Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А51-21778/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21778/2018
г. Владивосток
13 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кравченко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСПОРТ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.04.2010)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 26.05.1951)

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью «Азиатский торговый дом»

о признании недействительными уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пеней

от заявителя – представитель не явился, надлежаще извещен;

от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 29.10.2019 № 05-30/92)

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСПОРТ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУПП» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о признании незаконными уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10714000/Ув2018/0001010, №10714000/Ув2018/0001012, №10714000/Ув2018/0001014, №10714000/Ув2018/0001016, №10714000/Ув2018/0001018, №10714000/Ув2018/0001020, №10714000/Ув2018/0001022, №10714000/Ув2018/0001024, №10714000/Ув2018/0001026, №10714000/Ув2018/0001028, №10714000/Ув2018/0001030, №10714000/Ув2018/0001032, №10714000/Ув2018/0001034, №10714000/Ув2018/0001036 от 21.09.2018 на общую сумму 1 008 779, 60 руб.

Определением от 18.10.2018 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - ООО «Азиатский торговый дом».

Определением от 18.10.2018 судом по делу в порядке статьи 90 АПК РФ приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемых по делу № А51-21778/2018 уведомлений от 21.09.2018.

Определением от 20.12.2018 судом приостановлено производство по делу № А51-21778/2018 до рассмотрения по существу дела № 51-15954/2018, в рамках которого рассматривались требования заявителя о признании недействительными уведомлений Находкинской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов №10714000/Ув2018/0000375, №10714000/Ув2018/0000377, №10714000/Ув2018/0000379, №10714000/Ув2018/0000381, №10714000/Ув2018/0000383, №10714000/Ув2018/0000385, №10714000/Ув2018/0000387, №10714000/Ув2018/0000389, №10714000/Ув2018/0000391, №10714000/Ув2018/0000393, №10714000/Ув2018/0000395, №10714000/Ув2018/0000397, №10714000/Ув2018/0000399, №10714000/Ув2018/0000401 от 27.06.2018 на общую сумму 3 335 658,19 руб.

Определением от 07.11.2019 судом производство по делу № А51-21778/2018 возобновлено.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя направил в суд ходатайство, в котором просил отложить слушание дела, поскольку общество не получало от ответчика ни письменного отзыва на заявление, ни дополнительных документов.

Судом в порядке части 4 статьи 158 АПК РФ рассмотрено ходатайство представителя заявителя об отложении слушания дела и с учетом мнения представителя ответчика отклонено, поскольку указанные причины невозможности явки в назначенное судебное заседание не являются уважительными, принимая во внимание наличие у представителя заявителя достаточного времени для предоставления необходимых, по его мнению, доказательств в подтверждение своей позиции по делу, принимая во внимание, что все сведения о движении дела опубликованы судом первой инстанции в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ, а также учитывая, что в ходе рассмотрения дела судебные заседания неоднократно откладывались судом, в том числе по ходатайству представителя заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд начал рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В обоснование своих требований общество в заявлении и дополнительных пояснениях к нему, указало, что с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края от 06.02.2019 по делу № А51-15954/2018, до рассмотрения которого приостанавливалось производство по настоящему делу, считает, что оспариваемые уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10714000/Ув2018/0001018, №10714000/Ув2018/0001020, №10714000/Ув2018/0001022, №10714000/Ув2018/0001028, №10714000/Ув2018/0001030, 10714000/Ув2018/0001036 от 21.09.2018, выставлены Находкинской таможней в адрес общества по истечении трехлетнего пресекательного срока, уставленного пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ. Также указал, что по уведомлениям о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 1071400/Ув2018/0001034 от 21.09.2018 (ДТ № 10714040/240915/0032351) и № 10714/Ув2018/0001032 0001034 от 21.09.2018 (ДТ № 10714040/240915/0032352) обязанность по оплате истекла 25.09.2018, тогда как данные документы получены ООО «Транспорт девелопмент групп» только лишь 09.10.2018, что подтверждается отметкой на почтовом конверте, то есть также после истечения трехлетнего срока, установленного пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ. Просит признать незаконными оспариваемые уведомления.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. Пояснил, что по результатам таможенной проверки и на основании акта камеральной таможенной проверки от 15.05.2018 таможней были приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения спорных ДТ, а также произвести доначисления НДС из расчета ставки 18%. Указал, что решением суда по делу № А51-15954/2018, которым признаны правомерными уведомления о неуплаченных: в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов от 27.06.2018 по ДТ № 10714040/020216/0003625, по ДТ № 10714040/070616/0017076, по ДТ № 10714040/150616/0017933, по ДТ № 10714040/110216/0005055, по ДТ № 10714040/251115/0041145, по ДТ № 10714040/240316/0009393, по ДТ № 10714040/190815/0027286, по ДТ № 10714040/240915/0032352, по ДТ № 10714040/240915/0032351, при этом уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов от 27.06.2018 по ДТ № 10714040/270515/0014428, по №10714040/180515/0013338, по ДТ № 10714040/160615/0016966 признаны незаконными, поскольку выставлены после истечения трехлетнего срока, установленного пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ. Полагает, что оспариваемые уведомления, выставленные обществу 21.09.2018 в части уплаты пени на общую сумму 1 008 779,60 руб., начисленной в связи с неисполнением обществом обязанности по уплате таможенных платежей по спорным ДТ в установленный срок, являются законными и оформлены в пределах установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ срока, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению. Просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, что во исполнение заключенного 04.12.2014 ООО «Азиатский торговый дом» (покупатель) с иностранной компанией (продавец) внешнеторгового контракта от 04.12.2014 № 2014L-002 на территорию Таможенного союза ввезен товар – «остатки-отходы от производства кукурузного крахмала - глютеновая мука, используется в качестве кормовой смеси для животных, содержание белка (протеин) не менее 61%-65%, жира не более 8%. не содержит гмо в мешках». Страна отправления и происхождения товара - Китай».

В целях таможенного оформления товара посредством системы электронного декларирования ООО «Транспорт девелопмент групп» на основании договора на услуги таможенного представителя от 12.03.2015, заключенного с ООО «Азиатский торговый дом» подало в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни ДТ № 10714040/270515/0014428, ДТ № 10714040/180515/0013338, ДТ № 10714040/020216/0003625, ДТ № 10714040/160615/0016966, ДТ № 10714040/070616/0017076, ДТ № 10714040/150616/0017933, ДТ № 10714040/110216/0005055, ДТ № 10714040/251115/0041145, ДТ № 10714040/240316/0009393, ДТ №10714040/300615/0019238, ДТ № 10714040/190815/0027286, ДТ № 10714040/240915/0032352, ДТ № 10714040/240915/0032351, ДТ № 10714040/010915/0029022 (далее – спорные ДТ).

В графе ДТ 33 «код товара» спорных ДТ задекларированный обществом товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2303 10 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе ДТ 36 «преференция» спорных ДТ декларантом заявлен код применения льготы в части НДС - «ЛП» применение ставки НДС в размере 10 процентов в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров.

Товар выпущен согласно заявленной таможенной процедуры «для внутреннего потребления», а именно: 18.05.2015 по ДТ № 10714040/180515/0013338, 28.05.2015 по ДТ № 10714040/270515/0014428, 08.06.2016 по ДТ № 10714040/070616/0017076, 16.06.2015 по ДТ № 10714040/160615/0016966, 01.07.2015 по ДТ № 10714040/300615/0019238, 19.08.2015 по ДТ № 10714040/190815/0027286, 02.09.2015 по ДТ 10714040/010915/0029022, 25.09.2015 по ДТ № 10714040/240915/0032352, 25.09.2015 по ДТ № 10714040/240915/0032351, 26.11.2015 по ДТ № 10714040/251115/0041145, 03.02.2016 по ДТ № 10714040/020216/0003625, 27.03.2016 по ДТ № 10714040/240316/0009393, 11.02.2016 по ДТ № 10714040/110216/0005055, 16.06.2016 по ДТ № 10714040/150616/0017933.

После выпуска товара таможенный орган провел камеральную таможенную проверку по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей в отношении задекларированного в спорных ДТ товара, по результатам которой таможня пришла к выводу о том, что ввезенный товар не включен в Перечень кодов видов продовольственных товаров, облагаемых НДС по налоговой ставке 10 процентов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 908, не является ни зерновым отходом, ни кормовой смесью, вследствие чего подлежит применению ставка НДС в размере 18 процентов, а не 10 процентов.

Вышеуказанные обстоятельства отражены таможенным органом в акте камеральной таможенной проверки от 15.05.2018 № 10714000/210/150518/А000010, на основании которого приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ в части применимой ставки НДС и размера подлежащего к уплате налога.

Таможней сформированы КДТ и 27.06.2018 оформлены в отношении общества уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10714000/Ув2018/0000375, №10714000/Ув2018/0000377, №10714000/Ув2018/0000379, №10714000/Ув2018/0000381, №10714000/Ув2018/0000383, №10714000/Ув2018/0000385, №10714000/Ув2018/0000387, №10714000/Ув2018/0000389, №10714000/Ув2018/0000391, №10714000/Ув2018/0000393, №10714000/Ув2018/0000395, №10714000/Ув2018/0000397, №10714000/Ув2018/0000399, №10714000/Ув2018/0000401 по спорным ДТ на общую сумму 3 335 658,19 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, начисленных по КДТ, сформированных по спорным ДТ на основании акта камеральной таможенной проверки от 15.05.2018 № 10714000/210/150518/А000010, таможней 21.09.2018 оформлены в отношении общества уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10714000/Ув2018/0001010, №10714000/Ув2018/0001012, №10714000/Ув2018/0001014, №10714000/Ув2018/0001016, №10714000/Ув2018/0001018, №10714000/Ув2018/0001020, №10714000/Ув2018/0001022, №10714000/Ув2018/0001024, №10714000/Ув2018/0001026, №10714000/Ув2018/0001028, №10714000/Ув2018/0001030, №10714000/Ув2018/0001032, №10714000/Ув2018/0001034, №10714000/Ув2018/0001036, на основании которых обществу надлежало уплатить пени на общую сумму 1 008 779, 60 руб. по ДТ № 10714040/150616/0017933, по ДТ № 10714040/070616/0017076, по ДТ № 10714040/020216/0003625, по ДТ № 10714040/110216/0005055, по ДТ № 10714040/270515/0014428, по №10714040/180515/0013338, по ДТ № 10714040/160615/0016966, по ДТ № 10714040/251115/0041145, по ДТ № 10714040/240316/0009393, по ДТ № 10714040/300615/0019238, по ДТ № 10714040/190815/0027286, по ДТ № 10714040/240915/0032352, по ДТ № 10714040/240915/0032351, по ДТ 10714040/010915/0029022 соответственно.

Общество, не согласившись с вышеуказанными уведомлениями от 27.06.2018, считая их незаконными, настаивая на правомерности применения ставки по НДС 10 процентов в отношении товара по спорным ДТ, обратилось с заявлением в арбитражный суд, который по результатам рассмотрения дела № А51-15954/2018, решением от 06.02.2019 требование заявителя удовлетворил частично, признав недействительными уведомления от 27.06.2018 № 10714000/Ув2018/0000375, № 10714000/Ув2018/0000377, № 10714000/Ув2018/0000381, оформленные таможней по ДТ № 10714040/270515/0014428, по №10714040/180515/0013338, по ДТ № 10714040/160615/0016966 по мотиву их выставления таможенным органом за пределами трехлетнего срока, предусмотренного пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В части, касающейся остальных уведомлений от 27.06.2018 № 10714000/Ув2018/0000379, № 10714000/Ув2018/0000383, №10714000/Ув2018/0000385, №10714000/Ув2018/0000387, №10714000/Ув2018/0000389, №10714000/Ув2018/0000391, №10714000/Ув2018/0000393, №10714000/Ув2018/0000395, №10714000/Ув2018/0000397, №10714000/Ув2018/0000399, №10714000/Ув2018/0000401, исходя из установленного факта необходимости уплаты обществом НДС по ставке 18 процентов, требование общества о признании их незаконными оставлено судом без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.07.2019 решение от 06.02.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019 по делу № А51-15954/2018 Арбитражного суда Приморского края оставлены без изменения, кассационная жалоба общества без удовлетворения.

Общество, также не согласившись с вышеуказанными уведомлениями от 21.09.2018, на основании которых обществу надлежало уплатить пени на общую сумму 1 008 779, 60 руб., начисленные по спорным ДТ, сочтя их незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере осуществляемой им деятельности, обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийском экономическом союзе (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Статьей 101 Договора установлено, что до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ЕАЭС при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза организации и предприниматели обязаны вносить таможенные пошлины, налоги, а в качестве мер защиты внутреннего рынка - специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

На основании статьи 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Аналогичные положения содержатся в статье 79 ТК ТС Таможенного кодекса Таможенного союз (далее - ТК ТС), действовавшего до 01.01.2018.

В случае невнесения этих платежей отделение таможни направляет плательщику, а также лицам, отвечающим за внесение пошлин и налогов солидарно или субсидиарно с плательщиком, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах пошлин, налогов (пункт 3 статьи 55, пункт 3 статьи 73 ТК ЕАЭС).

Как предусмотрено подпунктом 4 пункта 1 статьи 117 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, в том числе с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога.

В силу части 3 статьи 150 Закона № 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 названного Федерального закона.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Порядок и сроки его направления таможенным органом и исполнения плательщиками идентичны правилам, установленным для направления и исполнения требования об уплате таможенных платежей, которые предусмотрены статьей 152 Закона № 311-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 152 Закон № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов и пени предусмотрены статьей 57 ТК ЕАЭС, статьей 151 Закона № 311-ФЗ.

В данном случае правоотношения по декларированию партий товаров по спорным ДТ и их выпуск согласно заявленной таможенной процедуре для внутреннего потребления возникли до вступления в силу ТК ЕАЭС, в связи с чем, они подлежали регулированию нормами ТК ТС.

В силу пункта 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Судом установлено, что обществом в 2015, 2016 годах на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар – «остатки-отходы от производства кукурузного крахмала - глютеновая мука, используется в качестве кормовой смеси для животных, содержание белка (протеин) не менее 61%-65%, жира не более 8%. не содержит гмо в мешках и задекларирован в спорных ДТ.

Согласно пункту 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Камеральная таможенная проверка после выпуска товаров по спорным ДТ проводилась таможней в период действия ТК ЕАЭС, по результатам которой оформлен акт камеральной таможенной проверки от 15.05.2018 № 10714000/210/150518/А000010.

На основании пункта 1 статьи 69 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, или иным таможенным органом, определяемым законодательством о таможенном регулировании государства - члена ЕАЭС, в котором произведен выпуск товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 4 статьи 405 ТК ЕАЭС в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств - членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств - членов ЕАЭС, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 68 и пункту 7 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 7 статьи 73 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в срок, указанный в уведомлении, таможенный орган, осуществляющий взыскание специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, принимает меры по взысканию специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 77 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 74 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются, когда срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Таким образом, названной нормой установлено ограничение по сроку на выставление уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, за пределами которого принудительное взыскание таможенных платежей не производится.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной таможенной проверки, проведенной Находкинской таможней после выпуска товара на основании акта камеральной таможенной проверки от 15.05.2018 № 10714000/210/150518/А000010 были приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ и решено внести соответствующие изменения в таможенные декларации, произвести доначисления НДС из расчета ставки 18% и взыскать их с общества.

Данные обстоятельства явились основанием для формирования 20.06.2018 таможенным органом КДТ, в соответствии с которыми 27.06.2018 оформлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени по спорным ДТ на общую сумму 3 335 658,19 руб., а также таможней 21.09.2018 оформлены в отношении общества уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10714000/Ув2018/0001010, №10714000/Ув2018/0001012, №10714000/Ув2018/0001014, №10714000/Ув2018/0001016, №10714000/Ув2018/0001018, №10714000/Ув2018/0001020, №10714000/Ув2018/0001022, №10714000/Ув2018/0001024, №10714000/Ув2018/0001026, №10714000/Ув2018/0001028, №10714000/Ув2018/0001030, №10714000/Ув2018/0001032, №10714000/Ув2018/0001034, №10714000/Ув2018/0001036, согласно которых обществу надлежало уплатить пени на общую сумму 1 008 779, 60 руб. по ДТ № 10714040/150616/0017933, по ДТ № 10714040/070616/0017076, по ДТ № 10714040/020216/0003625, по ДТ № 10714040/110216/0005055, по ДТ № 10714040/270515/0014428, по №10714040/180515/0013338, по ДТ № 10714040/160615/0016966, по ДТ № 10714040/251115/0041145, по ДТ № 10714040/240316/0009393, по ДТ № 10714040/300615/0019238, по ДТ № 10714040/190815/0027286, по ДТ № 10714040/240915/0032352, по ДТ № 10714040/240915/0032351, по ДТ 10714040/010915/0029022 соответственно.

Общество не согласилось с вынесенными таможней уведомлениями от 27.06.2018, считая их незаконными, настаивая на правомерности применения ставки по НДС 10 процентов и обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд об их оспаривании, по результатам рассмотрения которого, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 06.02.2017 по делу № А51-15954/2018 установлено, что учитывая положения части 1 статьи 211 ТК ТС, обязанность общества по уплате НДС 18 процентов по ДТ № 10714000/270515/0014428 истекла 28.05.2018, по ДТ № 10714040/180515/0013338 истекла 19.05.2018, по ДТ № 10714040/160615/0016966 истекла 17.06.2018 и уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах - таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов № 107140000/Ув2018/0000375, № 107140000/Ув2018/0000377, № 107140040/Ув2018/0000381 обществу в пределах установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ срока не выставлялись, в связи с чем, суд признал недействительными уведомления от 27.06.2018 № 10714000/Ув2018/0000375, № 10714000/Ув2018/0000377, № 10714000/Ув2018/0000381 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, начисленных по результатам проведенной камеральной проверки после выпуска товаров по ДТ № 10714040/270515/0014428, по №10714040/180515/0013338, по ДТ № 10714040/160615/0016966, поскольку они выставлены Находкинской таможней только 27.06.2018 т.е. после истечения трехлетнего срока, предусмотренного пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ.

Также судом по делу № А51-15954/2018 установлено, что поскольку уведомления от 27.06.2018 № 10714000/Ув2018/0000379, №10714000/Ув2018/0000383, №10714000/Ув2018/0000385, №10714000/Ув2018/0000387, №10714000/Ув2018/0000389, №10714000/Ув2018/0000391, №10714000/Ув2018/0000393, №10714000/Ув2018/0000395, №10714000/Ув2018/0000397, №10714000/Ув2018/0000399, №10714000/Ув2018/0000401, исходя из установленного факта необходимости уплаты обществом НДС по ставке 18 процентов по ДТ № 10714040/020216/0003625, по ДТ № 10714040/070616/0017076, по ДТ № 10714040/150616/0017933, по ДТ № 10714040/110216/0005055, по Дт № 10714040/251115/0041145, по ДТ № 10714040/240316/0009393, по ДТ № 10714040/300615/0019238, по ДТ № 10714040/190815/0027286, по ДТ № 10714040/240915/0032352, по ДТ № 10714040/240915/0032351, по ДТ 10714040/010915/0029022, оформлены по правилам ТК ЕАЭС и в пределах установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ срока и каких-либо существенных нарушений процедуры их вынесения не выявлено, обществу отказано в удовлетворении требования о признании их недействительными.

Данные обстоятельства в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего спора, а обстоятельства, установленные в рамках данного дела, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора по заявлению общества об оспаривании оформленных таможней уведомлений от 21.09.2018 по спорным ДТ, на основании которых обществу надлежало уплатить пени, начисленные за неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей в суммах, указанных в уведомлениях от 27.06.2018.

Судом отмечается, что на момент оформления таможней оспариваемых в рамках рассматриваемого дела уведомлений от 21.09.2018 вступил в силу с 04.09.2018 Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), в соответствии с частью 1 статьи 73 которого, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом: 1) корректировки декларации на товары; 2) корректировки таможенного приходного ордера; 3) расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 4) расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам; 5) изменений в заявление, предусмотренное пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза; 6) иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза (часть 2 статьи 74 Закона от № 289-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 72 Закона № 289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день: 1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена; 2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в пункте 1 части 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством РФ о таможенном деле.

Аналогичная позиция отражена подпункте 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС, согласно которой меры по взысканию таможенных платежей не принимаются, если срок взыскания, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных платежей, истек.

В силу пунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, а также установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что оформленные таможней 21.09.2018 уведомления №10714000/Ув2018/0001018, №10714000/Ув2018/0001020, №10714000/Ув2018/0001022, согласно которых обществу надлежало уплатить пени, начисленные за неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей по ДТ № 10714040/270515/0014428, по №10714040/180515/0013338, по ДТ № 10714040/160615/0016966 в соответствии с уведомлениями № 10714000/Ув2018/0000375, № 10714000/Ув2018/0000377, № 10714000/Ув2018/0000381, оформленными таможней 27.06.2018 после истечения трехлетнего срока со дня истечения срока их уплаты и которые признаны незаконными вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А51-15954/2018, также являются незаконными.

Также судом установлено, что выпуск товаров по ДТ № 10714040/300615/0019238, по ДТ № 10714040/190815/0027286 по ДТ 10714040/010915/0029022 осуществлен 01.07.2015, 19.08.2015, 02.09.2015 соответственно, тем не менее, уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах - таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10714000/Ув2018/0001028, № 10714000/Ув2018/0001030, № 10714000/Ув2018/0001036 оформлены таможней 21.09.2018, т.е. после истечения установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ трехлетнего пресекательного срока 01.07.2018, 19.08.2018, 02.09.2018 соответственно, следовательно, не могут быть признаны законными, поскольку уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей и пени может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

Данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для признания незаконными уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов от 21.09.2018 №10714000/Ув2018/0001030, №10714000/Ув2018/0001036, №10714000/Ув2018/0001028 как не соответствующие Таможенному кодексу ЕАЭС.

Вместе с тем, исходя из установленного по делу № А51- 15954/2018 факта необходимости уплаты обществом НДС по ставке 18 процентов в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10714040/020216/0003625, по ДТ № 10714040/070616/0017076, по ДТ № 10714040/150616/0017933, по ДТ № 10714040/110216/0005055, по ДТ № 10714040/251115/0041145, по ДТ № 10714040/240316/0009393, по ДТ № 10714040/240915/0032352, по ДТ № 10714040/240915/0032351 и правомерности оформления 27.06.2018 таможней уведомлений № 10714000/Ув2018/0000379, №10714000/Ув2018/0000383, №10714000/Ув2018/0000385, №10714000/Ув2018/0000387, №10714000/Ув2018/0000389, №10714000/Ув2018/0000391, №10714000/Ув2018/0000393, №10714000/Ув2018/0000395, №10714000/Ув2018/0000397, №10714000/Ув2018/0000399, №10714000/Ув2018/0000401 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, начисленных по результатам проведенной камеральной проверки после выпуска товаров, а также установленных обстоятельств по рассматриваемому делу, суд приходит к выводу, что уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 21.09.2018 № 10714000/Ув2018/0001010, №10714000/Ув2018/0001012, №10714000/Ув2018/0001014, №10714000/Ув2018/0001016, №10714000/Ув2018/0001024, №10714000/Ув2018/0001026, №10714000/Ув2018/0001032, №10714000/Ув2018/0001034 оформлены в пределах установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ срока и каких-либо существенных нарушений процедуры их вынесения не выявлено, в связи с чем, требования заявителя в указанной части о признании их незаконными не подлежат удовлетворению.

Судом проверен период начисления пени и ее размер, указанный в уведомлениях и признан обоснованным.

В соответствии с положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части признания незаконными уведомлений от 21.09.2018 № 10714000/Ув2018/0001010, №10714000/Ув2018/0001012, №10714000/Ув2018/0001014, №10714000/Ув2018/0001016, №10714000/Ув2018/0001024, №10714000/Ув2018/0001026, №10714000/Ув2018/0001032, №10714000/Ув2018/0001034, а признанные незаконными уведомления от 21.09.2018 № 10714000/Ув2018/0001018, 10714000/Ув2018/0001020, №10714000/Ув2018/0001022, 10714000/Ув2018/0001030, №10714000/Ув2018/0001036, №10714000/Ув2018/0001028 не подлежат фактическому принудительному исполнению, обеспечительные меры, принятые судом определением от 18.10.2018, подлежат отмене на основании части 5 статьи 96 АПК РФ.

Кроме того, из материалов дела также усматривается, что при рассмотрении настоящего дела обществом в порядке части 3 статьи 199 АПК РФ было заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия обжалуемых уведомлений от 21.09.2018, которое удовлетворено судом определением от 18.10.2018.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ).

Таким образом, с учетом указанных разъяснений государственная пошлина в размере 3 000 руб., уплаченная заявителем по платежному поручению от 09.10.2018 № 7035 за рассмотрение ходатайства о принятии обеспечительных мер по делу подлежит возврату обществу как излишне уплаченная в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, поскольку данная сумма не является судебными расходами и не подлежит отнесению на ответчика, как на проигравшую сторону.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, пропорционально удовлетворенным требованиям, поскольку положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительными уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов от 21.09.2018 №№ 10714000/Ув2018/0001018, 10714000/Ув2018/0001020, 10714000/Ув2018/0001022, 10714000/Ув2018/0001030, 10714000/Ув2018/0001036, 10714000/Ув2018/0001028 как не соответствующие Таможенному кодексу ЕАЭС.

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСПОРТ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУПП» судебные расходы по оплате государственной пошлины 18 000 (восемнадцать тысяч) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ТРАНСПОРТ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУПП» из федерального бюджета излишне перечисленную по платежному поручению от 09.10.2018 № 7035 государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Справку на возврат государственной пошлины по делу выдать после вступления решения в законную силу.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 18.10.2018 по делу отменить.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции через арбитражный суд Приморского края.

Судья Беспалова Н.А.