствии с разделом IX Договора разработан Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору) (далее - Протокол).

Согласно пункту 1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30), на основании статьи 46 Договора и пунктов 4, 37 Протокола Коллегия Евразийской экономической комиссии решила ввести на таможенной территории Евразийского экономического союза следующие единые меры нетарифного регулирования:

- запрет ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению № 1 к Решению № 30;

- разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению № 2 к Решению № 30;

- разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению № 2 к Решению № 30.

В соответствии с пунктом 3 Решения № 30 разрешительный порядок, указанный в

пункте 1 настоящего Решения, реализуется посредством лицензирования и (или)

применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности (приложения №№ 3-23 к Решению № 30).

Товары №№ 1, 2 по коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию включены в пункт 3 раздела 2.16 Решения № 30 как «Программно-аппаратные комплексы технического радиоконтроля, аппаратура приемная, предназначенная для обнаружения радиоэлектронных средств, являющихся источником электромагнитного излучения».

Приложение № 15 к Решению № 30 определяет порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, включенных в раздел 2.16 Решения № 30 (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения радиоэлектронные средства - технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств, включающие в себя вспомогательное оборудование.

В соответствии с пунктом 4 Положения ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 г. № 199 (далее - Решение № 199), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 г. № 45, либо при наличии сведений о том, что радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре).

Пунктом 7 Положения определено, что Помещение радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена лицензии или сведений о включении в единый реестр.

Согласно подпункту 5.8.12 пункта 5 раздела II «Полномочия» постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России)» Минпроторг России осуществляет выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров (за исключением лицензий на экспорт и (или) импорт газа природного в сжиженном состоянии), а также формирование и ведение федерального банка выданных лицензий.

23.12.2023 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, начатого до выпуска товаров №№ 1, 2, заявленных по ДТ № 10511010/231222/3172564 установлено, что Товары №№ 1, 2, ввозились на таможенную территорию ЕАЭС воздушным транспортном по авианакладной от 04.11.2022 № 141-52117715, в соответствии с контрактом от 25.04.2022 № 21/22ПА, по инвойсу от 01.11.2022 № С1-2022-23-259.

С целью помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза на Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) подана ДТ № 10005030/161122/3310773 с приложением заявлений об открытии таможенной процедуры временного ввоза: от 15.11.2022 № 7715/3-1 на товар «Самолетный ответчик КТ76С (чертежный номер 006-01156-0101), серийный номер 2222, изготовленного в Сингапуре»; от 15.11.2022 № 7715/3-2 на товар «Самолетный ответчик КТ76С (чертежный номер 006-01156-0101), серийный номер 14691, изготовленного в Сингапуре.

В целях идентификации товаров при открытии таможенной процедуры временного ввоза представлены фотоизображения с маркировкой декларируемых товаров, на которой указаны сведения: для товара № 1 «BENDIX/KING КТ 76С АТС TRANSPONDER P/N 066-

01156-0101, S/N 2222, AlliedSignal AVIONICS INC. MADE IN SINGAPORE)); для товара № 2 «BENDIX/KING КТ 76C АТС TRANSPONDER P/N 066-01156-0101, S/N 14691, Honeywell International Inc., MADE IN SINGAPORE)).

Товары помещены под заявленную таможенную процедуру временного ввоза 22.11.2022.

С целью закрытия таможенной процедуры временного ввоза на Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни подана ДТ № 10511010/231222/3172564, в графе 44 ДТ которой, под кодом вида документа «01011», заявлены сведения о лицензии Минпромторга России сроком действия с 28 ноября 2022 г. по 30 декабря 2022 г. № 161RU22002009178 на товары: аппаратура радиолокационная, прочая (самолетный ответчик КТ-76С, чертёжный номер 066-011560101) в количестве 2 шт.

Порядок оформления заявления на выдачу лицензии и Порядок оформления лицензии утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 г. № 199.

В соответствии с Порядком оформления лицензии графы 2 - 14, 16 и 17 заполняются в соответствии с Порядком заполнения соответствующих граф заявления.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 6 Порядка оформления заявления на выдачу лицензии в графе 12 «Страна происхождения» указываются краткое название страны происхождения товара и код страны.

В результате анализа сведений, указанных в лицензии от 28.11.2022 № 161RU22002009178, установлено, что в графе 12 лицензии заявлены сведения о стране происхождения товаров - Соединенный Штаты Америки (US).

Товары помещены под заявленную таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления 23.12.2022.

На основании примечания № 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

14 февраля 2023 г. декларантом АО «ЮТэйр-Инжиниринг» направлено обращение (заявление) декларанта о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10511010/231222/3172564 в целях замены в графе 44 ДТ сведений о лицензии Минпромторга России с лицензии от 28.11.2022 № 161RU22002009178 на лицензию от 31.01.2023 № 161RU23002000322.

На основании обращения декларанта Уральской электронной таможней в соответствии со статьями 310, 326 ТК ЕАЭС проведена проверка после выпуска товаров, в порядке, утвержденном приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» с составлением акта от 12.04.2023 № 10511000/214/120423/А0007.

На основании статьей 320, 340 ТК ЕАЭС в целях проверки правомерности выпуска товара Уральской электронной таможней в адрес декларанта АО «ЮТэйр-Инжиниринг» письмом от 16.03.2023 № 15-16/1295 направлен запрос о представлении:

- заявлений на выдачу лицензий Минпромторга России от 28 ноября 2022 г. № 161RU22002009178, от 31 января 2023 г. № 161RU23002000322;

- иных документов, послуживших основанием для выдачи вышеуказанных лицензий.

В ответ на запрос (от 28.03.2023 г. Вх № б/н и от 30.03.2023 г.Вх № б/н) декларантом представлены следующие документы:

- Пояснительное письмо от 30.03.2023 г. № 33.1-2205/23; - Лицензия от 31.01.2023 г. № 161RU23002000322; - Доверенность от 20.12.2022 г. № Д(ЮТИ)-38722;

- Письмо о предоставлении лицензии от 11.01.2023 г. № 232428/23;

- Заключение от 11.04.2022 г. № RU/2022/351/5/10085;

4
- Заявление на выдачу лицензии от 11.01.2023 г. № 0232428; - Лицензия от 28.11.2022 г. № 161RU22002009178;

- Письмо о предоставлении лицензии от 09.11.2022 г. № 222220/22; - Заказ на покупку от 26.09.2022 г. № 023-AZ (AAPL);

- Договор на поставку товаров от 25.04.2022 г. № 21/22ПА; - Доверенность от 01.01.2022 г. № Д(ЮТИ)-241/21;

- Свидетельство о постановке на учет РФ в налоговом органу по месту нахождения от 01.08.2014 г. серия 72 № 002130469;

- Заявление на выдачу лицензии от 09.11.2022 г. № 0222220; - Фото товара от 07.11.2022 г. № б/н; - Инвойс от 01.11.2022 г. № 0-2022-23-259.

По результатам анализа представленных документов, установлено, что в заявлении на выдачу лицензии от 28.11.2022 г. № 161RU22002009178 (заявление на выдачу лицензии от 09.11.2022 г. № 0222220) указана страна происхождения товара «СОЕДИНЕННЫЙ ШТАТЫ».

Согласно пояснению декларанта АО «ЮТэйр-Инжиниринг» от 30.03.2023 г. при составлении заявления на выдачу лицензии от 09.11.2022 г. № 0222220 за основу взяты данные из инвойса от 01.11.2022 г. № 0-2022-23-259, предоставленным контрагентом при отправке груза. Согласно информации, указанной на идентификационной таблице, страной происхождения самолетных ответчиков КТ76С ч/н 066-01156-0101 № 2222, № 14691 является Сингапур.

Таким образом, в результате проверки установлено, что лицензия Минпромторга России сроком действия с 31.01.2023 г. по 11 апреля 2023 г. № 161RU23002000322, выданная на товар аппаратура радиолокационная, прочая (самолетный ответчик КТ-76С, ЧЕРТЁЖНЫЙ НОМЕР 066-01156-0101), страной происхождения которого является Сингапур применима к товарам №№ 1, 2, продекларированным по ДТ № 10511010/231222/3172564.

Помещение товаров №№ 1, 2 «самолетный ответчик КТ76С» с заявлением сведений о лицензии Минпромторга России сроком действия с 28 ноября по 30 декабря 2022 г. № 161RU22002009178 по ДТ № 10511010/231222/3172564 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления соблюдения запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС является необоснованным, решение таможенного поста о выпуске товаров является неправомерным, принятыми в нарушение требований подпункта 3 пункта 1 статьи "35 и подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС.

Принимая во внимание вышеизложенное, в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений после выпуска товаров в отношении товаров № 1, 2 заявленных по ДТ № 10511010/231222/3172564, Уральской электронной таможней установлен факт представления декларантом АО «ЮТэйр-Инжиниринг» неприменимой лицензии Минпромторга России от 28.11.2022 № 161RU22002009178 относящейся к другим товарам, произведенным Соединенных Штатах Америки, что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений, и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) Уральской электронной таможни: 620014, <...>.

Дата и время совершения административного правонарушения: 23.12.2022 в 12 час. 14 мин.

Таким образом, установив несоблюдение обществом запретов и ограничений, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе», при ввозе на территорию ЕАЭС подконтрольного товара, таможенный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Ютэйр-Инжиниринг» события административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что общество имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению запретов и ограничений при таможенном декларировании спорного товара, каких-либо объективных препятствий к соблюдению заявителем требований таможенного законодательства судом не установлено.

При этом общество, осуществляя ввоз на таможенную территорию ЕАЭС подконтрольного товара должно было принять меры к представлению таможенному органу действительных документов (относящихся к декларируемому товару), на основании которых заполнена таможенная декларация.

Вступая в правоотношения, регулируемые таможенным законодательством, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из таможенного законодательства Евразийского экономического союза, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона

Между тем доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных выше норм права в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд считает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом также не установлено, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания таможней не пропущен.

Основания для освобождения от административной ответственности, установленные статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлены.

Так, из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В пункте 18.1 указанного Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В связи с чем, оценив характер и степень общественной опасности указанного административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения заявителем вмененного правонарушения, учитывая пренебрежительное отношение заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения запретов и ограничений в области таможенного регулирования, суд полагает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, в спорной ситуации отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»), предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,

административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае санкцией статьи 16.2 КоАП РФ за совершение рассматриваемого правонарушения наложение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено.

Между тем судом учтено, что спорное нарушение совершено обществом впервые, доказательств привлечения общества к административной ответственности за совершение однородного правонарушения ранее таможенным органом не представлено.

Действия (бездействие) Общества, совершенные в ходе декларировании товаров по ДТ № 10511010/231222/3172564 не привели к негативным последствиям, прямой ущерб охраняемым законом интересам отсутствует, поскольку обществом нарушение устранено путем представления заявления декларанта о внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10511010/231222/3172564 в целях замены в графе 44 ДТ сведений о лицензии.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба допущенным нарушением, в материалах дела не имеется и таможней не представлено.

Доводы таможенного органа о том, что представление Обществом недействительного документа свидетельствует о возможном возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, в связи с чем, данные обстоятельства исключают возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отклоняются судом.

Так, в настоящем случае угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность причинения вреда в будущем в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений.

При этом такая опасность должна иметь реальный, непосредственный, значительный, а не потенциальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами.

Доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, а также имущественного ущерба допущенным нарушением, административным органом не представлено и судом не установлено.

Принимая во внимание степень вины общества в совершении рассматриваемого административного правонарушения (ее наличие, но незначительность), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд пришел к выводу о возможности применения положений части 3 статьи 3.4 и замены подлежащего назначению в качестве меры административной ответственности наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 16.2 КоАП РФ на предупреждение.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, поскольку сам факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие негативных последствий в результате совершения предприятием рассматриваемого правонарушения, совершение данного рода правонарушений впервые, а также принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности ответственности, соразмерности и справедливости наказания, суд приходит к выводу о возможности применить к ответчику меру ответственности в виде предупреждения.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-470/2023 от 08.08.2023, вынесенное Уральской электронной таможней в отношении акционерного общества «Ютэйр- Инжиниринг», изменить в части назначенного наказания.

Определить меру ответственности акционерного общества «Ютэйр-Инжиниринг» по постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-470/2023 от 08.08.2023 в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Минеев О.А.