Постановление от 25 сентября 2017 г. по делу № А40-68983/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-38768/2017

Дело № А40-68983/17
г. Москва
25 сентября 2017 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи С.Л. Захарова,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России №22 по г.Москве на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.07.2017, принятое судьей Дейна Н.В. (147-608) в порядке упрощенного производства по делу № А40-68983/17,

по заявлению ИП ФИО1

к ИФНС России №22 по. Г.Москве

о взыскании,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России №22 по г. Москве об обжаловании постановления от 29.03.2017 №0155942, согласно которому, заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением суда от 05.07.2017 признано незаконным и отменено постановление по делу об административном правонарушении. При этом суд исходил из того, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности.

ИФНС России №22 по г. Москве не согласилась с решением суда и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268, 272¹ АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 08.02.2017 в павильоне «Соки и воды», расположенному по адресу <...>, принадлежащего ИП ФИО1 торговая деятельность велась, осуществлялись наличные денежные расчеты с населением.

08.02.2017 оперативно - мобильной группой в составе сотрудников ИНФС России № 21 по г. Москве, ИНФС России № 22 по г. Москве, ИНФС России № 23 по г.Москве на основании поручения УФНС России по г. Москве № 0346336 от 08.02.2017 года была проведена проверка павильона «Соки и воды», принадлежащего ИП ФИО1 на соблюдение Федерального закона от 22.12.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

В ходе проверки было установлено следующее: 08 февраля 2017 года в 10 часов 55 минут при приобретении проверяющими сотрудниками административного органа бутылки «Боржоми» по цене 80 рублей 00 копеек в павильоне «Соки и воды», расположенному по адресу: <...> по требованию покупателя был выдан товарный чек, в котором отсутствуют следующие реквизиты: порядковый номер документа, ИНН ИП, расшифровка подписи лица выдавшего документ.

Таким образом, не соблюдены условия освобождения от не применения ККТ.

ИП ФИО1 были нарушены положения п. 7 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 №290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 1.2, ст.5 Федерального закона от 22.05.2013 №54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 08.02.2017 №0709470.

По результатам проверки контрольным органом был составлен протокол об административном правонарушении от 15.03.2017 № 0155942 по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела уполномоченным должностным лицом ответчика вынесено постановление от 29.03.2017 №0155942 о назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с привлечением его к административной ответственности, обратился в арбитражный суд.

Исходя из п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, уведомление № 20-30/05438 от 08.02.2017 с вызовом на составление протокола было получено 01.03.2017 п/идентификатор 11153706089803. Повторное уведомление № 20-30/08671 от 01.03.2017 с вызовом на составление протокола было получено 29.03.2017 п/идентификатор 11153708110215, т. е. после составления протокола.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Протокол № 0155942 от 15.03.2017 с вызовом на составление постановления был получен 29.03.2017 п/идентификатор 11153709066153, а постановление вынесено 29.03.2017, следовательно, заявитель не мог присутствовать на составлении постановлении.

Каких-либо доказательств надлежащего извещения заявителя о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не представлено.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, повлекшие нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности, на защиту, поскольку заявитель, не извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ, п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч. 5.1 ст. 211, ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.07.2017 по делу №А40-68983/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья: С.Л. Захаров