Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А73-3940/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3940/2021
г. Хабаровск
15 декабря 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 08.12.2022 г. полный текст мотивированного решения изготовлен 15.12.2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вектор»

к Хабаровской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 02.03.2021 по делу об административном правонарушении № 10703000-55/2021

при участии:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от Хабаровской таможни – ФИО2, представитель по доверенности от 17.05.22г., №05-53/135.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 02.03.2021 по делу об административном правонарушении № 10703000-55/2021 о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 06.05.2021. производство по делу приостановлено до рассмотрения и вступления в законную силу решения по делу № А73-2398/2021 с учетом обжалования.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.02.2022г. по делу № А73-2398/2021, оставленным без изменений постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2022г. № 06АП-1495/2022, Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.09.2022г. № Ф03-4087/2022 в удовлетворении требований ООО «Вектор» отказано.

Определением суда от 06.10.2022 производство по делу возобновлено.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В судебном заседании представители Хабаровской таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд установил:

Во исполнение условий внешнеторгового контракта от 06.05.2019 № ARSHK201904, спецификации от 06.04.2020 № 11, заключенных ООО «Вектор» с ARS Limited, через грузовое направление смешанного пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>) 06.04.2020 по коммерческим и товаросопроводительным документам (товарно-транспортной накладной от 06.04.2020 № 200406287, инвойсу от 06.04.2020 № 11) осуществлен ввоз товара - маски одноразовые, в количестве 945 500 шт., весом брутто 3 317,00 кг.

На ввезенную партию товара 07.04.2020 в 09 часов 41 минуту ООО «Вектор» посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в электронной форме в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>) подана декларация на товары (далее - ДТ), которая зарегистрирована таможенным органом за номером 10704050/070420/0002745.

В указанной ДТ ООО «Вектор» заявило к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар - одежда для медицинского персонала одноразовая - маски медицинские одноразовые трехслойные из нетканного материала, с креплением на резинках, производитель XIANTAO FUSHI PROTECTIVE PRODUCTS СО.? LTD, в количестве 945 500 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 6307909800, вес нетто 3 122,00 кг, вес брутто 3 317,00 кг.

Согласно указанных в ДТ № 10704050/070420/0002745 сведений фактурная и статистическая стоимость товара составляет 20 801,00 долларов США. Таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ, определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС и составляет 1 589 350,33 рублей (гр. 45 ДТ и ДТС-1).

В качестве документов, подтверждающих совершение сделки с товарами, сведения о которых заявлены в ДТ № 10704050/070420/0002745, а также таможенной стоимости товара декларантом представлены:

контракт от 06.05.2019 № ARSHK201904;

спецификация от 06.04.2020 №11;

инвойс от 06.04.2020 №11.

Согласно спецификации от 06.04.2020 № 11 и инвойсу от 06.04.2020 № 11 цена одной маски составляет 0,022 долларов США, общая стоимость товара составляет - 20 801,00 долларов США.

В период с 11.03.2020 по 10.11.2020 должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров Службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия (г. Благовещенск) Хабаровской таможни проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявления сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10704050/070420/0002745.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что представленные при декларировании и требованию таможенного органа документы не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а также недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости по первому методу. Стоимость сделки по товару, задекларированному по ДТ № 10704050/070420/0002745, не может считаться документально подтвержденной, поскольку в ходе проведения проверки получены документы и сведения, указывающие на ее недостоверность.

Так, поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами. Указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС).

Согласно данным копии экспортной декларации КНР от 06.04.2020 № 190320200030653362, полученной в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни Главного таможенного управления Китайской Народной Республики, цена масок за 1 штуку составляет 1,20 и 1,24 юаней КНР (0,17 и 0,175 долларов США), что выше сведений, указанных в спецификации от 06.04.2020 № 11 и инвойсе от 06.04.2020 № И на 0,148 и 0,153 долларов США. В целом по количеству перемещенных и задекларированных масок расхождения составляют 141 788,78 долларов США.

В целях разрешения установленных противоречий и несоответствий в документах, содержащих ценовую информацию об импортированных товарах, в рамках камеральной таможенной проверки в адрес ООО «Вектор» в соответствии со ст. 340 ТК ЕАЭС таможенным органом было направлено требование о предоставлении документов и сведений от 28.08.2020 № 09-13/10801 (запрошены копии уставных документов, контракта и дополнительных соглашении, бухгалтерские документы, экспортные декларации, прайс-листы и пр). Также был направлен запрос (требование) таможенного органа в ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» от 28.08.2020 № 09-13/10807.

При анализе представленных комплектов документов от ООО «Вектор» (письма от 26.10.2020 (входящий от 27.10.2020), от 26.10.2020 (входящий от 28.10.2020), от 29.10.2020 (входящий от 30.10.2020), от 29.10.2020 (входящий от 09.11.2020)) и письма банка (ответ 04.09.2020 № 60-0409/99) установлено, что ООО «Вектор» заключило внешнеторговый контракт от 06.05.2019 № ARSHK201904 с ARS Limited (далее - Контракт) общей контрактной стоимостью 1 000 000.00 долларов США, на условиях поставки CFR, СРТ порты Владивосток, Находка, Восточный либо FOB, FCA порт Китая (море), FCA Суйфеньхэ, ФИО3 либо СРТ Пограничный, Хабаровск, Благовещенск, Уссурийск (суша) (Инкотермс 2010). Конкретные сроки поставки партий товаров согласовываются сторонами устно. Срок исполнения обязательств по контракту истёк 31.12.2020. Контракт подписан генеральным директором ООО «Вектор» ФИО4 и директором ARS Limited ФИО5, а также заверен печатями компаний.

Согласно п. 1 Контракта продавец согласен продать и поставить товар, а покупатель согласен купить и оплатить товар. Под понятием «товар» понимаются: ткань, трикотажные и тюлевые полотна, галантерейная продукция, одежда, обувь и их части, изделия из пластмассы, сувениры, новогодние украшения, игрушки, светильники, светодиодная продукция, мебель, инструменты, станки и их комплектующие, автомобильные запчасти, упаковочные изделия, электронные сигареты и их части, очки, оправы, линзы и заготовки линз, головные уборы, кабельная продукция, удочки и аксессуары для рыбалки, насосы, аксессуары для смартфонов, радиоэлектронные детали и компоненты. Ассортимент товара, количество, цена за единицу товара, общая стоимость по каждой конкретной товарной партии, а также условия поставки будут в соответствии со ст. 434, 465, 467 Гражданского Кодекса РФ определяется в приложениях к контакту». Платёж по контракту осуществляется в течение 360 дней с даты выпуска товаров таможенными органами на территории РФ. Возможна предоплата товара. Срок поставки после предоплаты 120 календарных дней с момента оплаты (п. 3 Контракта).

ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» присвоен уникальный номер контракта № 19060006/1810/0002/1 от 10.06.2019. Из проведённого анализа сведений, содержащихся в V разделе «Итоговые данные расчётов по контракту» ведомости банковского контроля, установлено отрицательное сальдо расчётов (-29 892,10 долларов США), что свидетельствует о превышении на 29 892,10 долларов США сумм, перечисленных ООО «Вектор» в адрес ARS Limited, над суммами по подтверждающим документам (оформленных декларациям на товары).

Для подтверждения сведений о стоимости товара - маски одноразовые трёхслойные с креплением на резинках ООО «Вектор» были предоставлены сведения о ценовом уровне на аналогичные товары из источников сети Интернет, расположенных на информационном ресурсе AVITO (письмо от 26.10.2020 (входящий от 28.10.2020)). При изучении информации с данного сайта установлено, что в г. Благовещенске на 26.10.2020 предлагаются к продаже маски одноразовые по цене от 1,00 рубля до 5,00 рублей за штуку. Однако ввоз товаров по анализируемым декларациям был осуществлён в период с 30.03.2020 по 07.04.2020, в который закупочная цена согласно сети Интернет достигала 30,55 рублей за одну маску.

Также ООО «Вектор» письмом от 29.10.2020 (входящий от 30.10.2020)) предоставлено коммерческое предложение от 29.10.2020 № Т-29102020/1 ООО «МО» «Отдел медицинской техники» (620102, <...>), которое содержит сведения о наличии масок медицинских одноразовых в количестве 25 200 штук по цене 2,00 рубля за единицу. Коммерческое предложение датировано октябрём месяцем и действует до 09.11.2020 и не позволяет сопоставить его с декларируемыми партиями аналогичных товаров, ввезённых ООО «Вектор».

Для подтверждения стоимости одноразовых масок ООО «Вектор» (письмо от 29.10.2020 (входящий от 09.11.2020)) был представлен договор на поставку товаров, заключённый между ООО «Вектор» и ООО «АЛЬТЕКС» (ИНН <***>). Согласно счетам-фактурам от 06.05.2020 № 63, от 17.04.2020 № 56, от 17.04.2020 № 57, выставленным ООО «Вектор» в адрес ООО «АЛЬТЕКС», стоимость масок одноразовых составила от 1,94 до 2,59 рублей за штуку.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Вектор» в ДТ № 10704050/070420/0002745, поданной 07.04.2020 в 09 часов 41 минуты в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>), заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара - маски одноразовые, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов на сумму 1 083 371,21 руб., тем самым совершило административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Результаты проверки зафиксированы в акте камеральной таможенной проверки № 10703000/210/101120/А000004 от 10.11.2021 г..

16.12.2020г. должностным лицом отдела таможенного контроля после выпуска товаров службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (г. Благовещенск) Хабаровской таможни принято решение о внесении изменений в декларацию на товары.

ООО «Вектор» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 16.02.2021г. в 10 часов 00 минут уведомлением от 09.02.2021г., которое получено 15.02.2021г. а также телеграммой.

По установленному проверкой факту 16.02.2021г. главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) Хабаровской таможни ФИО6 в отношении ООО «Вектор», отсутствии представителей Общества, составлен протокол № 10703000-55/2021 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 17.02.2021г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 02.03.2021г. в 13 часов 30 минут.

02.03.2021г. заместителем начальника Хабаровской таможни – начальником службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (г. Благовещенск) ФИО7 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 02.03.2021г. № 10703000-55/2021, которым ООО «Вектор» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 541.685 руб. 61 коп.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствие представителей ООО «Вектор» ФИО8, ФИО9, ФИО10

Несогласие общества с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпунктам 4, 7 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию, в частности сведения о товарах (в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, товарный знак, описание упаковок, цена, количество в килограммах, (вес брутто и вес нетто), и в дополнительных единицах, таможенная стоимость, статистическая стоимость).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или распоряжения) товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных ст. 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

Согласно п. 3 ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров. Аналогичные требования содержаться в Положении, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42 от 27.03.2018г. «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 42).

Согласно п. 3, 4 Решения Коллегии ЕАЭС № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров. Информация может быть получена таможенным органом в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Евразийского экономического союза в третьих странах, от государственных органов государств-членов, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещенным законодательством государств-членов способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети интернет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной ст. 326 или ст. 331 ТК ЕАЭС, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

В соответствии с п. 14 ст. 38 ТК ЕЭАС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

С момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕЭАС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 331 ТК ЕАЭС при установлении в ходе проведения таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕЭАС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подпунктам 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в частности сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения соблюдения запретов и ограничений» отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, товарный знак, описание упаковок, цена, количество в килограммах, (вес брутто и вес нетто), и в дополнительных единицах, таможенная стоимость, статистическая стоимость).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или распоряжения) товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указания сведения о товарах, в том числе об их таможенной стоимости (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), статистической стоимости.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕЭАС таможенная стоимость товаров определяется декларантом.

С момента регистрации таможенная декларация становиться документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕЭАС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 331 ТК ЕАЭС при установлении в ходе проведения таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государств-членов.

Административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Вектор» в ДТ № 10704050/070420/0002745, поданной 07.04.2020 в 09 часов 41 минуты в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (<...>), заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара - маски одноразовые, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов на сумму 1 083 371,21 руб., тем самым совершило административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Установленные в ходе камеральной проверки факты послужили основанием для принятия таможней решений от 16.12.2020г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10704050/010420/0002745, 10704050/070420/0002762, 10704050/080420/0002823, 10704050/100420/0003017, 10704050/110420/0003066.

ООО «Вектор» обжаловало указанные решения в Арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.02.2022г. по делу № А73-2398/2021, оставленным без изменений постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2022г. № 06АП-1495/2022, Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.09.2022г. № Ф03-4087/2022 в удовлетворении требований ООО «Вектор» отказано.

При этом, суды всех инстанций пришли к выводу о том, что при таможенном декларировании товаров по спорной ДТ общество в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, представило документы, содержащие недостоверные сведения в части указания цены товара.

В соответствие со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в ходе проведения Хабаровской таможней камеральной таможенной проверки установлен факт заявления ООО «Вектор» при таможенном декларировании недостоверных сведений о величине таможенной стоимости товаров, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении № 10703000-55/2021, а также вступившим в законную силу судебным актом по делу № А73-2398/2021.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, заявителем не представлено и материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения, суду не представлено.

ООО «Вектор», обладая статусом декларанта, и являясь лицом, заключившим внешнеэкономическую сделку, на основании которой осуществлялось перемещение товара через таможенную границу, и наделенное обязанностью соблюдения всех условий и требований таможенного законодательства по декларированию перемещенных товаров, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные законом требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении таможенного оформления товара, что указывает на наличие вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела в действиях ООО «Вектор» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений при нарушении таможенного законодательства, суд не находит оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд также не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ущерб, нанесенный государству в результате действий ООО «Вектор» в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов на общую сумму 1 083 371,21 коп., исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части размера назначенного обществу административного штрафа, руководствуясь следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. № 4-П).

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 1 437 836 руб. 57 коп.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание, что Общество относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – микропредприятие), а также тот факт, что в отношении ООО «Вектор» Арбитражным судом Амурской области возбуждено дело № А04-6845/2021 о его банкротстве, что указывает на сложное финансовое положение юридического лица, суд находит возможным изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного административного штрафа в два раза.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства, при надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,



Р Е Ш И Л:

Постановление Хабаровской таможни от 02.03.2021. № 10703000-55/2021 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 541.685 руб. 61 коп., изменить в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа до 270.842 руб. 80 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Зверева А. В.