Решение от 6 мая 2020 г. по делу № А63-2640/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-2640/2020

Резолютивная часть решения вынесена 20 апреля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Славная игрушка», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Северо-Кавказской электронной таможне, г. Минеральные Воды,

об оспаривании постановления от 17.01.2020 № 10805000-503/2019 о признании виновным в совершении правонарушения по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Славная игрушка», г. Пятигорск (далее – общество, ООО «Славная игрушка», заявитель), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне, г. Минеральные Воды (далее – заинтересованное лицо, таможня), об оспаривании постановления от 17.01.2020 № 10805000-503/2019 о признании виновным в совершении правонарушения по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

Решением суда от 20.04.2020, оформленным резолютивной частью, в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

Согласно доказательствам, имеющимся в материалах дела, лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о начавшемся процессе и рассмотрении дела в упрощенном порядке, что в силу статьи 123 АПК РФ считается надлежащим извещением.

27 апреля 2020 года заявитель подал ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ суд изготавливает мотивированное решение.

Исходя из заявления, общество согласно с вмененным правонарушением, просит заменить штраф на предупреждение. Кроме того, общество подало ходатайство о восстановлении пропущенного срока на оспаривание постановления таможни, где указало, что получило постановление 29.01.2020, а обратилось в суд только 12.02.2020 по причине нахождения генерального директора в период с 29.01.2020 по 14.02.2020 в командировке на территории другого региона.

Рассмотрев указанное ходатайство заявителя, суд, на основании части 2 статьи 117, части 2 статьи 208 АПК РФ, части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, считает ходатайство подлежащим удовлетворению, а срок – подлежащим восстановлению, поскольку обществом срок подачи заявления с учетом части 3 статьи 113 АПК РФ пропущен незначительно (на два рабочих дня).

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, нашел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, 13.08.2019 в 14 час. 24 мин. на Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни логистом по таможенному оформлению ООО «Славная игрушка» ФИО1 (декларант) подана предварительная декларация на товары (далее - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара, ввозимого из Китая в рамках внешнеторгового контракта № INTEX-2018 от 31.08.2019, по инвойсам №№ IDK5433, IDK5434 от 13.06.2019, по международным товаро-транспортным накладным №№ 247,511 от 14.08.2019.

13.08.2019 ДТ зарегистрирована в установленном порядке за номером 10805010/130819/0038710. Всего в ДТ № 10805010/130819/0038710 было заявлено 2 товара.

В отношении товара № 1 в ДТ были заявлены следующие сведения: описание - «Фильтр-насосы электрические для очистки воды в бассейне, в металлопластиковом корпусе, не погружные, центробежные, одноступенчатые с диаметром выпускного патрубка 38мм, ел. вида:

-электрический песочный фильтр-насос для очистки воды в бассейне, производительностью 10000 л/ч (3200 гал/час), мощностью двигателя 0,95 л.с, напряжение питания 220-240 В для каркасных и надувных бассейнов (производитель INTEXINDUSTRIES (XIAMEN) CO.LTD, торг. знак, марка INTEX артикул 26652 кол-во 10 шт.);

-электрический песочный фильтр-насос для очистки воды в бассейне,производительностью 4000 л/ч (1200 гал/час), мощностью двигателя 0,25 л.с,напряжение питания 220-240 В для каркасных и надувных бассейнов(Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) СО LTD CNINA, торг. знак,марка INTEX артикул 26644 кол-во 30 шт.);

-электрический песочный фильтр-насос для очистки воды в бассейне, производительностью 6000 л/ч (2100 гал/час), мощностью двигателя 0,5 л.с, напряжение питания 220-240 В для каркасных и надувных бассейнов для бассейнов (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) СО LTD CNINA, INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) CO.LTD, торг. знак, марка INTEX артикул 26646 кол-во 30 шт.);

-электрический песочный фильтр-насос для очистки воды в бассейне, производительностью 8000 л/ч (2800 гал/час), мощностью двигателя 0,5 л.с, напряжение питания 220-240 В для каркасных и надувных бассейнов (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) CO.LTD торг. знак, марка INTEX артикул 26648 кол-во 10 шт.)». Также заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8421210009, вес нетто - 1409,9 кг, вес брутто - 1409,9 кг, страна происхождения - Китай, таможенная стоимость - 392146,88 руб., фактурная стоимость - 5872,82 долларов. США.

В отношении товара № 2 в ДТ были заявлены следующие сведения: описание - «Оборудование для занятия плаванием из полимерных материалов для взрослых, ел. вида:

- бассейн (с металлическим каркасом в разобранном виде) размером 2,6x1,6x0,65м для взрослых и детей (семейный) (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) СО LTD CNINA торг. знак, марка INTEX артикул 28271NP кол-во 90 шт.);

- бассейн (с металлическим каркасом в разобранном виде) размером 3,0x2,0x0,75м для взрослых и детей (семейный) (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) СО LTD CNINA торг. знак, марка INTEX артикул 28272NP кол-во 700 шт.);

- бассейн (с металлическим каркасом в разобранном виде) размером

305x76см для взрослых и детей (семейный) (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) CO.LTD торг. знак, марка INTEX артикул 28200NP кол-во 100 шт.);

- бассейн (с металлическим каркасом в разобранном виде) размером 305x76см в комплекте с электрическим фильтр-насосом 220-240 В для бассейна в единой упаковке для взрослых и детей (семейный) (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) CO.LTD торг. знак, марка INTEX артикул 28202NP кол-во 50 шт.);

- бассейн призматический с металлическим каркасом в разобранном виде, размером 305x76см для взрослых и детей (семейный) (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) CO.LTD торг. знак, марка INTEX артикул 26700NP кол-во 90 шт.);

- бассейн семейный (с металлическим каркасом в разобранном виде) размером 220x150x60см для взрослых и детей (семейный) (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) CO.LTD торг. знак, марка INTEX артикул 28270NP кол-во 700 шт.)». Также заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС -9506999000, вес нетто - 31485,5 кг, вес брутто - 31485,5 кг, страна происхождения - Китай, таможенная стоимость - 4007238,31 руб., фактурная стоимость - 58550,90 долларов США.

В ходе анализа документов, представленных при декларировании товара № 1, установлено, что в графе 44 товаров № 1 и 2 при подаче ДТ заявлены сведения о сертификате соответствия № ТС RU С-НК.НА21.В.00522 от 25.09.2018. Данный документ согласно информации, полученной с использованием официального сайта РОСАКРЕДИТАЦИИ, является недействительным с 24.05.2019.

16.08.2019 декларанту направлено требование о внесении в графу 44 ДТ по товарам № 1 и 2 сведений о документе об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011).

19.08.2019 декларантом в графе 44 товаров № 1 и 2 были изменены, добавлены сведения о действующих сертификатах соответствия № ТС RU С-СКВЯ01.В.00886 от 16.03.2018 и № ТС RU С-НК.ЛТ47.В.04174 от 10.11.2017.

Кроме того, декларантом часть товара № 2 выделена в отдельный товар № 3, а именно:

бассейн (с металлическим каркасом в разобранном виде) размером 2,6x1,6x0,65м для взрослых и детей (семейный) (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) СО LTD CNINA торг. знак, марка INTEX артикул 28271NP кол-во 90 шт.);

бассейн (с металлическим каркасом в разобранном виде) размером 3,0x2,0x0,75м для взрослых и детей (семейный) (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) СО LTD CNINA торг. знак, марка INTEX артикул 28272NP кол-во 700 шт.);

-бассейн (с металлическим каркасом в разобранном виде) размером 305x76см для взрослых и детей (семейный) (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) CO.LTD торг. знак, марка INTEX артикул 28200NP кол-во 100 шт.);

- бассейн призматический с металлическим каркасом в разобранном виде, размером 305x76см для взрослых и детей (семейный) (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) CO.LTD торг. знак, марка INTEX артикул 26700NP кол-во 90 шт.);

- бассейн семейный (с металлическим каркасом в разобранном виде) размером 220x150x60см для взрослых и детей (семейный) (Производитель INTEX INDUSTRIES (XIAMEN) CO.LTD торг. знак, марка INTEX артикул 28270NP кол-во 700 шт.)».

19.08.2019 в связи с предоставлением новых сертификатов соответствия, которые подтверждают соблюдение требований технических регламентов, таможенным органом было принято решение о выпуске товаров.

Согласно п.п. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенное декларирование» -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Согласно п.п. 36 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенные документы» - таможенная декларация и иные документы, составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также в ходе и по результатам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу и (или) помещение их под таможенные процедуры осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 данного Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено данным Кодексом.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов. В п.п. 4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС перечислены основные сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, к числу которых относятся сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно п. 3 ст. 114 ТК ЕАЭС после ввоза на таможенную территорию Союза либо после доставки в место доставки, определенное таможенным органом отправления, в случаях, когда товары перевозятся в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, товары, в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование, должны быть размещены в зоне таможенного контроля, указанной в таможенной декларации, а товары, перемещаемые водными судами, - находиться в месте прибытия товаров, указанном в таможенной декларации.

Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Однако, учитывая требования ст. 108 ТК ЕАЭС, сведения, заявленные в таможенной декларации, а именно разрешительные документы, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, и применить п. 3 ст. 114 ТК ЕАЭС к предварительной ДТ № 10805010/130819/0038710, поданной ООО «Славная игрушка», не представляется возможным.

На основании пп. 29 п. 15 и п. 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются:

наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;

сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором

дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно п.8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 135 ТК ЕАЭС определено, что условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:

1)уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с даннымКодексом;

2)уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин всоответствии с данным Кодексом;

соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 данного Кодекса;

соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со ст. 50 Договора о Союзе иные пошлины.

В соответствии с положениями ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в ст. 324 ТК ЕАЭС, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

На основании пп. 49 п. 15 и п. 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 54 основного и добавочных листов ДТ лицо, составившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати, если в соответствии с законодательством государства - члена Союза лицо, составившее ДТ, должно иметь печать.

В графе 54 ДТ № 10805010/130819/0038710 указано, что декларирование товаров осуществлял сам декларант - ООО «Славная игрушка» в лице логиста по таможенному оформлению ООО «Славная игрушка» ФИО1, действующего на основании доверенности № 1 от 09.01 2019, паспорта гражданина РФ 83 02 246785, выданного 3-м ОВД гор. Нальчика КБР 08.07.2002.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, который в соответствии с п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 данной статьи, за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения. В данном случае субъектом рассматриваемого административного правонарушения является декларант - ООО «Славная игрушка».

Объектом правонарушения по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу, в части соблюдения запретов и ограничений.

Общество, представив 13.08.2019 по товарам № 1 и 2 к ДТ № 10805010/130819/0038710 недействительный документ, а именно сертификат соответствия № ТС RU С-НК.НА21.В.00522 от 25.09.2018, допустило нарушение п.1 ст. 135 ТК ЕАЭС, что образует объективную сторону административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

По упомянутому факту 29.11.2019 таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10805000-503/2019.

17 января 2020 года таможня, рассмотрев названный протокол и иные материалы административного дела, вынесла постановление № 10805000-503/2019 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и назначила наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением в части применённого наказания, общество обжаловало его в Арбитражном суде Ставропольского края.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается факт совершения вмененного правонарушения. Кроме того, факт совершения правонарушения признается и самим обществом, о чем свидетельствуют имеющиеся материалы дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Славная игрушка» выражается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства по достоверному декларированию товаров № 1 и 2 по ДТ № 10805010/130819/0038710, но им не были предприняты все необходимые для этого меры.

При назначении административного наказания административным органом был учтен характер совершенного административного правонарушения и назначено наказание в пределах предусмотренной санкции статьи.

Процессуальных нарушений статей 28.2, 29.7 КоАП РФ таможней при привлечении общества к административной ответственности не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления судом не установлены.

Относительно требований заявителя о замене административного штрафа не предупреждение суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно частям 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного обществом правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что таможней при рассмотрении административного дела учтены все обстоятельства как смягчающие ответственность, так и отягчающие и назначено наказание в виде минимального размера штрафа предусмотренного санкцией части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В материалы дела обществом не представлены какие-либо документы, подтверждающие неудовлетворительное имущественное и финансовое положение, а также наличие иных исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения.

Кроме того, из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что для применения ее положений необходимо наличие одновременно всех признаков, а именно:

- юридическое лицо должно являться субъектам малого и среднего предпринимательства;

- административное правонарушение должно являться впервые совершенным;

- административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

- должны иметься обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, само по себе отнесение правонарушителя к субъектам малого и среднего предпринимательства не является единственным и безусловным основанием для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 294-ФЗ, государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

По смыслу приведенных положений закона, выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В материалах дела отсутствуют данные о проведении таможней в отношении общества проверки в порядке, предусмотренном законом № 294-ФЗ.

Дело об административном правонарушении в отношении общества было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом таможни, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в результате проверки и регистрации статистических форм учета перемещения товаров, признаков, указывающих на наличие в деянии общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция относительно невозможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в отношении административных правонарушений, которые выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля изложена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2017 № 9-АД17-11.

Более того, из картотеки арбитражных дел видно, что общество не впервые привлекается к административной ответственности, в том числе постановлением таможни от 17.01.2020 № 10805000-502/2019, которое также оспорено заявителем в арбитражном суде (дело № А63-2639/2020).

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Славная игрушка», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, о восстановлении пропущенного срока на оспаривание постановления от 17.01.2020 № 10805000-503/2019 удовлетворить, срок восстановить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия, а в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.В. Быкодорова